Вопрос 3. Порядок регистрации брака
Регистрация брака осуществляется органами записи актов гражданского состояния,
образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Правовое положение органов записи актов гражданского состояния регулируется федеральным законодательством и законодательством субъектов Федерации. Например, в Московской области действуют закон Московской области от 7 июня 1999 г. № 31/99-03 «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния Московской области», постановление Губернатора Московской области от 14 февраля 2000 г. № 53-ПГ «Об органах записи актов гражданского состояния Московской области».
Брак, заключенный по религиозному обряду, не имеет правового значения. Из этого правила есть исключение: в соответствии с п. 7 ст. 169 СК РФ правовое значение придается браку, заключенному по религиозному обряду на территории СССР, временно оккупированной в период Великой Отечественной войны, до момента восстановления органов записи актов гражданского состояния. Они признаются законными независимо от того, были ли они в последующем зарегистрированы в государственных органах или нет.
В некоторых странах юридическое значение придается браку, заключенному не только в гражданской, но и религиозной форме, например в: Великобритании, Дании, Испании, Италии, Канаде, на Кипре и др. В ФРГ, Франции, Швейцарии, Японии, как и в Российской Федерации, признается брак, заключенный только в государственных органах, а в Иране, Ираке и некоторых других странах существует только религиозная форма брака.
Регистрация брака в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. В случае отказа органа записи актов гражданского состояния зарегистрировать брак такой отказ может быть обжалован в орган исполнительной власти или в суд в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ (ГПК РФ).
Гражданин А. 22 лет из Владивостока в отпуске в городе Анапа познакомился с гражданкой Е. 18 лет из Красноярска. Через некоторое время молодые люди решили пожениться, однако Е. не имела возможности поехать во Владивосток, а А. – в Красноярск. В органе записи актов гражданского состояния г. Анапы им отказали в связи с тем, что они в этом городе не проживают и не зарегистрированы по месту жительства. Кроме того, орган записи актов гражданского состояния потребовал от А. представить
воинский билет.
Однако в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация заключения брака производится любым органом записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по выбору лиц, вступающих в брак. Таким образом, граждане А. и Е. могут обратиться в любой орган записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации по своему выбору, в том числе в г. Анапа. В соответствии со ст. 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить документы, удостоверяющие личности вступающих в брак. Указанный Федеральный закон не предусматривает обязанности лиц, вступающих в брак, представить воинский билет. Такое требование органов записи актов
гражданского состояния неправомерно. Таким образом, орган записи актов гражданского состояния г. Анапы должен зарегистрировать брак А. и Е.
Основанием для регистрации брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак, которое должно быть ими подписано. Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака необходимо предъявить: документы, удостоверяющие личности вступающих в брак (паспорт или документ, его заменяющий); документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее (свидетельство о расторжении брака, выписка из решения суда о расторжении брака); разрешение органов местного самоуправления на вступление в брак до достижения брачного возраста (п. 2 ст. 13 СК РФ) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним. В заявлении должны быть указаны сведения, которые приведены в образце заявления.
Если один из будущих супругов не может явиться в орган записи актов гражданского состояния для подачи совместного заявления, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. При этом подпись лица, которое не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния, должна быть нотариально удостоверена.
Заключение брака и его государственная регистрация производятся в соответствии со ст. 11 СК РФ по истечении одного месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Установление месячного срока позволяет будущим супругам проверить серьезность своих намерений, а органу записи актов гражданского состояния провести проверку достоверности сообщенных в заявлении сведений. Этот срок при наличии уважительных причин может быть уменьшен или увеличен не более чем на месяц руководителем органа записи актов гражданского состояния по совместному заявлению лиц, вступающих в брак. Законодательство не называет исчерпывающего перечня таких причин. Чаще всего к ним относятся беременность, рождение ребенка, фактическое создание семьи, длительная командировка, болезнь, призыв в армию и другие. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
Государственная регистрация заключения брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Регистрация брака через представителей не допускается. В некоторых странах (Испания, Перу) допускается выдача доверенности представителю на заключение брака. В мусульманских странах человек, имеющий полную правоспособность независимо от того, мужчина или женщина, может уполномочить другого человека заключить брак с его стороны. Причем такие полномочия могут быть выражены в устной или письменной форме.
Если лицо, вступающее в брак, не может явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. Если будущий супруг находится под стражей или в местах лишения свободы, то он не лишается права зарегистрировать брак, но при этом регистрация производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. После регистрации заключения брака супругам выдается свидетельство о заключении брака – одно на двоих.
Действующее законодательство не предусматривает обязательного присутствия свидетелей при регистрации брака, как это требовалось ранее действовавшим Кодексом о браке и семье РСФСР 1969 г. В большинстве стран церемония бракосочетания осуществляется в присутствии установленного в законе числа свидетелей (Германия, Швейцария, Италия, Великобритания). Это число в разных странах колеблется от двух до шести. В мусульманских странах действует безусловное правило: если оба будущих супруга мусульмане, то и свидетели должны быть мусульманами. Во многих странах бракосочетанию предшествует процедура публичного оглашения, например, путем вывешивания сообщения на специальных досках муниципалитета или публикация в специальной газете. Любой может заявить возражения и сообщить о препятствиях к заключению брака, которые в зависимости от их характера могут быть рассмотрены в суде.