Формирование трудовых ресурсов в национальной экономике
Уровень развития общества в любой стране в значительной степени определяется состоянием человеческого ресурса, который заключен в составе населения и трудовых ресурсах. Основную часть трудовых ресурсов составляет население в трудоспособном возрасте.
Границы трудоспособного возраста и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются национальным законодательством и в разных странах неодинаковы.
Российское законодательство установило следующий трудоспособный возраст: мужчин — 16—59 лет, женщин — 16—54 года. В состав трудовых ресурсов не включается часть населения в трудоспособном возрасте: инвалиды I и II групп, а также неработающие пенсионеры, получающие пенсию в более раннем возрасте (женщины, родившие 5 детей и более и воспитавшие их до 8 лет, матери инвалидов с детства, воспитавшие их также до 8 лет, и некоторые другие категории граждан по достижении 50 лет получают пенсию вне зависимости от трудового стажа, лица, работающие в тяжелых и вредных условиях труда, выходят на пенсию раньше женщины — в возрасте 45—50 лет, мужчины — в возрасте 50 — 55 лет) В то же время к трудовым ресурсам относятся работающие лица пенсионного возраста и работающие подростки Следовательно, трудовые ресурсы можно рассматривать как реальные и потенциальные Реальные трудовые ресурсы — это работающая часть населения, потенциальные — это неработающее, но способное к труду население
С 1993 г состав и статус трудовых ресурсов в России классифицируется По международной системе на «экономически активное и экономически неактивное население». Представление о классификации МОТ дает рис 1.
Рис 1 Социальный состав трудовых ресурсов в России по классификации МОТ в 2005 г
К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а также младших возрастов, которые в рассматриваемый период- выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу, временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки и других подобных причин, выполняли работу без оплаты на семейном предприятии (рис 2)
Рис 2. Классификация состава населения по методологии МОТ
К безработным относят лиц в возрасте 16 лет и старше, которые в рассматриваемом периоде не имели работы (доходного занятия), занимались поиском работы, те обращались в государственную или коммерческие службы занятости, к администрации предприятий, помещали объявления в печати или предпринимали шаги к организации собственного дела, были готовы приступить к работе, проходили обучение или переподготовку по направлению службы занятости
Новые методы статистического учета занятости используют в качестве основного источника информации само население Опросы населения по проблемам занятости с 1995 г проводятся два раза в год, что само по себе прогрессивное явление, соответствующее международной практике Вместе с тем возрастной диапазон опрашиваемого населения выведен за рамки трудоспособного возраста опрашиваются члены семей, попавших в выборку, в возрасте от 15 до 72 лет Это не отвечает принципу преемственности статистического учета занятости и порождает ряд некорректных сопоставлений, невозможность достоверного распространения результатов обследований на всю совокупность показателей трудовых ресурсов