Ценообразование в условиях рыночной экономики
Механизм ценообразования — это принятый способ формирования новых цен и изменения действующих с учетом влияния основных ценообразующих факторов. Различают два подхода к формированию цен: затратный (производственный) и рыночный. В основу затратного принципа положена величина производственных затрат, связанных с выпуском продукции. При рыночном подходе определяющим фактором считается конъюнктура рынка, спрос и предложение.
Особенности ценообразования в сельском хозяйстве обусловлены низкой эластичностью спроса на сельскохозяйственную продукцию, поскольку уровень спроса на нее практически не зависит от изменения цен; а также высокой затратностью сельскохозяйственного производства, причем уровень и структура затрат в разрезе экономических районов страны и видов продукции значительно варьируют.
Ценовая политика государства в АПК осуществляется посредством целенаправленного применения целевых и гарантированных цен.
Целевые цены (нормативные индикаторы) устанавливаются Правительством РФ для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики, а также получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.
На основе целевых цен могут разрабатываться гарантированные (защитные), залоговые, ориентированные (рекомендуемые), пороговые (для определения таможенных тарифов) цены. Гарантированные (защитные) цены применяют при закупках продукции государством, при определении размера доплат в тех случаях, когда рыночные цены оказываются ниже гарантированных. Уровень защитных цен может увеличиваться за счет средств местных бюджетов.
Гарантированные цены применяются также при реализации сельскохозяйственной продукции непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства. Гарантированная цена должна обеспечить сельхозтоваропроизводителям с учетом прочих форм государственной поддержки получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства. На самом деле установленные государством цены зачастую не обеспечивают получения доходов, достаточных даже для простого воспроизводства, что обусловлено в первую очередь нехваткой бюджетных средств.
Гарантированные закупочные цены ежегодно утверждаются администрацией регионов по предложениям департамента по вопросам экономики, комитета по ценовой политике, департамента по вопросам АПК
и финансового управления администрации с учетом цен, складывающихся на рынке, и последующей индексацией с учетом темпов инфляции. Поддержку сельских товаропроизводителей путем применения гарантированных (защитных) цен осуществляют в пределах определенных квот, размер которых устанавливается ежегодно по конкретным видам продукции.
Наряду с гарантированными (защитными) ценами применяется система залоговых операций с использованием залоговых цен (на зерно, масличные культуры, льноволокно, шерсть). Залоговые цены в пределах квот устанавливают на уровне гарантированных (защитных) цен на момент сдачи продукции в залог или на 5-10% ниже. Одновременно определяют минимальные ставки платежей за хранение продукции при ее залоге.
Таким образом, с помощью рациональной ценовой политики государство может помочь обеспечить сельскохозяйственным товаропроизводителям, работающим в относительно худших природно-климатических условиях, доходы, достаточные для осуществления не только простого воспроизводства, но и расширенного.