Демографическая политика в России в условиях модернизации.
Негативные тенденции демографических процессов в Росси на рубеже веков, приведшие к депопуляции населения, впервые зафиксированной в 1992 году, выдвинули проблему принятия соответствующих мер управления демографическими процессами на первый план. В декабре 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял Постановление «О неотложных мерах по изучению населения и демографических перспектив Российской Федерации» (ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВС РФ от 22.12.1992 № 4182-1). В Постановлении признавалась необходимость разработки в 1993 - 1994 годах научно обоснованной концепции и прогноза демографического развития России на перспективу, а также обеспечения совместно с Российской академией наук соответствующих исследований в области народонаселения, начиная с 1993 года обеспечить подготовку и выпуск специалистов - демографов.
В сентябре 2001 года на правительственном уровне была разработана и принята «Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года». В концепции впервые признавалось, что в связи с демографической ситуацией имеется реальная угроза национальной и экономической безопасности страны. Важнейшими направлениями демографической политики признавались укрепление здоровья детей и подростков, создание условий для перехода к многодетной семье. Были предусмотрены меры селективной миграционной политики.
Для реализации концепции важную роль играет разработка программ демографической политики на региональном уровне. В соответствии с постановлением, все субъекты федерации разработали региональные программы демографической политики.
В Архангельской области было принято Постановление администрации Архангельской области от 12 декабря 2006 г. N 51-па "О Концепции семейной политики и демографического развития Архангельской области", рассчитанный на период 2007-2009 гг. В Концепции был дан анализ современной демографической ситуации и проблем семьи в Архангельской области. Основными направлениями семейной политики и демографического развития Архангельской области должны стать создание предпосылок для стабилизации и постепенного повышения уровня рождаемости и улучшения режима воспроизводства народонаселения, укрепления социального института семьи.
Указом Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 была утверждена «Концепция
демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года». Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране.
Указом Президента РФ от 13 июня 2012 года утверждена «Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года».Разработка настоящей Концепции осуществлена с учетом отечественного и международного опыта в сфере управления миграционными процессами. Реализация Концепции должна способствовать разрешению проблем, препятствующих эффективному регулированию миграции и снижению социокультурных, экономических и политических рисков, связанных с притоком мигрантов.
После каждого постановления правительства, содержащего какие-либо меры по материальной поддержке семей с детьми, ожидают повышения рождаемости. Хорошо известна, однако, кратковременность действия и демографическая безрезультативность подобных мер — как по опыту бывших восточноевропейских стран, так и по опыту нашего отечества.
По мнению Сергея Захарова, зам. директора НИУ Высшей школы экономики, демографическая подсистема обладает высоким уровнем инерционности. Поэтому «подправить» демографию практически невозможно. Необходима демографическая модернизация – изменение принципов детерминации социально-демографического поведения людей: замена внешней детерминации в виде запретов, предписаний на внутреннюю детерминацию – смену потребностей, ориентаций, системы ценностей.