АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОГРАНИЧНОГО ПУНКТА ПРОПУСКА
Областью применения автоматизированной системы «Пограничный пункт пропуска» (АС «ПП») является процесс регистрации прибытия товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации, регистрации убытия товаров и транспортных средств за пределы Российской Федерации, построение аналитических отчетов на основании данных сообщений о прибытии/убытии товаров и транспортных средств. Программное обеспечение АС «ПП» предназначено для использования на пограничных пунктах пропуска различного назначения.
АС «ПП» предоставляет пользователю автоматизированные средства выполнения следующих действий (рис. 54, 55):
• формирование сообщений о прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации;
• формирование сообщений об убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза;
• запрос и просмотр сведений предварительного информирования, регистрация сообщений о прибытии товаров и транспортных средств на основе полученной информации;
• запрос и просмотр сведений, содержащихся в электронных копиях книжек МДП, регистрация сообщений о прибытии товаров и транспортных средств на основе полученной информации;
• запрос и просмотр сведений предварительной информации в части сведений, предоставляемых КЕС, о прибытии товаров и транспортных средств на основе полученной информации;
• запрос и просмотр ТД иностранных государств, регистрация сообщений о прибытии товаров и транспортных средств на основе полученной информации;
• запрос и просмотр информации, содержащейся в российских экспортных ТД, регистрация сообщений об убытии товаров и транспортных средств на основе полученной информации;
• запрос и просмотр информации, содержащейся в электронных копиях коносаментов, регистрация сообщений со сведениями о документах на основе полученной информации;
• проверка сформированного сообщения о прибытии товаров и транспортных средств на соответствие профилям риска путем формирования запроса к ПЗ «Сервисы выявления рисков» (в части автомобильного пункта пропуска);
• таможенные операции с товарами по заявлению;
• формирование и просмотр отчетности по зарегистрированным сообщениям о прибытии и убытии товаров и транспортных средств;
• формирование журнала учета результатов применения мер по минимизации рисков (в части автомобильного пункта пропуска);
• формирование аналитической отчетности о прибытии/убытии товаров и транспортных средств на основании данных БД уровня РТУ или ГНИВЦ;
• идентификация и разграничение прав доступа пользователей.
По функциональным особенностям применения компонент, входящих в состав АС «ПП», комплекс делится на уровни использования (применения), представленные в табл. 2.
Рис. 54. Схема развернутого на уровне пункта пропуска АС «ПП»
Рис. 55. Взаимодействие АС ПП и транспортной системы
Клиентская часть АС «ПП» уровня пункта пропуска разделяется на две: пользовательскую и административную.
В клиентской части АС «ПП» для каждого пункта пропуска реализованы следующие принципы организации работы с данными:
• использование единого места хранения временной информации, вводимой должностными лицами пункта пропуска на этапе оформления прибытия/убытия товаров и транспортных средств;
• предоставление возможности работы с введенными временными данными нескольким должностным лицам пункта пропуска в соответствии с назначенными им правами;
• использование единого места хранения необходимых справочников НСИ;
• использование единого для всего пункта пропуска механизма формирования номеров регистрируемых сообщений, позволяющего обеспечить гарантированную уникальность присвоенных сообщениям номеров.
С точки зрения практической реализации данного подхода на каждом пункте пропуска развертывается одна рабочая станция с сетевыми БД (под управлением СУБД FireBird), используемая для формирования уникальных номеров сообщений, хранения временной информации о прибытии (убытии), и централизованного хранения части справочников НСИ единой для всего таможенного поста, а также требуемое количество клиентских рабочих станций, с развернутыми на них пользовательскими и/или административными рабочими местами.
Таблица 2. Уровни использования АС ПП
| Уровень применения | Используемые компоненты (модули) АС «ПП» |
| Пункт пропуска | Клиентская часть (АС «Таможенный контроль в пункте пропуска») |
| Таможня | ПЗ «Аналитика — ПП» |
| РТУ | АС «Сервисы функциональной обработки — ПП», ПЗ «Аналитика — ПП» |
| ГНИВЦ | ПЗ «Ведение ЦБД ПП», ПЗ «Аналитика — ПП» |
Кроме того, для временного хранения вводимой информации в таможенном органе до отправки на вышестоящий иерархический уровень используется так называемый сетевой кэш данных — БД, входящая в состав установочного комплекта и размещаемая на той же рабочей станции, где развернуты сетевые БД. Графическое представление данного подхода изображено на рис. 54.
АС «ПП» обеспечивает выполнение следующих функций:
• регистрацию прибытия/убытия товаров и транспортных средств на/с таможенной территории Российской Федерации;
• доступ к электронным копиям российских ТД;
• доступ к электронным копиям транзитных деклараций, коносаментов;
• доступ к данным предварительного информирования;
• проверку книжек МДП по технологии «TIR Query»;
• проверку сообщений о прибытии товаров и транспортных средств на соответствие профилям риска;
• таможенные операции с товарами по заявлению;
• выгрузку данных электронного журнала прибытия во внешний формат транзитной декларации (формат dbf);
• формирование отчетности о прибытии и убытии товаров и транспортных средств, а также по результатам применения мер по минимизации рисков;
• формирование аналитической отчетности о прибытии и убытии в разрезе транспортных средств или товаров;
• администрирование АС «ПП» каждой обработки данных. Кроме того, существуют общесистемные операции, не связанные с прикладной функцией АС «ПП» (вход в систему, выполнение настроек пользовательской части, работа со сменами, завершение сеанса работы).
Для удобства восприятия пользователем часть экранных форм АС «ПП» и выполняемых в них действий сгруппированы в так называемые «режимы».
Функция регистрации прибытия заключается в формировании сообщений о прибытии транспортных средств и товарных партий на таможенную территорию Российской Федерации. Функции регистрации прибытия соответствует режим АС «ПП»»Прибытие».
Функция регистрации убытия заключается в формировании сообщений об убытии транспортных средств и товарных партий с таможенной территории Таможенного союза. Функции регистрации убытия соответствует режим АС «ПП» «Убытие».
Доступ к электронным копиям российских ТД и ТД. Функция запроса российских ТД и транзитных деклараций предназначена для доступа должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, к информации, содержащейся в электронных копиях российских ТД и электронных копиях транзитных деклараций, с целью ускорения и упрощения процесса регистрации убытия товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза посредством заполнения электронного журнала убытия на основе данных из электронных копий грузовых и транзитных деклараций.
Данные электронных копий экспортных ТД запрашиваются посредством формирования в АС «ПП» запроса к специализированному разделу ЦБД ТД ЕАИС таможенных органов. На основе полученного ответа автоматически формируется сообщение об убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза. В дальнейшем данное сообщение об убытии может быть отредактировано пользователем.
Данные электронных копий ТД запрашиваются посредством формирования в АС «ПП» запроса к базе данных автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (далее — АС КТТ-2). На основе полученного ответа также автоматически формируется сообщение об убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза. В дальнейшем данное сообщение об убытии может быть отредактировано пользователем.
Доступ к электронным копиям коносаментов. Функция приема данных электронных копий коносаментов предназначена для доступа должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, к информации, содержащейся в электронных копиях коносаментов, с целью ускорения и упрощения процесса регистрации сведений коносаментов посредством заполнения электронного журнала регистрации судов на основе данных из электронных копий коносаментов.
Данные электронных копий коносаментов предоставляются от стивидоров в виде XML-файлов. На основе полученного файла автоматически формируется сообщение о регистрации сведений коносаментов. В дальнейшем данное сообщение может быть отредактировано пользователем.
Доступ к данным предварительного информирования. Функция приема данных предварительного информирования предназначена для повышения оперативности регистрации прибытия товаров и транспортных средств за счет доступа должностного лица таможенных органов к данным предварительного информирования и использования этих данных при регистрации прибытия товаров и транспортных средств на территорию Российской Федерации.
Данные предварительного информирования запрашиваются посредством формирования в АС «ПП» запроса к КПС «Управление предварительным информированием». На основе полученного ответа автоматически формируется сообщение о прибытии товаров и транспортных средств на таможенной территории Таможенного союза. В дальнейшем данное сообщение о прибытии может быть отредактировано пользователем.
Таможенные операции с товарами по заявлению. Заключаются в предоставлении должностными лицами таможенных органов возможности просматривать и печатать в виде заявления сообщения о прибытии партии товаров, в отношении которых ответственным должностным лицом принято решение «Оформление по заявлению».
Проверка книжек МДП по технологии «TIR Query». Заключается в предоставлении должностным лицам таможенных органов возможности запрашивать сведения о книжках МДП из базы данных МСАТ в режиме времени, близком к реальному. Запросы к базе данных МСАТ формируются автоматически при сохранении сообщения о прибытии в части информации о транспортном средстве (при наличии заполненных полей, содержащих информацию о номере книжки МДП и номере заполненного листа).
Функции проверки книжек МДП соответствует режим АС «ПП» «Прибытие».
Проверка сообщений о прибытии товаров и транспортных средств на соответствие профилям риска. Функция заключается в предоставлении должностным лицам таможенных органов возможности проверить сформированное сообщение о прибытии товаров и транспортных средств на соответствие профилям риска путем формирования запроса к ПЗ «Сервисы выявления рисков».
Функции проверки сообщений о прибытии товаров и транспортных средств на соответствие профилям риска соответствует режим АС «ПП» «Прибытие».
Выгрузка данных электронного журнала прибытия во внешний формат транзитной декларации (формат dbf). Заключается в формировании выгрузки данных электронного журнала прибытия во внешний формат транзитной декларации (формат dbf) для последующей загрузки данных в комплекс программных средств автоматизированного контроля за таможенным транзитом товаров (далее — КПС «Транзит», АС КТТ). Функции выгрузки данных соответствует режим АС «ПП» «Прибытие».
Формирование отчетности о прибытии и убытии товаров и транспортных средств. Функция предназначена для получения отчетных данных по результатам деятельности пограничных пунктов пропуска в виде журналов регистрации сообщений о прибытии и убытии товаров и транспортных средств и заключается в формировании и просмотре печатных форм отчетов. Функции формирования отчетности соответствует режим АС «ПП» «Отчеты».
Формирование отчетности по результатам применения мер по минимизации рисков. Функция предназначена для получения отчетных данных по результатам деятельности пограничных пунктов пропуска в виде журнала учета результатов применения мер по минимизации рисков и заключается в формировании и просмотре печатных форм отчета. Функции формирования отчетности соответствует режим АС «ПП» «Отчеты».
Формирование аналитической отчетности о прибытии и убытии товаров и транспортных средств. Функция предназначена для получения аналитических отчетных данных по результатам деятельности пограничных пунктов пропуска в виде журналов учета товаров о прибытии и убытии товаров и транспортных средств на основании данных БД уровня РТУ или ГНИ ВЦ и заключается в формировании и просмотре печатных форм аналитических отчетов. Функции формирования аналитической отчетности соответствует ПЗ «Аналитика-ПП».
Администрирование АС «ПП». Функция администрирования реализует следующие механизмы:
• установка прав доступа пользователей к функциональным возможностям и информационным ресурсам АС «ПП»;
• хранение сведений о пользователях АС «ПП»;
• авторизация пользователей АС «ПП»;
• исключение несанкционированного доступа к АС «ПП» лиц, не имеющих соответствующих полномочий;
• обеспечение единой точки регистрации рабочих станций пользователей АС «ПП»;
• обеспечение единства настроек рабочих станций пользователей АС «ПП» уровня таможенного поста/пункта пропуска;
• обеспечение единой точки загрузки БД НСИ ЕАИС таможенных органов;
• просмотр XML-сообщений;
• просмотр лога сервера приложений (АС «Сервисы функциональной обработки»);
• просмотр журнала действий пользователей.
Функции администрирования соответствует предоставляемый набор доступных операций в административной части АС «ПП».
5.5. КОМПЛЕКСНЫЕ СРЕДСТВА АВТОМАТИЗАЦИИ СЕМЕЙСТВА «АИСТ»
АИСТ-РТ21
Переход управления и организации таможенного дела от многочисленных разрозненных программных средств к разработке и внедрению комплексных средств автоматизации таможенной деятельности позволяет значительно повысить эффективность использования информационного пространства, людских, финансовых и технических ресурсов. Примером такого комплексного средства автоматизации является АИСТ-РТ21 (рис. 56).
Гибкость системы АИСТ-РТ21 обеспечивает универсальный механизм рассылки правовой и справочной информации. Справочная информация, которая вводится в систему на верхнем уровне управления, на каждом промежуточном уровне конкретизируется и дополняется. Наконец информация опускается на уровень практической работы, решая конкретные задачи организаций. Именно таким путем ставки таможенных платежей, определяемые ФТС России, становятся рабочим инструментом инспектора таможни, осуществляющего фактическое оформление груза.
Рис. 56. Структурная схема применения комплексного средства автоматизации таможенной деятельности «АИСТ-РТ21»
В процессе практической работы накапливаются значительные объемы оперативной информации. Доступность этой информации для управляющих уровней является одним из факторов успешного планирования дальнейшей работы. Оперативная информация, например данные о регистрации участников ВЭД, поступает с подчиненного таможенного поста на таможню, где подвергается всестороннему контролю. Затем информация передается в региональное таможенное управление, где служит предметом учета и анализа деятельности поста и таможни. В то же время подчиненные уровни системы не имеют прямого доступа к оперативной и аналитической информации, собранной и структурированной на руководящих уровнях. Весь информационный обмен в рамках одного горизонтального уровня системы производится только через управляющий уровень.
Сегодня указанная система охватывает все стороны деятельности таможенного поста (рис. 56, 57). Важным в системе является возможность контроля руководством таможенного поста процесса осуществления таможенных операций и действия подчиненных должностных лиц.
Для пресечения возможной утечки информации в организации и предотвращения случаев злоупотребления служебным положением АИСТ-РТ21 предусматривает строгое распределение полномочий и прав пользователей. Система позволяет назначать и контролировать права как отдельных пользователей, так и пользовательских групп на выполнение конкретных служебных операций. Она регистрирует все действия пользователей, и эта информация сохраняется системой. Электронные протоколы работы пользователей в системе дают возможность осуществлять контроль за всеми действиями каждого исполнителя.
Помимо общего распределения полномочий среди должностных лиц организации система позволяет вводить оперативные запреты на выполнение тех или иных действий. Например, руководитель таможни на основе полученной им информации устанавливает ограничения на оформление груза при некоторых условиях. Такими условиями могут быть принадлежность товара к определенной категории, перевозка или декларирование груза определенной компании и др. И как только установленное ограничение срабатывает, система автоматически приостанавливает оформление, а исполнитель получает инструкцию незамедлительно обратиться к руководству, принимающему решение о дальнейшей судьбе груза.
Рис. 57. Основные информационные модели «АИСТ-РТ21»
Любая ведомственная информационная система должна быть хорошо защищена от нежелательных внешних воздействий или злонамеренных попыток проникновения. АИСТ-РТ21 гарантирует несколько уровней защиты:
• уровень операционной системы;
• уровень системы управления базами данных;
• защита рабочих мест пользователей;
• обеспечение механизма безопасности при взаимодействии со сторонними организациями.
Подключение внешних информационных комплексов к любому уровню системы осуществляется через специально выделенные коммуникационные серверы. Достаточно выработать взаимно удобные протоколы обмена информацией, и система становится дружелюбной и открытой в любых внешних контактах. При этом обеспечивается быстрый и эффективный информационный обмен в полном соответствии с заранее определенными протоколами.
В процессе прохождения таможенных платежей в реальном времени система поддерживает электронное взаимодействие декларанта с банком, используя подсистему «банк—клиент» и электронные чехлы и карты, обеспечивая оперативную и защищенную передачу платежной информации. Кроме того, она поддерживает электронное взаимодействие таможни с банком, обеспечивая передачу платежных поручений клиентов таможни, поручений на перечисление средств в бюджет и банковских выписок.
Применение средств электронной идентификации автомобильных перевозчиков приводит к усилению их правовой защищенности, предупреждению возможных при доставке товаров нарушений таможенных правил, ускорению процесса выпуска порожнего автотранспорта за границу, сокращению времени розыскных мероприятий при недоставке товаров.
Таким образом, система предназначена для унификации и ускорения процесса осуществления таможенных операций, повышения качества таможенного и таможенно-банковского контроля, ускорения поступления денежных средств в бюджет Российской Федерации, минимизации затрат таможенных органов на осуществление таможенных операций.
Таким образом, система АИСТ-РТ21 является не только системой автоматизации таможенной деятельности, но и универсальной системой, которая может быть использована и в государственных органах, и в корпорациях. Эффективное управление; строгий учет и контроль; гарантированная защищенность и абсолютная надежность; экономия людских, финансовых и технических ресурсов; гибкость и способность к расширению при очевидном удобстве и простоте в эксплуатации стали основными принципами построения данной системы.
Система АИСТ-РТ21 обеспечивает все основные технологические процессы таможни, приводя информационную составляющую работы таможенных органов к порядку и единообразию. В современном понимании роли информационных технологий это означает структуризацию работы организации в целом. Вся сложность и многообразие технологических процессов такой крупной организации, как таможня, все возможные нюансы законодательной базы должны быть продуманы, учтены и оптимизированы один раз — при постановке задачи и создании информационной системы. Благодаря использованию автоматизированной системы АИСТ-РТ21 в процессе практической работы «разночтений» в понимании законов уже не возникает.
АИСТ-РТ21 является распределенной системой, объединяющей таможенные органы любого ранга, потенциально размещенные на сколь угодно протяженной территории. Система обеспечивает защиту и безопасность ведомственной информации, связь таможни со сторонними организациями-декларантами, перевозчиками, складами, брокерами.
Несмотря на значительную территориальную удаленность таможенных органов — постов, таможен друг от друга, система АИСТ-РТ21 организует для всех без исключения подразделений работу в режиме «виртуального офиса», т. е. делает работу подчиненных органов полностью «прозрачной» для вышестоящих. Система АИСТ-РТ21 предоставляет руководству таможен и таможенных управлений возможность мониторинга в режиме реального времени хода оформления грузов, процесса контроля доставки товаров, перечисления средств в бюджет и других важных процессов. С другой стороны, по информационным каналам система обеспечивает подчиненные органы четкой, своевре-меннои и полной руководящей информацией, единообразной и однозначной нормативной и справочной информацией.
Система АИСТ-РТ21 формирует новый взгляд на исполнителя, таможенного инспектора. Система четко конкретизирует роль должностного лица любого уровня, от оформляющего инспектора до руководителя высокого ранга, одновременно ограничивая способы злоупотреблений и расширяя возможности принятия правильного решения. Предотвращение злоупотреблений обеспечивается путем однозначного определения должностных обязанностей, пределов компетенции, прав на выполнение операций, иными словами, гарантируется ролью в автоматизированной системе. Каждое действие пользователя в системе — от принятия решения о выпуске декларации до получения аналитической выборки по архивам, — в обязательном порядке протоколируется.
Примером преимуществ такого подхода к исполнителю может служить реализованный и успешно используемый в Северо-Западном управлении механизм «оперативных ориентировок» системы АИСТ-РТ21. Уполномоченное должностное лицо Оперативно-аналитического отдела устанавливает в системе оперативный запрет на оформление груза при выполнении одного из условий, например, при декларировании товара определенной компанией, перевозке груза определенным перевозчиком и т. д. В случае появления в работе у любого инспектора документов, отвечающих заданным условиям, система немедленно автоматически приостанавливает оформление и информирует должностное лицо, выдавшее ориентировку. Реализация такого механизма к настоящему времени позволила вскрыть и пресечь множество правонарушений со стороны недобросовестных участников ВЭД на объектах эксплуатации АИСТ-РТ21.
С другой стороны, система АИСТ-РТ21 дает пользователю, инспектору информационную свободу, предоставляя максимум возможной справочной, аналитической информации, необходимой для принятия верного решения по этапам оформления таможенных документов. Система дает пользователю и организационную свободу, автоматизируя рутинные операции и освобождая рабочее время для более творческой работы, выполнения задач, решение которых действительно возможно только человеком. Фактически происходит формирование исполнителя нового типа — образованного, компетентного, с широким профессиональным кругозором, в то же время честного и ответственного.
5.5.2. «АИСТ М»
Уникальные возможности системы АИСТ-РТ21 определили ее достаточно высокую требовательность к уровню аппаратного обеспечения, которая не может быть удовлетворена в менее крупных таможенных органах в связи с низким уровнем финансирования. Это обусловило не обходимость (параллельно с модернизацией АИСТ-РТ21) выпуска новой «облегченной» версии, получившей название КАСТО «АИСТ-М», менее требовательной к аппаратному обеспечению и, как следствие, более дешевой.
Система «АИСТ-М» (рис. 58) представляет собой комплексную, взаимоувязанную законченную задачу автоматизации осуществления таможенных операций и получения всевозможных форм отчетности. Система охватывает все уровни сбора информации таможенные посты (ТП), таможни, региональные управления.
В целях реализации приказов ГТК России от 31.01.2003 г. № 80, от 04.02.2003 г. № 99 «Об утверждении Порядка аттестации комплексных автоматизированных систем таможенного оформления» автоматизированная информационная система таможни (АИСТ-М) в марте 2003 г. комиссией ГТК России принята в опытную эксплуатацию.
Система ориентирована на существующий компьютерный парк и российские линии связи. При этом система может быть сконфигурирована таким образом, чтобы обеспечить максимальную централизацию и работу в режиме on-line.
«АИСТ-М» создана для осуществления информационной поддержки принятия решений должностными лицами таможенных органов Российской Федерации в ходе осуществления таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, посредством обработки электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей, на основе анализа информации, содержащейся в базах данных Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) ФТС России. «АИСТ-М» предназначается для:
• автоматизации управления процессом документального таможенного оформления и таможенного контроля;
• контроля движения документов в процессе таможенного оформления, а также аудита действий должностных лиц таможенных органов;
• обеспечения прозрачности процесса таможенного оформления для руководящего звена, а также для участников внешнеэкономической деятельности;
• обеспечения форматно-логического контроля электронных копий документов, применяемых в таможенной деятельности;
• обеспечения контроля, в том числе вторичного, правильности начисления и своевременности уплаты таможенных платежей;
• обеспечения гибкого подключения различных информационно-справочных баз данных;
• обеспечения информационной поддержки участников внешнеэкономической деятельности в части документального таможенного оформления товаров и транспортных средств.
Рис. 58. Состав АИСТ-М
АС «АИСТ-М» реализует следующие функции:
• управление и визуальное представление хода документального таможенного оформления товаров и транспортных средств;
• прием и регистрацию электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей;
• форматно-логический контроль электронных копий документов (в том числе таможенных), необходимых для таможенных целей;
• автоматизированный контроль соблюдения требований и условий заявленного таможенного режима;
• автоматизированный контроль поступлений платежей участников ВЭД;
• контроль наличия задолженности уплаты таможенных платежей;
• контроль правильности начисления и своевременной уплаты таможенных платежей;
• автоматизированный контроль сроков таможенного оформления и сроков хранения грузов на таможенном складе, учрежденном таможенным органом;
• автоматическое информирование руководства таможенного органа и участников ВЭД о ходе оформления ГТД;
• автоматизированный контроль выпуска определенных товаров согласно акту таможенного досмотра;
• формирование и актуализация нормативно-справочной информации (НСИ) на уровне таможенного поста и таможни;
• формирование произвольных аналитических отчетов;
• разграничение доступа к данным и операциям.
«АИСТ-М» состоит из трех подсистем: АПС «Администрирование»; АПС «Оперативное информирование»; АПС «Таможенное оформление» (см. рис. 58).
АПС «Администрирование» предназначается для организации управления процессом документального таможенного оформления и таможенного контроля и включает в себя КПС «Ролевой администратор», ПЗ «Администрирование», ПЗ «Менеджер технологических схем»/«Маршрутизатор», ПЗ «Сервер сообщений».
КПС «Ролевой администратор» — комплекс программных средств, позволяющий работать с документами как объектами технологической схемы (документооборота) вне зависимости от их внутреннего содержания. Должностное лицо, непосредственно исполняющее обязанности «Ролевого администратора», не производит обработки содержимого документа, а лишь выполняет функцию управления документами, их взаимосвязью и безопасностью (ПЗ «Центр управления» и «Маршрутизатор»). Непосредственная обработка документов, согласно принятой в таможенном органе технологии таможенного оформления, производится пользователями с помощью рабочего клиента «АИСТ-М» «Клиент отчетов» с использованием КПС «Инспектор ОТО», ПЗ «Досмотр», ПЗ «Таможенный склад», а также иных специализированных функциональных программных средств, имеющихся в данном таможенном органе. «Ролевой администратор» построен на архитектуре «Клиент-Сервер» с использованием СУБД Interbase.1
Все команды по обработке файлов прописываются в схеме документооборота, как правило, один раз. Схема документооборота далее может изменяться в зависимости от конкретных условий. Группа действий над документом называется «переходом» (т. е. переход документа из одного состояния в другое). Такая группа действий может быть определена в виде сценария. Если над документом не выполнятся никаких действий, то в этом случае будет просто происходить смена состояния документа (этапа) с сохранением прежнего содержимого документа.
Администратору в большинстве случаев не обязательно создавать схему документооборота с нуля, в большинстве случаев под существующий технологический процесс может быть адаптирована одна из типовых схем, которая импортируется извне. От администратора в таком случае требуется понимание структуры схемы и умение приспосабливать такую типовую схему к конкретным условиям, включая изменения скриптов и создание новых этапов и переходов.
Примечания
1 СУБД Interbase изначально разработана компанией Borland. На данный момент существует несколько клонов этой СУБД, поскольку на одном из этапов ее развития компания Borland выделила продукт как OpenSource (сервер с открытым кодом). Таким образом появились версия FireBird, поддерживаемая разработчиками со всего мира (поддержка осуществляется фирмой IBPhoenix), и русский клон сервера Yaffil, оптимизированный на работу под платформу MS Windows. Сервер является бесплатным и свободным к распространению в лицензионном отношении (равно как и FireBird).