Состояние качества поверхностных водных объектов
Качество воды основных поверхностных водных объектов России не соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к воде водоемов рыбохозяйственного назначения, а по пригодности для питьевого водоснабжения большая их часть относится ко 2 и 3 классу (требуется специальная водоподготовка). Часть водных объектов на отдельных участках (pp. Нева, Томь, Ока ниже впадения р. Москвы, Урал) по качеству воды не пригодна для питьевого и хозбытового использования.
Характерными загрязняющими веществами в воде большинства водных объектов являются нефтепродукты, фенолы, органические вещества, соединения меди, цинка, железа. Загрязнение водных объектов связано с антропогенной деятельностью на их водосборной площади и непосредственным использованием водных объектов (сброс сточных вод, диффузный сток, речной транспорт, добыча стройматериалов и др.). На качество воды поверхностных водных объектов значительное влияние оказывает также загрязнение донных отложений, эвтрофирование ряда водоемов. Особенно остро стоит вопрос истощения и загрязнения многих малых рек.
Качество подземных вод значительно превосходит качество поверхностных вод благодаря лучшей защищенности от источников загрязнения. Однако, на значительной части разведанных месторождений вода не соответствует требованиям, установленным для питьевых вод, что обусловлено природными причинами - в первую очередь, повышенным содержанием железа, а также марганца, фтора, стронция, бария, бора, брома. Использование таких месторождений для питьевых и хозбытовых целей требует предварительной водоподготовки, в т.ч. обезжелезивания.
Большое количество разведанных месторождений по различным причинам не используется. В то же время в значительных объемах производится отбор подземных вод на участках с неутвержденными запасами подземных вод, что противоречит действующему законодательству о недрах.
Серьезная проблема в использовании поверхностных вод для питьевого и хозбытового водоснабжения населения связана с их загрязнением и недостаточностью или полным отсутствием водоочистных сооружений. От 40 до 90% недоброкачественной по санитарно-химическим показателям питьевой воды потребляет население в республиках Калмыкия, Карелия, Карачаево-Черкесия и Мордовия; в Приморском крае; в Архангельской, Курганской, Томской и Ярославской областях, в Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах. По микробиологическим показателям от 40 до 60% и более используемой для хозпитьевого водоснабжения воды не соответствует нормативным требованиям: (республики Ингушетия, Мордовия, Хакасия и Чувашия, Саратовская область).
В последние годы проявились диспропорции между наличными мощностями очистных сооружений и низким уровнем их использования. Несмотря на то, что в целом по России объемы нуждающихся в очистке сточных вод ниже мощностей очистных сооружений, до нормативного качества очищается около 10% сточных вод, нуждающихся в очистке. Современное состояние водных источников и систем централизованного водоснабжения не гарантирует соответствия подаваемой населению воды санитарно-гигиеническим требованиям ГОСТа, в связи с чем, обостряются проблемы питьевого и хозбытового водоснабжения. Сегодня каждый второй житель России потребляет воду, не отвечающую требованиям. Цена риска потери здоровья населения от потребления некачественной питьевой воды оценивается в 34 млрд. руб., в т.ч. в бассейнах рек: Волга - 14,6 млрд. руб., Обь - 6,0 млрд. руб., Дон -1,9 млрд. руб., Нева -1,5 млрд. руб., Енисей - 1,1 млрд. руб.
Загрязнением водных объектов ежегодно наносится ущерб, размер которого экспертно оценивается величиной порядка 70 млрд. руб., в т.ч. 62 млрд. руб. - от сброса в водные объекты загрязненных сточных вод промышленностью, коммунальным хозяйством, сельскохозяйственным производством и 8 млрд. руб. - судоходством, гидроэнергетикой и другими (сплав древесины, прокладка коммуникаций, добыча полезных ископаемых).
Принятая в настоящее время система классификации воды, основанная на использовании показателей предельно-допустимых концентраций (ПДК), в т.ч. интегральные критерии (например, индекс загрязненности вод), оказалась недостаточно эффективной. Многие водные объекты имеют фоновые концентрации, превышающие ПДК. Поэтому первоочередным мероприятием должен быть переход к системе целевых показателей качества воды конкретных водных объектов или их участков, к системе нормативов предельно-допустимых вредных воздействий (ПДВВ), т.е. уровню предельно допустимого антропогенного воздействия, связанного с использованием водного объекта. Система нормативов должна удовлетворять ряду требований: полноты (нормативами должны быть обеспечены основные виды хозяйственной деятельности и факторы воздействия на водные объекты); достижимости (примером недостижимости нормативов в большинстве бассейнов являются рыбохозяйственные ПДК); периоду действия.
В системе инженерных мероприятий по восстановлению качества вод водных объектов важное значение имеет разработка и реализация водоох-ранных программ, предусматривающих весь комплекс мероприятий: совершенствование технологических процессов производства (внедрение безотходных и маловодных технологий, оборотных систем водоснабжения, много-кратное использование сточных вод, создание и применение малотоксичных ядохимикатов в сельском хозяйстве и др.); совершенствование технологии очистки сточных вод; предотвращение загрязнения водных объектов поверхностным стоком с водосборной площади; улучшение состояния зон санитарной охраны водозаборов; охрана малых рек; создание водоохранных зон прибрежных защитных полос.
В состав мероприятий включены: строительство и реконструкция сооружений очистки сточных вод коммунальных хозяйств, промышленных стоков, поверхностного стока с селитебных территорий, сооружений защиты от вредного воздействия объектов животноводства; очистка и утилизация дренажных вод орошаемых земель; обустройство зон санитарной охраны водозаборов питьевых источников; мероприятия по охране малых рек; обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос; расчистка русел рек и ложа водохранилищ от донных отложений; берегоукрепление. В комплексе мер и мероприятий по восстановлению качества вод водных объектов важным элементом является совершенствование контроля и мониторинга очагов загрязнения.
Основным преимуществом подземных вод, как источника питьевого и хозбытового водоснабжения населения является их лучшая защищенность от поверхностного загрязнения. Однако подземные воды также могут быть подвержены, техногенному загрязнению. Для охраны подземных вод от загрязнения, особенно в случаях их недостаточной защищенности, решающую роль играет создание зон санитарной охраны и соблюдение регламентированного режима хозяйственной деятельности в этих зонах.