Характеристика программ социально-экономического развития региона
К первоочередным программам относятся:
- программа развития промышленного производства и сокращения безработицы;
- программа развития сельскохозяйственного производства и сокращения безработицы в сельской местности;
- программа использования топливно-энергетических ресурсов;
- программа рационального использования природных ресурсов (земли, воды, лесов и тому подобное);
- программа развития транспорта и связи;
- программа развития торговли и бытового обслуживания;
- программа развития образования, науки;
- программа «Здравоохранение»;
- программа развития культуры, физкультуры и спорта;
- программа социальной защиты молодежи, пенсионеров, инвалидов.
Программа развития промышленного производства и сокращения безработицы предусматривает интенсификацию производства на предприятиях всех форм собственности, разработку прогноза стабилизации и повышения производственной активности, удовлетворения потребностей людей в местной продукции.
В этой программе определяют значение конкретных производственно-экономических показателей, обоснования производственной продукции с учетом рынка реализации этой продукции, наличия на рынке широкой номенклатуры иностранных изделий. Обязательным элементом обоснования программ является изучение состояния рынка и перспектив его развития; организация производства, возобновление выпуска товаров, которые нужны для района, установление экономических связей с другими предприятиями, обеспечение предприятия необходимыми ресурсами, сохранение коллективов людей, занятых на предприятии.
В этих условиях для обоснования содержания программы возникает необходимость в осуществлении территориальных маркетинговых исследований, изучения возможностей развития предприятий в пределах конкретного региона, в пределах отдельного территориального экономического образования. На основе маркетинговых исследований должны формироваться новые межрегиональные и межгосударственные рынки сбыта продукции, которые будут стимулировать изготовление товаров с учетом международных стандартов.
Составной частью программы является обоснование объемов инвестиций в отдельные отрасли экономики, в том числе инвестиций из внутренних источников и иностранных инвестиций. Инвестирование экономики являет собой один из составных процессов интенсификации производства, сопровождается внедрением новых технологических процессов, повышением качества и конкурентоспособности продукции. На такой основе можно достичь высокой эффективности производства.
Программа сокращения безработицы предусматривает на базе расширения и активизации производственной деятельности создания новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса, привлечение безработных к производственной деятельности, переквалификацию кадров, повышения квалификации специалистов. В составе программы — выявление набора профессий, которые имеют спрос на рынке труда, организация целенаправленной подготовки и повышение квалификации кадров учебными учреждениями, создание условий для привлечения молодежи в сферу производства, уменьшение безработицы среди молодежи, улучшение работы центров занятости в городах и районах.
Программа рационального использования топливно-энергетических ресурсов направлена на решение таких основных проблем, как планирование потребностей в этих ресурсах с учетом направлений и норм использования, обоснования путей экономии ресурсов, внедрения новой техники и технологии, осуществлении экономического и организационного влияния на обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов, своевременных расчетов за использование ресурсов.
Разработка программ должна выявить резервы в использовании топливно-энергетических ресурсов, пути внедрения нетрадиционных видов ресурсов.
Программа развития транспорта и связи направлена на обоснование рационального использования разных видов транспорта: железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного. Устанавливает рациональные транспортные маршруты перевозки пассажиров и груза. Важное значение имеет распределение грузопотоков между разными видами транспорта и обоснование рациональных маршрутов работы транспорта.
В программе отображают мероприятия, направленные на обновление материальной базы транспорта, на повышение эффективности перевозок.
В рыночных условиях важное значение имеют народнохозяйственные подходы к формированию тарифов, с учетом того, что увеличение тарифов может привести к разрыву хозяйственных связей.
В программе приведены результаты обоснования мероприятий, направленных на расширение сферы связи, обеспечение надежной работы учреждений связи, основные технико-экономические показатели использования средств связи в плановом периоде.
Программа развития торговли и бытового обслуживания направлена на развитие торговли и улучшение бытового обслуживания населения на территории региона, обеспечение населения городов и сел необходимыми продовольственными и промышленными товарами.
Система торговли должна внедрять разнообразные формы торговли, типы торговых учреждений при наличии значительного ассортимента товаров.
В прграмме должны быть предусмотрены мероприятия относительно значительного увеличения малого бизнеса в торговле и в системе бытового обслуживания населения.
Эта программа должна обеспечить высокую культуру и эффективность работы торговых организаций, удовлетворить потребности людей.
Программа рационального использования природных ресурсов (земли, воды, лесов и т. д.) предусматривает разработку и внедрение мероприятий, направленных на рациональное использование земли в сельском хозяйстве, а также для размещения промышленных предприятий, для строительства объектов социальной сферы в городах; совершенствование системы управления водным хозяйством, совершенствования методов планирования расходов воды на предприятиях разных отраслей народного хозяйства, в жилищно-коммунальном хозяйстве, обоснование рациональных норм водопользования, внедрение достижений научно-технического прогресса, новой техники и технологии; разработку и внедрение мероприятий, направленных на рациональное использование лесных ресурсов, охрану и сохранение лесов; разработку и внедрение мероприятий, направленных на уменьшение влияния производственной сферы на окружающую среду, обеспечение охраны атмосферы, внедрения методов очистки газовых и других выбросов.
Программа «Здравоохранение» предусматривает создание условий для обеспечения здравоохранения людей, для работы работников больниц, поликлиник, других медицинских учреждений.
В кризисных условиях разрушена экономическая основа существования медицинских учреждений. Усиливаются тяжелые заболевания, сказываются тяжелые последствия Чернобыльской катастрофы. Поэтому в программе должны быть предусмотрены средства для содержания учреждений здравоохранения, обеспечения лечения и питания людей.
Программа «Образование» предусматривает обоснование состояния и перспектив развития учреждений образования. Принципиальное значение имеет определение количества необходимых для общества учреждений образования, а также решение вопросов о финансировании школ, ВУЗОВ и др.
В процессе обоснования необходимо предусмотреть средства на заработную плату работников, для издания учебников, пособий, создания надлежащей материальной базы осуществления компьютеризации учебы.
Программы «Культура» и «Социальная защита и социальное обеспечение людей» предназначены для создания надлежащих условий для повышения культурного уровня населения, защиты неработоспособных, больных, пожилых людей, обеспечения социальной защиты людей.