Система трудового права и ее соотношение с системой трудового законодательства
Существуют разные виды систем:
· Материальные – представители материального физического мира.
· Абстрактные – результаты идеализаций, теории и гипотезы.
Систему трудового права нередко относят к материальным, но так говорить, пожалуй, нельзя, поскольку норма – это логика, она не может быть проявлена как материальный предмет, а потому система трудового права – это сочетание материальной и абстрактной систем, которая лежит ближе к абстрактным. Все строение трудового права – это абстракция, отражение реальных общественных отношений. Для того, чтобы понять структуру всякой системы нужно иметь ввиду, что существует ряд признаков, которые не представляют собой простую сумму элементов. Система – это новое качество, потому новая система имеет свои свойства по отношению к элементам. Система всегда гетерогенна – в ней сочетаются разные элементы, имеющие различную функциональную и предметную природу. Система всегда развивается, она динамична. Система основана на единстве элементов. В трудовом праве элементы имеют свои предметные и функциональные характеристики, отличные от других норм. Таким образом, в них изначально закладывается предмет регулирования и то, как они будут применяться. В дальнейшем эти нормы та же должны быть объединены. Сначала образуются группы, потом субинституты, институты, генеральные институты, подотрасли, части отрасли, отрасли права.
Трудовое право традиционно делится на 2 части: общую и особенную. Однако для трудового права свойственная и еще одна особенность – здесь есть специальная часть.
Общая часть трудового права - это подсистема правовых норм, которая отражает особенности предмета и механизма воздействия, имеет сквозное действие в случае конкретного правоприменения. Исходя из назначения общей части, в нее включаются соответствующие подразделения – все они имеют функциональное назначение. Это не простое накопление, там есть структура:
· Это основной институт, это та база, которая определяет предмет, метод и принципы трудового права, цели и задачи.
· Сюда же включается институт правосубъектности – определяют субъекты, их статус, условия правоспособности, трудоспособности.
· Институт оснований и условий возникновения правоотношений (юридических фактов), который включает в себя самые разные факты: сделки, сроки, состояния.
· Институт коллизионного регулирования – направлен на обеспечение правопреемства и необходим для разрешения правовых коллизий, поскольку определяет порядок применения норм, действующих одновременно, и имеющих единый предмет, но отличающихся по последствиям.
· Институт обеспечения трудовых прав и обязанностей – система гарантий, способы, формы защиты прав.
Особенная часть трудового права – в принципе построена исходя из предмета трудового права на основе тех общественных отношений, которые эта отрасль должна регулировать. По существу все структурные элементы особенной части посвящены правовому регулированию отношений, которые закреплены в статье 1 ТК РФ. Внутри особенной части есть 2 крупных образования - подотрасли:
· Коллективное трудовое право – отношения в рамках социального сотрудничества участников, например. Оно направлено на установление норма права. Подразделяется на элементы:
o Предмет.
o Принципы.
o Цели.
o Субъектный состав.
Здесь так же можно выделить общую и особенную части. Особенная часть касается конкретных форм коллективного сотрудничества, процедур такого сотрудничества, а также разрешения конфликтов.
· Индивидуальное трудовое право – в основе всего лежат трудовые отношения и их структура. Оно направлено на применение норм права. Тоже может быть разделено на общую и особенную части. В общей части определятся субъектный состав, предмет регулирования, юридические факты. Особенная часть регламентирует отдельные стороны трудовых отношений и соответствующие институты, которые направлены на это, например, рабочее время, заработная плата, охрана труда и дисциплина, материальная ответственность, разрешение индивидуальных споров.
Специальная часть трудового права – направлена на регламентацию таких исключений из трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, которые не могут быть охвачены нормами особенной части. Ст. 251 ТК РФ: особенности регулирования труда - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Главным критерием здесь является технологический процесс и способы осуществления труда, а также его виды. Это не пол и не возраст. Это регулирование труда в особых условиях, особенности интеллектуального и физического труда и другие моменты, связанные с отражением технологии производства. Все остальное вполне может быть ограничено рамками особенной части.
Структура трудового права – внутреннее устройство системы, основанное на предметном и функциональном соотношении элементов.
Трудовое законодательство – один из элементов формы трудового права, система права – содержание. Соотношение форма-содержание. Между собой они не совпадают (это проблема законодательства). Если система права представлена в виде общей, особенной, специальной частях, то система законодательства выражена в форме трудового кодекса, кроме этого представляет собой совокупность иных законов, принимаемых по отдельным направлениям, не всегда соответствующих структурным направлениям отрасли. Сам ТК РФ не соответствует структуре и системе трудового права. Равенства между системой права и системой законодательства нет.
ТК РФ:
Часть I
Раздел I. Общие положения
Часть II
Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда
Часть III
Раздел III. Трудовой договор
Раздел IV. Рабочее время
Раздел V. Время отдыха
Раздел VI. Оплата и нормирование труда
Раздел VII. Гарантии и компенсации
Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда
Раздел IX. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников
Раздел X. Охрана труда
Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора
Часть IV
Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников
Часть V
Раздел XIII. Защита трудовых прав и свобод. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права
Часть VI
Раздел XIV. Заключительные положения
Принципы трудового права
Это базовые начала, которые определяют содержание, структуру трудового права, его цели. Принципы трудового права имеют несколько классификаций с точки зрения и научного анализа, и прикладного. С точки зрения формальной определенности можно разделить все принципы на 2 группы:
· Поименованные – содержатся в законодательных актах (ст. 2 ТК РФ и др. законы).
· Непоименованные – те, которые непосредственно в законе не формулируются, но вытекают из системного толкования различных норм трудового права. Источником таких принципов может быть не только российское законодательство, но и международные акты. Например, акты ЕСПЧ. Это такие принципы, как:
o Определенность трудовой функции – связан с идеей неизменности обязательства, принцип его исполнения в том виде и объеме, которые изначальное предполагались сторонами.
o Принцип применения права, действующего на момент совершения действий, недопустимости оборота к худшему. Принцип преемственности правового регулирования. Законодатель, принимая новый нормативно-правовой акт или закон должен исходить из обязанности сохранять ранее принятые положения в отношении существующих отношений.
Существует несколько групп принципов:
1. Обще правовые принципы:
o Гуманизма.
o Социальной справедливости.
o Законности.
o Принцип равенства перед законом.
2. Межотраслевые принципы, связанные со смежной сферой регулирования:
o Принцип охраны здоровья.
o Принцип социального обеспечения.
o Защита и охрана материнства, детства.
o Принцип неприкосновенности и защиты частной собственности – запрещено изымать у работника его имущество иначе как по решению суда.
3. Отраслевые принципы:
o Принципы, отражающие государственную политику в сфере труда:
· Принцип свободы труда – ст. 37 Конституции РФ. Часто исследователи отождествляют этот принцип с принципом права труд. Это не так. В настоящее время у нас нет права на труд, государство не обязано предоставлять каждому работу.
· Принцип запрещения дискриминации в сфере труда. Этот принцип вытекает из международных обязательств РФ – существует специальная Конвенция. Практически дословно положения Конвенции перенесены в статью 3 Трудового кодекса РФ: Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Но дискриминацию следует отличать от дифференциации в правовом регулировании. Дифференциация – это специальный метод или средство, который используется законодателем для установления особенностей правового регулирования с учетом:
§ Объективных характеристик труда в сочетании с личными свойствами.
§ Личных свойств обладателя в сочетании с видом труда.
§ Когда законодатель признает необходимым установление особого регулирования в целях защиты прав и интересов граждан, юридических лиц, используя как объективные, так и субъективные критерии. Изначально можно четко сказать, что объективный показатель – это технологический процесс, физические свойства организма и свойства окружающей среды. В связи с этим определяются особенности труда в подземных условиях и т. д. Довольно часто этой характеристики недостаточно, и законодатель использует другие (субъективные): вводятся ограничения для женщин и детей (соответствует статье 55 Конституции РФ – об ограничении прав и свобод граждан для обеспечения защиты конституционного строя, нравственности и т. д.). Иногда субъективные характеристики сочетаются с характером труда. Если существуют специальные субъективные требования к обладателю способности, то в случае дифференциации они должны быть обязательно увязаны с характером труда. Если эти субъективные критерии не увязываются с характером труда, то это дискриминация.
При дискриминации предъявляются не относящиеся к работе требования, при дифференциации наоборот. В трудовом праве дифференцированный способ регулирования выражен в специальной (4-ой) части Трудового кодекса, где закреплены особенности труда определенных категорий работников. Если работник считает, что его дискриминировали, когда не приняли на работу, а приняли лицо, которое очевидно имеет более низкую квалификацию (например), то следует обратиться к ст. 64 ТК РФ – он имеет право обжаловать это решение работодателя в суд.
· Принцип запрещение принудительного труда – ст. 4 ТК РФ. Принудительный труд – это всякий труд, который осуществляется с угрозой насилия или применением насилия, это также труд, связанный с неисполнением обязанностей по выплате заработной платы. Ст. 142 направлена на защиту работника последнем случае. Это касается и недопустимости использования труда как средства мобилизации рабочей силы (например, строительство Беломорканала). Принудительным трудом не считается такой труд, который имеет внешние признаки принудительного, но обусловлен:
§ Законодательством о военном положении или чрезвычайных ситуациях.
§ Приговором суда.
§ Законодательством о воинской обязанности и военной службе.
Но все они вытекают из положений статьи 4 ТК РФ.
· Принцип справедливой, своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы – все это вытекает из Конвенции МОТ «О защите заработной платы». Справедливой считается заработная плата, которая соответствует затраченному труду и вытекает из объективных показателей. Своевременность – выплаты заработной платы должны иметь систематический характер и обеспечивать средства к существованию. Это такая оплата, которая соотносится с количеством труда и не предполагает удержаний или ограничений со стороны работодателя кроме случаев, установленных законом.
o Принципы, определяющие применения труда работником:
· Принципы продвижения по работе.
· Принцип определенности трудовой функции.
o Принципы, определяющие условия охраны труда и безопасности производства:
· Принцип обеспечения безопасности рабочего места.
· Право на охрану труда.
· Право на охрану здоровья в процессе производственной деятельности и т. д.
o Принципы, определяющие защиту прав и интересов сторон трудовых отношений:
· Право на объединение (профсоюзы и др.).
· Право на судебную защиту своих интересов.
· И другие.
4. Принципы внутриотраслевые или институциональные. Свои принципы имеют такие подотрасли как:
o Коллективное трудовое право.
o Индивидуальное трудовое право:
· Институт заработной платы.
· Институт охраны труда.
· Институт дисциплины труда.
· Институт индивидуальных трудовых споров.