Сертифікаційна діяльність на залізничному транспорті
Основи сертифікації
Сертифікація тісно пов’язана із стандартизацією.
Сертифікація це процедура, за допомогою якої визнаний в установленому порядку орган документально засвідчує відповідність продукції, систем якості, систем управління якістю, систем екологічного управління, персоналу встановленим законодавством вимогам.
Сертифікація продукції
Види сертифікації та її мета.
Сертифікація продукції в Україні поділяється на обов'язкову та добровільну.
Сертифікація продукції здійснюється уповноваженими на те органами з сертифікації - підприємствами, установами і організаціями з метою:
- запобігання реалізації продукції, небезпечної для життя, здоров'я та майна громадян і навколишнього природного середовища;
- сприяння споживачеві в компетентному виборі продукції;
- створення умов для участі суб'єктів підприємницької діяльності в міжнародному економічному, науково-технічному співробітництві та міжнародній торгівлі.
Державна система сертифікації.
1. Державну систему сертифікації створює центральний орган виконавчої влади з питань технічного регулювання – національний орган України з сертифікації, який проводить та координує роботу щодо забезпечення її функціонування, а саме:
- визначає основні принципи, структуру та правила системи сертифікації в Україні;
- затверджує переліки продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації, та визначає терміни її запровадження;
- призначає органи з сертифікації продукції;
- встановлює правила визнання сертифікатів інших країн;
- розглядає спірні питання з випробувань і дотримання правил сертифікації продукції;
- веде Реєстр державної системи сертифікації;
- організує інформаційне забезпечення з питань сертифікації.
Центральний орган виконавчої влади з питань технічного регулювання в межах своєї компетенції несе відповідальність за дотримання правил і порядку сертифікації продукції.
Обов’язкова сертифікація.
1. Сертифікація на відповідність обов'язковим вимогам нормативних документів проводиться виключно в державній системі сертифікації.
2. Обов'язкова сертифікація в усіх випадках повинна включати перевірку та випробування продукції для визначення її характеристик і подальший державний технічний нагляд за сертифікованою продукцією.
3. Випробування з метою обов'язкової сертифікації повинні проводитися акредитованими випробувальними лабораторіями (центрами) методами, які визначені відповідними нормативними документами, а за відсутності цих документів - методами, що визначаються органом з сертифікації чи органом, який виконує його функції. Результати випробувань, проведених зазначеними лабораторіями (центрами), у подальшому не потребують підтвердження іншими акредитованими випробувальними лабораторіями (центрами).
Повторні випробування за визначеними характеристиками цієї продукції не проводяться, крім випадків, коли відповідно до законодавства встановлена недостовірність результатів випробувань.
Сертифікації продовольчої сировини та харчових продуктів тваринного походження здійснюються після проведення ветеринарно-санітарної експертизи та видачі відповідних ветеринарних документів.
Сертифікат і знак відповідності державної системи сертифікації.
Під час проведення сертифікації та у разі позитивного рішення органу з сертифікації заявникові видається сертифікат та право маркувати продукцію спеціальним знаком відповідності.
Форма, розміри і технічні вимоги до знаку відповідності визначаються державним стандартом.
Знак відповідності не може бути застосований, якщо порушено правила його використання.
Національний знак відповідності Форма, розміри, технічні вимоги та правила застосування згідно із ДСТУ 2296, EN 45014. Стандарти розглядають галузь застосування, форму, розміри та технічні вимоги, правила застосування; загальні вимоги до заяви постачальника про відповідність. Зміст стандарту: галузь застосування - стандарт установлює форму, розміри та технічні вимоги до національного знаку відповідності, а також правила його застосування при сертифікації продукції, процесів, послуг у Системі сертифікації УкрСЕПРО. Знак відповідності призначений для позначення сертифікованої продукції з метою інформування споживачів про те, що продукцію сертифіковано згідно з правилами Системи. Форма, розміри та технічні вимоги - встановлено два зображення знаку відповідності: - для продукції, яка відповідає обов'язковим вимогам нормативних документів та вимогам, що передбачені чинними законодавчими актами України, за якими встановлено обов'язкову сертифікацію рис.15.1.а) - для продукції, яка відповідає усім вимогам нормативних документів, що поширюються на дану продукцію рис.15.1.б).
|
|
а) б)
Рис.15.1
Знак відповідності, який зображено на рисунку рис.15.1.б), застосовується також для позначення продукції, яка непідлягає обов'язковій сертифікації, проте сертифікована з ініціативи виробника (виконавця), продавця (постачальника) чи споживача продукції (добровільна сертифікація).
Добровільна сертифікація проводиться на відповідність тим нормативним документам, котрі пропонує замовник. Це може бути і стандарт будь-якої зарубіжної країни, що дуже важливо для вітчизняних підприємств-експортерів. Інше направлення сприяє розвитку експорту - допомога експортерам у підготовці продукції до сертифікації за кордоном. Уже вироблена певна процедура. Вся робота, що необхідна в процедурі сертифікації, крім заключного етапу, здійснюється силами системи, а на кінцевий етап запрошується представник зарубіжної сертифікаційної фірми, яка й видає сертифікат, поки більш такий, що призначається покупцям, ніж сертифікат України. Таку практику вважають корисною як у плані зниження затрат, що були необхідні при повному об'ємі сертифікації за кордоном, так і в плані набуття довіри закордонних партнерів і вигідних умов для замовника.
Друга область сертифікації - системи забезпечення якості на підприємствах, підтвердження відповідності товару, що бере участь у торгах,вимогам нормативного документа, що пропонується замовником. Сертифікації в цій системі належать: нафта, вугілля, лісоматеріали, папір, картон, будівельні матеріали, зернові культури, м'ясо, м'ясопродукти. Процедура сертифікації включає випробування зразків товару, атестацію виробництва і персоналу, сертифікацію систем забезпечення якості.
Крім сертифікації товарів і систем пропонуються інші послуги: забезпечення учасників торгів інформацією про якість товарів, про вимоги стандартів до них і форми сертифікатів, консультації продавців та брокерів з ефективного використання сертифікації, організації випробувань продукції.
Значення добровільної сертифікації обумовлено її широкими можливостями по підтвердженню відповідності тим вимогам, котрі цікавлять споживача і заявлені замовником сертифікації. Добровільна сертифікація не тільки задовольняє потребу внутрішнього ринку, але й використовується для продукції, що експортується, або перспективної для експортую. В таких випадках добровільна сертифікація в рамках контракту купівлі - продажу набуває обов'язковий характер.
Системи добровільної сертифікації створені за ініціативою різних асоціацій, союзів, акціонерних товариств та інших юридичних осіб, яким законом не заборонено займатися цією діяльністю.
Сертифікаційна діяльність на залізничному транспорті
Сертифікаційна діяльність на залізничному транспорті України - це дії органів із сертифікації, спрямовані на підтвердження того, що продукція, послуги та процеси на залізничному транспорті відповідають належному рівню безпеки та якості перевезень пасажирів і вантажів залізничним транспортом.
Загальні положення
Сертифікаційна діяльність на залізничному транспорті України передбачає експертизу та підтвердження третьою стороною (органом із сертифікації) характеристик та властивостей продукції, послуг та процесів на залізничному транспорті України та містить у собі такі взаємопов'язані види діяльності:
- сертифікацію продукції, процесів та послуг на залізничному транспорті України;
- атестацію виробництв на підприємствах, які випускають продукцію, надають послуги або здійснюють технологічні процеси на залізничному транспорті України.
Метою проведення сертифікаційної діяльності на залізничному транспорті України є:
- забезпечення умов для захисту життя та здоров'я людини під час здійснення перевезень залізничним транспортом;
- підвищення потенційної безпеки продукції, послуг та процесів на залізничному транспорті;
- забезпечення умов захисту навколишнього природного середовища від шкідливих впливів унаслідок використання продукції, що постачається залізничному транспорту, надання послуг при здійсненні процесів на залізничному транспорті України;
- підтвердження гарантованого рівня якості та конкурентоспроможності продукції, послуг та процесів як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках;
- задоволення потреб клієнтів залізничного транспорту, захист їх прав та інтересів під час отримання ними певного виду послуг;
- підтвердження можливості проводити підприємницьку діяльність суб'єктами підприємницької діяльності, які випускають продукцію, надають послуги або здійснюють процеси, пов'язані з перевезенням пасажирів і вантажів залізничним транспортом, обслуговуванням і ремонтом транспортних засобів на залізничному транспорті.
Загальне керівництво сертифікаційною діяльністю на залізничному транспорті України, організація та координація робіт із сертифікації здійснюються Держстандартом та Міністерством інфраструктури України.
Сертифікація продукції, послуг та процесів на залізничному транспорті України проводиться виключно органами із сертифікації продукції, які створені спільним наказом Міністерства інфраструктури та Держстандарту України та акредитовані в Системі УкрСЕПРО, а саме:
- Дніпропетровським органом із сертифікації залізничного транспорту (ДОСЗТ);
- Харківським органом із сертифікації залізничного транспорту (ХарОСЗТ);
- Харківським органом із сертифікації автоматизованих та автоматичних систем управління та умов процесу перевезень на залізничному транспорті (АСУ УПП ЗТ).
Перелік продукції, послуг та процесів, що підлягають обов'язковій сертифікації на залізничному транспорті України, узгоджується з Міністерством транспорту України та затверджується Держстандартом України.
Структура діяльності
Організаційну структуру сертифікаційної діяльності на залізничному транспорті утворюють:
- Держстандарт України;
- Міністерство транспорту України;
- органи із сертифікації;
- випробувальні лабораторії (центри);
- науково-методичний та інформаційний центр;
- територіальні центри стандартизації, метрології та сертифікації Держстандарту України;
- Український навчально-науковий центр із стандартизації, метрології та якості продукції.
Структурна схема сертифікаційної діяльності на залізничному транспорті України наведена в додатку до цього Положення.
Держстандарт України виконує такі основні функції:
- встановлює правові та економічні основи проведення сертифікаційної діяльності;
- встановлює основні принципи, правила та структуру сертифікаційної діяльності, а також знак відповідності та правила його застосування;
- взаємодіє з національними органами із сертифікації інших держав та міжнародними організаціями, що здійснюють діяльність із сертифікації;
- організовує розробку та вдосконалення організаційно-методичних документів із сертифікації;
- приймає рішення щодо приєднання до міжнародних систем та угод із сертифікації;
- акредитує органи із сертифікації та випробувальні лабораторії (центри), атестує аудиторів, здійснює інспекційний контроль за діяльністю цих органів та осіб;
- веде Реєстр Системи сертифікації УкрСЕПРО;
- розглядає апеляції;
- організовує інформаційне забезпечення сертифікаційної діяльності.
Міністерство інфраструктури України виконує такі основні функції:
- організовує, веде та координує роботи щодо сертифікаційної діяльності на залізничному транспорті;
- організовує розробку та вдосконалення галузевих організаційно-методичних документів із сертифікації;
- формує та узгоджує перелік продукції, послуг та процесів на залізничному транспорті, що підлягають обов'язковій сертифікації;
- організовує галузеве інформаційне забезпечення сертифікаційної діяльності на залізничному транспорті України.
Основні напрямки роботи органів із сертифікації продукції, послуг та процесів на залізничному транспорті України.
Дніпропетровський орган із сертифікації залізничного транспорту (адреса: 320700, м. Дніпропетровськ, вул.Акад.Лазаряна, 2).
Сертифікація:
- електровозів та їх обладнання, комплектуючих, запчастин;
- немоторного рухомого складу електропоїздів та їх обладнання, комплектуючих, запчастин;
- вагонів пасажирських та вантажних, їх обладнання, комплектуючих, запчастин;
- спеціалізованого рухомого складу та його обладнання, комплектуючих, запчастин;
- контейнерів залізниць та їх обладнання, комплектуючих, запчастин;
- елементів залізничної колії та енергопостачання залізниць.
Харківський орган із сертифікації залізничного транспорту (адреса: 310050, м. Харків, майдан Фейєрбаха, 7).
Сертифікація:
- тепловозів магістральних;
- тепловозів маневрових, промислових (вивізних);
- тепловозів вузької колії;
- дизель-поїздів, електропоїздів;
- автодрезин, автомотрис, мотодрезин та причепів до них;
- автомотрис та мотодрезин вузької колії;
- обладнання гальмового рухомого складу залізниць та метрополітену, пристроїв керування, виконавчих, повітро-забезпечення, арматури;
- вузлів, елементів та матеріалів рухомого складу та колії, споруд залізниць та метрополітену: секцій рухомого складу, кузовів, возиків, охолоджувальних пристроїв, редукторів, муфт, валопроводів, колісних осей та центрів, вентиляторів, пружин, теплообмінників, повітряних фільтрів, електрообладнання, протипожежних систем, змащувань;
- обладнання, пристроїв та інструментів для ремонту рухомого складу, колії і споруд залізниць та метрополітену.
Орган із сертифікації АСУ УПП ЗТ (адреса: 310050, м. Харків, майдан Фейєрбаха, 7).
Сертифікація:
- автоматизованих систем управління для залізничного транспорту та метрополітену, їх складових частин, комплектуючих та запчастин;
- автоматичних систем управління для залізничного транспорту та метрополітену, їх складових частин, комплектуючих та запчастин;
- умов процесу перевезень на залізничному транспорті;
- послуг для потреб залізничного транспорту.
Орган із сертифікації «Дортранстелеком» (адреса: 310050, м. Харків, майдан Фейєрбаха, 7).
Сертифікація:
- телекомунікаційних мереж для залізничного транспорту та їхніх складових частин;
- мереж радіозв'язку для залізничного транспорту та їхніх складових частин.
Вимоги до органів із сертифікації продукції, послуг та процесів на залізничному транспорті України та порядок їх акредитації встановлені в ДСТУ 3411.
Випробувальні лабораторії (центри) на залізничному транспорті виконують такі основні функції:
- проводять випробування зразків продукції;
- беруть участь на пропозицію органу із сертифікації в проведенні технічного нагляду за сертифікованою продукцією, послугами та процесами на залізничному транспорті;
- беруть участь на пропозицію органу із сертифікації в атестації виробництв продукції, послуг та процесів, що сертифікуються.
Вимоги до випробувальних лабораторій (центрів) та порядок їх акредитації встановлені в ДСТУ 3412.
Науково-методичний та інформаційний центр (Український науково-дослідний інститут стандартизації, сертифікації та інформатики Держстандарту України) відповідно до ДСТУ 3412 виконує такі основні функції:
- здійснює розробку та вдосконалення організаційно-методичних
документів з сертифікації;
- готує та подає до Держстандарту України пропозиції та проекти законодавчих актів у галузі сертифікації;
- проводить аналіз можливостей підприємств і організацій Міністерства транспорту України щодо акредитації їх органами із сертифікації, а також підприємств і організацій Міністерства транспорту України та інших міністерств - щодо виконання функцій випробувальних лабораторій (центрів);
- здійснює інформаційне забезпечення та надає інформаційні послуги в галузі сертифікації.
Територіальні центри стандартизації, метрології та сертифікації Держстандарту України виконують такі функції:
- проводять на пропозицію органу із сертифікації технічний нагляд за сертифікованою продукцією, послугами та процесами;
- надають інформацію в сфері сертифікації і акредитації;
- надають на договірній основі методичну допомогу підприємствам у підготовці до акредитації їх випробувальних лабораторій, сертифікації продукції, послуг і процесів та атестації виробництв.
Український навчально-науковий центр із стандартизації, метрології та якості продукції проводить навчання із підвищення кваліфікації фахівців у галузі сертифікації, здійснює підготовку аудиторів.