Глава седьмая. О разных видах продажи и их действии

1. О разных видах продажи.

2. О действии различных видов продажи.

3. О продаже за наличный расчет с назначением срока для передачи вещи (селэм).

4. О заказе.

5. О продаже на смертном одре.

6. О продаже с правом выкупа" <1>.

--------------------------------

<1> Шариат и суд (вещное и обязательное право). Перевод с турецкого, применяемого в Оттоманской империи Гражданского свода (Мэджеллэ) / Пер. и коммент. П. Цветкова. Т. 1 - 3.

 

Для юридических конструкций "Маджаллы" в целом характерно стремление обеспечить разумный баланс интересов сторон гражданско-правовых отношений. Так, договор залога признавался совершенным и неотменяемым только после передачи предмета залога. При этом устанавливались следующие требования: "Предмет залога должен быть вещью, годной для продажи. Следовательно, эта вещь должна существовать в момент заключения договора, быть "маль-имутэкавим", т.е. иметь определенную рыночную стоимость, и передача ее должна быть возможна... Предмет залога должен находиться в соответствии с тем предметом, с которым сопряжена ответственность" (ст. ст. 706, 707, 709, 710) <1>.

--------------------------------

<1> Там же. Т. 2. С. 38, 39.

 

Нормы "Маджаллы" были составлены четким и ясным языком, который был доступен для восприятия простых людей. В целом она не уступала европейским гражданским кодексам того времени.

"Маджалла" действовала в Турции до 1926 г., когда ее сменил Гражданский кодекс, составленный по образцу Гражданского кодекса Швейцарии. Достаточно долго она сохраняла силу в других частях расколотой Оттоманской империи: в Албании - до 1928 г.; в Ливане - до 1932 г.; в Сирии - до 1949 г.; в Иордании - до 1952 г.; в Ираке - до 1953 г.; в Кувейте и на Кипре - до 1960-х годов; в Палестине, а в дальнейшем в Израиле - до 1984 г. Место "Маджаллы" заняли гражданские кодексы, составленные в основном в русле традиций Гражданского кодекса Франции.

Исламское право в XXI в. Исламское право сдержало начавшийся еще в конце XIX в. натиск, с одной стороны, континентального, а с другой стороны, социалистического права. При этом одной из его опор стали конституции - акты инородного для него права. Исламскому праву, начиная с начального этапа его формирования, свойственно эволюционное развитие, причем на протяжении всего периода его существования данная религиозно-правовая система претерпевает и продолжает претерпевать ряд изменений, повлиявших не только на государственное устройство исламских государств, но и на правовое оформление общественных отношений. Основной причиной таких изменений выступали и выступают социально-политические события, а также потребности исламского общества с учетом распространения ислама на новых территориях, которые характеризовались неоднородностью уровня экономического развития.

Начиная со второй половины XIX в. и в начале XX в. в существовавшем масштабном государственном образовании - Османском халифате (Османской империи), который на протяжении нескольких веков господствовал над всем исламским миром, начали происходить реформы, пошатнувшие традиционные исламские правовые ценности, охватившие политическую, экономическую, социальную, культурную сферы. Эти изменения связаны, во-первых, с рецепцией европейских стандартов правового регулирования общественных отношений <1>, во-вторых, с упразднением Османского халифата в 1924 г. и связанной с этим секуляризацией исламских государств, получивших независимость. В масштабах исламской цивилизации произошедшие события привели к постепенному ослаблению исламских правовых позиций и постепенной правовой аккультуризации исламских государств. Причем речь идет об ослаблении позиций, не означавших при этом полного отказа от исламских правовых традиций. Несмотря на то что ислам был лишен статуса государственной религии, классические исламские установки продолжали негласно регулировать общественные отношения внутри исламского общества. Таким образом, первая половина XX в. для исламского мира была ознаменована, с одной стороны, насаждением, а с другой стороны, принятием правовых форм западного образца, что привело к последующей организации национальных правовых систем исламских государств, каждое из которых выбрало собственный путь политического, экономического и социального развития. В каждом из исламских государств, некогда существовавших в составе Османской империи, развитие законодательства происходило по новому образцу: большая часть правовых норм по форме и содержанию была заимствована - в большинстве исламских стран образцом выступила модель романо-германской системы права. В свою очередь, лишь брачно-семейные отношения и религиозная сфера жизни исламского общества длительное время оставались под влиянием исламской религиозно-правовой правовой доктрины.

--------------------------------

<1> Одним из первых исламских государств, принявших форму европейской правовой модели, а именно Гражданского, Торгового, Морского, Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов в 1875 г., стал Египет, примеру которого последовали другие исламские страны. Параллельно в 1869 - 1877 гг. в Османской империи принимается "Маджаллат ал-Ахкам ал-Адлийя" - своего рода свод правовых норм, на которые обязаны были ссылаться судьи при вынесении решений, включая судебные дела в отношении финансовых преступлений.

 

Дело в том, что в исламе высшей юридической силой обладает только Коран. Именно по этой причине Основной Низам о власти Саудовской Аравии 1992 г. указывает, что Конституцией Королевства является "Книга Всевышнего Аллаха и сунна Его Пророка" (ст. 1).

В других мусульманских странах конституции приняты. Но их роль как основных законов часто ограничивается. Главным источником законодательства остается шариат, что непосредственно закреплено в текстах самих конституций (ст. ст. 2 и 3 Конституции Афганистана; ст. 2 Конституции Бахрейна; ст. 2 Конституции Египта; ст. 3 Конституции Ирака; ст. ст. 2 и 12 Конституции Ирана; ст. 3 Конституции Йемена; ст. 1 Конституции Катара; ст. 7 Конституции Объединенных Арабских Эмиратов; ст. 2 Основного закона (Белой книги) Султаната Оман; ст. 3 Конституции Сирии; ст. 227 Конституции Пакистана; ст. 18 Конституции Судана).

Заметную роль исламское право играет также в тех государствах, где конституции признают ислам государственной религией, не упоминая при этом о роли шариата (Алжир, Бангладеш, Бруней, Индонезия, Коморские острова, Ливия, Малайзия, Мальдивские острова, Мавритания, Марокко, Сомали, Тунис).

Чтобы убедиться в близости правовых систем государств этих двух групп, достаточно сравнить действующее в них законодательство. Так, Гражданский кодекс Египта устанавливает следующие нормы: "Положения законов регулируют все вопросы, к которым таите положения применяются в силу их буквы или духа. В отсутствие применимого положения законов судья должен решать дело в соответствии с обычаем, а в отсутствие обычая - в соответствии с принципами исламского права. В отсутствие таких принципов судья должен применить принципы естественного права и правила справедливости" (ст. I) <1>.

--------------------------------

<1> http://www.tashreaat.com/view_studies2.asp?id=483&std_id=82

 

Точно такие же положения содержит ст. 1 Гражданского кодекса Алжира 1975 г. <1> - страны, Конституция которой не упоминает шариат в качестве источника права.

--------------------------------

<1> htpp://www.droit.mjustice.dz/code%civil.pdf

 

К этой же группе стран относится и Марокко, чей Семейный кодекс 2004 г. закрепляет следующие положения: "По всем вопросам, которые непосредственно не урегулированы настоящим Кодексом, необходимо обращаться к предписаниям маликитского мазхаба и (или) к выводам юридической науки, в которых четко раскрываются ценности справедливости, равенства и гармоничной жизни в обществе, как их проповедует ислам" (ст. 400) <1>.

--------------------------------

<1> htpp://www.justice.gov.ma/MOUDAWANA/codefamille.pdf

 

И лишь отдельные конституции исламского мира последовательно проводят принцип отделения религии от государства: Азербайджана; Албании (ст. 10), Гамбии (ст. ст. 1 и 5), Гвинеи (ст. 1); Казахстана; Мали (ст. 25); Нигера (ст. 4); Нигерии (ст. 10); Сенегала (ст. 2); Таджикистана (ст. 1); Турции (ст. 2); Туркменистана (ст. 1); Узбекистана (ст. 12). Официально в этих странах шариат источником права не признается. Однако он, несомненно, проявляется на уровне правоприменительной практики и правосознания. Более того, при определенных обстоятельствах он начинает оказывать существенное воздействие на законодательство. Так, например, происходит в Турции, где в последние годы у власти стоит исламистская Партия справедливости и развития.

Конечно, в современном мире влияние шариата падает даже в тех странах, которые провозглашают его верховенство. Многие общественные отношения остаются за его рамками. Прежде всего это касается таких сфер, как торговое и горное, финансовое и административное, энергетическое и природоохранное, уголовное и процессуальное законодательство. Так, например, Кодекс обязательств и контрактов Туниса исключает из сферы регулируемых им отношений исламское право. Об этом, в частности, свидетельствует следующая норма: "Если какой-либо вопрос не может быть разрешен в соответствии с точными указаниями закона, необходимо решать вопрос по аналогии с другими похожими делами или обстоятельствами; если решение остается спорным, необходимо руководствоваться общими правовыми нормами" (ст. 535) <1>.

--------------------------------

<1> http://www.jurisitetunisie.com/tumsie/codes/coc/Cocl085.htm

 

Определенное отступление исламского права обусловлено рядом причин. Все более возрастает роль международного права, чьи акты не только непосредственно инкорпорируются в правовые системы мусульманских стран, но и оказывают заметное влияние на их развитие.

В правовые системы мусульманских государств проникают правовые модели других государств, прежде всего в те сферы, к которым оно не приспособлено (международный торговый оборот, техническое регулирование, информационные технологии и т.д.).

Происходят определенные перемены и в самом исламском праве. Шариат воспринимается главным образом как основа исламского права, его источник <1>. Раскрывая это явление, Л.Р. Сюкияйнен писал: "С точки зрения мусульманского права в широком смысле шариат правильнее представлять не как систему, заключающую все конкретные правила поведения различных типов, а как общий ориентир, направление, цель, к достижению которой должен стремиться мусульманин" <2>.

--------------------------------

<1> Сюкияйнен Л.Р. Указ. соч. С. 56.

<2> Там же. С. 55, 56.

 

Весь же массив современного исламского права должен формироваться светским законодательством. Как отмечалось выше, современное законодательство в разной мере отражает традиционное исламское право. Наиболее сильные позиции оно сохраняет в сфере личного статута, в которую входят семейные и наследственные отношения. В других сферах права наблюдается постепенное усиление светских начал. Впрочем, эта закономерность типична далеко не для всех мусульманских государств. В некоторых из них в последние годы предпринимаются усилия к возрождению исконных начал исламского права.

Первой на этот путь встала Ливия. В 1971 г. в этой стране было принято решение об исламизации национальной правовой системы. Были восстановлены традиционные для исламского права меры уголовного наказания за такие преступления, как кража и разбой, прелюбодеяние, потребление спиртных напитков <1>. Были приняты законы о закяте, запрете ростовщичества. А в 1977 г. Коран был объявлен законом общества, заменяющим светскую Конституцию <2>.

--------------------------------

<1> Правовые системы стран мира. Энциклопедический справочник / Под ред. А.Я. Сухарева. М., 2001.

<2> Сюкияйнен Л.Р. Указ. соч. С. 103, 104.

 

Вскоре на тот же путь вступили Йемен, Пакистан и Судан, а вслед за ними - многие другие мусульманские государства. Но наиболее полным возрождение исламского права было в Саудовской Аравии и Иране.

Чтобы показать масштаб проводимой в Саудовской Аравии исламизации, разберем положения Основного Низама Королевства о власти.

Статья 7 этого акта провозглашает, что "Власть в Королевстве Саудовская Аравия основана на Книге Всевышнего Аллаха и сунне Его Пророка". Раскрывая содержание этой нормы, Основной Низам указывает, что основами правления в соответствии с исламским шариатом являются "справедливость, принцип консультации и равенство" (ст. 8) и "государство защищает исламскую веру, реализует ее установления, следит за отсутствием греховности, препятствует пороку, выполняет долг распространения ислама" (ст. 23).

Эти принципы должны определять деятельность всех органов власти. Так Основной Низам о власти устанавливает, что суды должны руководствоваться исключительно исламским шариатом (ст. 46). При этом вводится своеобразная конструкция конституционного надзора: суды могут применять статуты, изданные правителем, но только в том случае, если они не противоречат Корану и сунне (ст. 48).

Соответствующие требования предъявляются и к королю. Он должен проводить национальную политику в соответствии с нормами ислама и контролировать применение исламского шариата (ст. 55). Столь же четко определена ответственность Совета министров. Он несет коллективную ответственность перед королем за исполнение исламского шариата (ст. 57). В том же ключе закрепляются полномочия законодательной власти. В ее обязанности входит разработка правовых норм и правил, отвечающих общим интересам, препятствующим проникновению зла в дела государства и соответствующих исламскому шариату (ст. 67).

В отдельных случаях Основной Низам уточняет, как должны реализовываться положения исламского права. В частности, ст. 10 указывает, что "государство стремится к упрочению семейных уз, сохранению арабских и исламских семейных ценностей, проявляет заботу о всех ее членах, создает необходимые условия для повышения их благосостояния и развития способностей".

В нем отмечается, что собственность, капитал и труд выполняют в соответствии с шариатом общественную функцию (ст. 17) и все природные богатства, ниспосланные Аллахом, остаются собственностью государства (ст. 14).

Требования соблюдать исламские ценности обращены не только к государственным органам, но и к обществу в целом. В частности, Основной Низам провозглашает, что "саудовское общество базируется на исламской вере, благочестивом и бережном отношении его членов друг к другу при взаимном сотрудничестве без каких-либо противоречий" (ст. 11) и "основой саудовского общества является семья, члены которой должны воспитываться на исламской вере, преданности и повиновении Всевышнему Аллаху, Его Пророку и представителям власти" (ст. 9).

В такую правовую модель акты светского законодательства вписываются с трудом. Их немного, и в целом они рассматриваются как вспомогательный источник права. Например, в области коммерческого и корпоративного права долгое время действовали только два основных королевских низама (указа): о регулировании деятельности компаний (1965 г.) и о регулировании деятельности коммерческих агентств (1962 г.).

Положение меняется на рубеже тысячелетий. Так, после принятия общего акта о судебной власти (1975 г.) издаются акты о тюремном заключении и аресте (1978 г.), об основных положениях об аресте, временном лишении свободы и предупредительном задержании (1983 г.), о процедуре в судах шариата (2001 г.), о судопроизводстве (2002 г.), об уголовном процессе (2002 г.) и т.д.

Новый этап в реформировании законодательства наступил после опубликования 3 октября 2007 г. королевских планов по проведению полномасштабной правовой реформы <1>. Ее основные контуры пока еще неясны. Но очевидно, что какого-либо значительного отхода от исламских принципов они не предусматривают.

--------------------------------

<1> http://www.carnegieendowment.org/files/Saudi_Arabia_APS.doc

 

Вторым примером наиболее мощного развития исламского права может служить правовая система Ирана.

В Конституции этой страны провозглашено, что официальной религией Ирана является ислам джафаритского толка, признающий существование 12 имамов (ст. 12).

Ислам положен в основу системы государственного правления и определяет содержание законодательства.

На вершине политической системы стоит аятолла - духовный лидер страны. Он осуществляет верховное руководство мусульманской общиной (ст. 5), определяет общую политику государства, контролирует правильное исполнение общей политической линии государства, принимает решения о проведении плебисцитов, осуществляет верховное командование вооруженными силами, решает споры и упорядочивает отношения между тремя ветвями власти - законодательной, исполнительной и судебной, назначает на должности и отправляет в отставку большое число должностных лиц (с. 110).

Президент, возглавляющий исполнительную власть, занимает только вторую ступень в политической системе страны. Согласно Конституции он может избираться только из числа религиозно-политических деятелей, отвечающих помимо общих требований таким критериям, как "набожность, религиозность, вера в основы Исламской Республики и принадлежность к официальной религии страны" (ст. 115).

Законодательство Ирана должно полностью соответствовать исламу. Этот принцип отражен в ст. 4 Конституции: "Все гражданские, уголовные, финансовые, экономические, административные, культурные, военные, политические и другие законы и уставы должны быть основаны на исламских нормах". При этом Конституция подчеркивает, что эта статья имеет верховенство над другими статьями Конституции, иными законами и нормативными актами.

Подкрепляя эту норму, Конституция не допускает принятия законов, противоречащих принципам и установлениям официальной религии (ст. 72). Такое же требование установлено в отношении решений местных советов (ст. 105).

В обеспечении верховенства исламского права особую роль играет Совет по охране Конституции, который формируется в составе 12 членов: шесть богословов, назначаемых духовным лидером страны, и шесть мусульманских правоведов-специалистов в различных областях права, назначаемых Меджлисом Исламского совета (национальным парламентом) по представлению главы судебной власти.

Конституция требует, что все акты Меджлиса Исламского совета направлялись в Совет по охране Конституции, который должен их рассмотреть в течение 10 дней (при необходимости этот срок может быть продлен еще на 10 дней). Если Совет сочтет их противоречащими нормам ислама и Конституции, законопроекты возвращаются для повторного рассмотрения.

Кроме того, Совет по охране Конституции дает официальное толкование Конституции. Такие решения принимается большинством в 3/4 членов Совета (ст. 98).

В правовой системе Ирана акты светского законодательства традиционно играют значительно большую роль, чем в Саудовской Аравии. Во многом это связано с давними традициями парламентаризма, сложившимися в этой стране в начале XX в. с принятием первой Конституции 1906 - 1907 гг. <1>.

--------------------------------

<1> Подробнее см.: Лафитский В.И. Поэзия права: страницы правотворчества от древности до наших дней. М., 2003. С. 170 - 173.

 

В настоящее время в Иране действует большое количество актов светской власти. Многие из них были приняты задолго до исламской революции и продолжают действовать с изменениями, обусловленными требованиями не только шариата, но и времени. В их числе такие кодексы, как Гражданский (1929 - 1935 гг.), Торговый (1932 г.), Трудовой (1990 г.), Уголовный (1991 г.), Уголовно-процессуальный (1988 г.), а также большое количество законов и ведомственных актов, охватывающих значительный спектр общественных отношений. Формально они остаются за рамками традиционного исламского права, но, несомненно, испытывают значительное влияние с его стороны.

 

***

 

Заключая этот раздел, необходимо отметить, что потенциал исламского права в полной мере еще не исчерпан, о чем свидетельствует правовое развитие не только Саудовской Аравии и Ирана, но и многих других мусульманских государств. При этом отметим, что оно выходит далеко за рамки традиционного исламского мира, находя поддержку в многочисленных мусульманских общинах, разбросанных по всему миру. Там создаются новые ростки исламского права, которые по мере их роста оказывают все большее влияние на правовые и политические системы приютивших их государств. Так, в частности, дело обстоит в Германии и Франции, Нидерландах и России.

И везде оно проявляет устойчивость и приспособляемость к меняющимся условиям современного мира.

 

Глава 1. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ЙЕМЕНА

 

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

 

§ 1. Государственное устройство и общая характеристика

современного состояния правовой системы Йемена

 

Йеменская Республика является арабским государством, расположенным в юго-западной части Аравийского полуострова. Столицей Йемена является город Сана. Территория страны граничит на севере с Саудовской Аравией, а на востоке - с Оманом. Население Йемена по состоянию на 2011 г. насчитывалось около 25 млн. человек, состоя в основном из йеменских арабов. Абсолютное большинство жителей исповедуют ислам, хотя присутствуют и незначительные меньшинства иудеев и христиан. Среди мусульман преобладает суннизм шафиитского мазхаба, имеются шииты и салафиты. Государственным языком Йемена является арабский. Значительное число жителей (около 30%) неграмотны.

В отличие от остальных племен Аравийского полуострова, жители Йемена практически всегда были оседлыми и проживали в городах и деревнях, разбросанных как в прибрежных районах, так и гористой местности. Суннизм распространен преимущественно на юге и юго-востоке страны, а шиизм - на севере и северо-западе. Наряду с официальным арабским языком на востоке страны распространены и другие языки и диалекты <1>.

--------------------------------

<1> http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/35836.htm

 

Йеменская Республика была образована 22 мая 1990 г. в результате объединения северной Йеменской Арабской Республики и южной Народной Демократической Республики Йемен. В 1991 г. на всенародном референдуме была принята Конституция объединенного государства, которая в 1994 г. была существенно изменена.

По форме государственного устройства Йемен является президентско-парламентской республикой. Президент избирается всенародным голосованием на семь лет, а нижняя палата парламента Йемена - Палата представителей (Маджлис) - на восемь лет. Образованная в 2001 г. верхняя палата парламента - Консультативный совет (Шура) назначается президентом. Президент формирует правительство и назначает премьер-министра. В стране существует многопартийная система.

По форме национально-территориального устройства Йемен является унитарным государством и состоит из 22 губернаторств, которые, в свою очередь, делятся на районы. Губернаторы также назначаются президентом. Административно-территориальное деление страны является непропорциональным и не отражает численности проживающего населения: из 22 губернаторств в трех центральных со столицей Сана проживают более 40% всего населения страны.

Правовая система Йемена основана на шариате, в особенности такие отрасли, как семейное и уголовное право. Статья 3 Конституции провозглашает шариат источником всего законодательства. Его основу наряду с мусульманским правом также составляет турецкое правовое наследие Османской империи, английское общее право и обычное право. С использованием мусульманско-правового принципа общего блага (истислах ва истихсан) многие европейские принципы и нормы права были привиты и прижились в Йемене, не вступая в противоречие с положениями исламского шариата. Таким образом, можно утверждать, что правовая система Йемена имеет смешанный характер. Будет справедливым также отметить, что она все еще находится на стадии формирования как правовая система единого государства с сильными региональными традициями. Так, правовая традиция северного Йемена опиралась на право Османской империи, а южного Йемена - на право Британской империи.

Йемен является членом ООН и Лиги арабских государств. Он считается весьма коррумпированной страной, раздираемой многочисленными племенными и клановыми противоречиями. В последнее десятилетие Йемен стал одним из прибежищ международного терроризма и Аль-Каиды.

 

§ 2. История формирования правовой системы

 

Йемен является одной из древнейших цивилизаций на Ближнем Востоке. В течение столетий он являлся центром культуры и богатства всей Аравии. Под именем Саба или Шеба Йемен упоминается в Библии. Древнегреческий ученый Птолемей дал Йемену имя "Счастливая Аравия" (Eudaimon Arabia, lat. - Arabia Felix). В древности земля Йемена была плодородной и орошалась с помощью великой плотины Мариб, построенной около 700 г. до н.э. савскими царями.

С XXII в. до н.э. по VI в. н.э. Йемен последовательно был частью нескольких царств: Минейского, Сабейского (или Савского) и Химьярийского, а впоследствии - Эфиопии и Персии. Ко времени Химьярийского царства (VI в.) относится и возникновение большой и влиятельной иудейской общины в Йемене: тогда к власти пришел обращенный в иудаизм царь Ду-Нувас (или Юсуф Асар Йатар), который начал войну с христианской Эфиопией и развязал кровавые преследования христиан в своей стране. Иудейская община просуществовала вплоть до XX в., когда в 1949 г. она практически вся целиком - около 50 тыс. человек - была эвакуирована в Израиль в ходе операции "Ковер-самолет".

Ислам проник в Йемен в VII в. еще при жизни пророка Мухаммада, когда страна была под властью Персидской империи. Вскоре Йемен стал частью Арабского халифата. В 897 г. там утвердилась династия шиитских имамов зейдитского мазхаба, которые так или иначе правили страной до XX в. В XVI в. йеменские имамы стали вассалами Османской империи и просуществовали в таком качестве до XIX в., когда южную часть Йемена захватила Великобритания. Северный же Йемен продолжил оставаться под властью Турции. В XIX - начале XX в. Великобритания заключала соглашения с местными правителями, султанами, эмирами и шейхами, создав Аденский протекторат.

После Первой мировой войны в 1918 г. Турецкая часть Йемена провозгласила свою независимость как Йеменское Мутаваккилитское Королевство во главе с шиитским имамом. В 1962 г. при поддержке Египта монархия была свергнута и провозглашена Йеменская Арабская Республика. Британский протекторат просуществовал до 1967 г., когда на его территории была провозглашена Народная Республика Южный Йемен. После прихода к власти в 1970 г. Коммунистической партии название страны было изменено - Народная Демократическая Республика Йемен - и страна установила тесные связи с СССР.

Оба йеменских государства декларировали свое желание объединиться, однако это произошло лишь в 1990 г. после периодов как улучшения, так и ухудшения отношений и даже вооруженных столкновений. Работа над проектом новой Конституции объединенного государства началась еще в 1981 г. 22 мая 1990 г. было провозглашено новое государство - Йеменская Республика, а в следующем году была принята и ее Конституция. В 2000 и 2001 гг. в Конституцию были внесены важные поправки, увеличивающие срок полномочий Президента и Палаты представителей, а также учреждающие верхнюю назначаемую палату парламента - Шура.

С момента принятия ислама в VII в. Йемен всегда был мусульманским государством и неотъемлемой частью мусульманского мира, что не в последнюю очередь обусловлено его географической близостью к главным мусульманским святыням - Мекке и Медине.

Основу правовой системы Йемена составляет мусульманское право, что по-разному проявляется в различных отраслях. Такие отрасли, как семейное и уголовное право, воспроизводят нормы классического шариата практически без изменений, в то время как в некоторых других используются заимствованные светские европейские нормы и институты.

Статус шариата как основы правовой системы страны закреплен в Конституции Йемена. Так, ст. 1 провозглашает Йеменскую Республику исламским государством, ст. 2 провозглашает ислам государственной религией Йемена, а ст. 3 шариат - источником всего законодательства страны. Нормы, касающиеся шариата, содержатся и в других статьях Конституции. Например, ст. 21 гласит, что государство должно обеспечивать сбор мусульманского налога - закята, а ст. 23 гарантирует право на наследство в соответствии с положениям шариата. Правовой статус женщин в стране, их права и обязанности также определяются шариатом.

Благодаря гибкому использованию такого доктринального источника мусульманского права, как истислах ва истихсан (решение ради общего блага), отдельные светские европейские правовые конструкции, нормы и институты прижились на йеменской почве и вошли в состав его правовой системы наряду с шариатом, не противореча ему. На местном же уровне, особенно в удаленных сельских районах, местные старейшины в своей правоприменительной деятельности руководствуются положениями Корана, шариата и обычного права (урф). Такого рода местные обычаи зачастую составляют основу правового регулирования в сельской местности без использования общейеменских законов Правительства Йемена.

 

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

 

§ 1. Отрасли публичного права конституционное право

 

Йемен является исламским государством, представляющим собой президентско-парламентскую республику. Ныне действующая Конституция Йеменской Республики была принята на всенародном референдуме в 1991 г. после объединения Йеменской Арабской Республики и Народной Демократической Республики Йемен. В 1994 и 2001 гг. в нее вносились важные изменения.

Конституция Йеменской Республики закрепляет исламский характер государства и провозглашает Йемен арабским исламским независимым суверенным государством, а народ Йемена - частью арабской нации и мусульманской уммы (ст. 1). Государственным языком является арабский. Йемен не является светским государством, в котором религия отделена от государства. Совсем наоборот: согласно ст. ст. 2 и 3 Конституции ислам является государственной религией страны, а исламский шариат - источником всего законодательства.

Конституция провозглашает народ Йемена носителем и источником государственной власти, что он реализует как непосредственно через референдум и выборы, так и через органы государственной власти и местного самоуправления (местные советы) (ст. 4). В этой же статье закрепляется разделение органов государственной власти на законодательные, исполнительные и судебные.

В Конституции декларируется приверженность Йемена Уставу ООН, Всеобщей декларации прав человека, Уставу Лиги арабских государств и общепризнанным нормам международного права (ст. 6). В ней также декларируется равенство всех граждан в правах и обязанностях (ст. 41) и политический плюрализм (ст. 5).

Гражданам гарантируются право на участие в политической, экономической, социальной и культурной жизни страны, свобода мысли и свобода слова в пределах, установленных законом (ст. 42). Каждый гражданин вправе участвовать в выборах и референдуме (ст. 43). Выдача йеменских граждан и политических беженцев иностранным государствам запрещается (ст. ст. 45, 46). Конституция также запрещает пытки, телесные наказания, негуманное обращение и принуждение к даче показаний (ст. 47).

В основу организации органов государственной власти Йемена положен принцип разделения властей. Парламент Йемена состоит из двух палат: нижней - Палаты представителей (Маджлиса) и верхней - Консультативного совета (Шуры). До 2001 г. йеменский парламент был однопалатным и состоял только из Палаты представителей. Но в 2001 г. в стране был проведена конституционная реформа: на референдуме в Основной закон были внесены изменения, предусматривающие, в частности, создание верхней палаты парламента и увеличение сроков полномочий Президента и Палаты представителей.

Созданный Консультативный совет - Шура получил совещательные полномочия при Президенте. Этим объясняется и структура йеменской Конституции: в главе, посвященной национальному парламенту, закрепляется порядок формирования и полномочия Палаты представителей, а статус Консультативного совета закрепляется в главе, посвященной Президенту страны.

Итак, согласно ст. 62 Конституции законодательная власть в Йемене принадлежит Палате представителей. Палата состоит из 301 депутата и избирается на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании (ст. 62). Избирательные округа Йемена формируются на основе численности проживающих избирателей. Активным избирательным правом наделены все йеменские граждане, достигшие возраста 18 лет. Для того же, чтобы быть избранным в Палату представителей, гражданин Йемена должен достичь возраста 25 лет, быть грамотным, не иметь судимостей и соблюдать предписанные религиозные правила (ст. 64).

Палата представителей избирается сроком на шесть лет (до конституционной реформы 2001 г. - на четыре года) и заседает в столице страны. Кворум для заседания составляет половина от общего состава депутатов. Палата представителей собирается на две сессии ежегодно. Внеочередные сессии могут быть созваны декретом Президента, решением президиума Палаты или письменным обращением не менее 1/3 депутатов (ст. 73).

Право законодательной инициативы принадлежит депутатам Палаты представителей и Правительству. Налоговые и иные финансовые законопроекты могут быть внесены только Правительством или по инициативе не менее 20% депутатов (ст. 85). Проект годового бюджета должен быть внесен в Палату по крайней мере за два месяца до начала года. При рассмотрении проекта бюджета Палата не имеет права вносить в него изменения без согласия Правительства, а голосование должно проходить по каждому разделу бюджета отдельно (ст. 88).

Конституция предусматривает систему сдержек и противовесов. Палата представителей вправе выразить вотум недоверия Правительству. В этом случае Правительство обязано подать Президенту прошение об отставке (ст. ст. 98, 140). Однако Президент вправе распустить Палату представителей. Эта процедура, однако, является весьма непростой. Сначала Президент издает декрет, которым приостанавливает деятельность Палаты на 30 дней. За это время должен быть проведен общенациональный референдум по вопросу роспуска Палаты. В случае одобрения президентского декрета на референдуме Президент распускает Палату и назначает новые выборы, которые должны пройти не позднее 60 дней со дня проведения референдума. В противоположном случае Палата представителей возобновляет свою работу (ст. 101).

Верхняя палата йеменского парламента - Консультативный совет (Шура) - была образована в 2001 г. в результате конституционной реформы. Как видно из названия, Совет является совещательной палатой и не участвует в законодательном процессе. Он формируется Президентом страны из числа квалифицированных экспертов и авторитетных лиц страны и состоит из 111 членов, которые на момент назначения должны быть не моложе 40 лет. В состав Совета не могут быть назначены депутаты Палаты представителей или местных советов (ст. 126).

По запросам Президента Совет представляет ему экспертные заключения, оценивает экономическую, финансовую и другую политику Правительства, способствует развитию гражданского общества и т.п. По решению Президента Совет вправе проводить совместные заседания с Палатой представителей, а также участвовать в ратификации международных договоров (ст. 125).

Главой Йеменского государства является Президент Республики. В стране существует также и пост вице-президента, назначаемого Президентом. Кандидат на пост Президента должен отвечать следующим требованиям (ст. 107 Конституции): 1) быть не моложе 40 лет; 2) иметь обоих родителей - граждан Йемена; 3) не быть пораженным в правах и не иметь судимости; 4) быть добропорядочным мусульманином; 5) не иметь супруги с иностранным гражданством.

Конституция Йемена предусматривает непрямой способ выдвижения кандидатов в президенты для последующего всенародного голосования (ст. 108). Предложения с кандидатурами направляются Председателю Палаты представителей и изучаются на президиуме Палаты на предмет их соответствия конституционным требованиям. Допущенные кандидатуры предлагаются Палате на голосование. Те из них, которые набирают в Палате более 5%, но не менее двух кандидатур, считаются допущенными до всенародного голосования.

Президент избирается на семилетний срок (до реформы 2001 г. - пятилетний) и может занимать свою должность не более двух сроков (ст. 112). Президент является Верховным главнокомандующим вооруженными силами Йемена и не может в течение всего срока своих полномочий заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью (ст. ст. 111, 118).

Президент может направить Палате представителей прошение об отставке, которая должна рассмотреть его. Она может не принять отставку, но если Президент в течение трех месяцев подаст в отставку снова, то она должна быть принята (ст. 115). В случае отставки Президента или стойкой неспособности исполнять им свои полномочия исполнение обязанностей Президента возлагается на вице-президента, при этом в течение 60 дней должны состояться новые выборы.

К полномочиям Президента также относится назначение референдумов, предоставление политического убежища, объявление чрезвычайного положения и всеобщей мобилизации, а также утверждение приговоров к смертной казни (ст. ст. 119, 123). В рамках своих полномочий Президент издает декреты и распоряжения. Он вправе возложить на вице-президента исполнение части своих полномочий (ст. 124).

Президент может быть отстранен от должности Палатой представителей по обвинению в государственной измене, нарушении Конституции и посягательстве на независимости и суверенитет страны. Для выдвижения обвинения требуется согласие не менее половины депутатов Палаты представителей, а для отстранения Президента от должности - не менее 2/3 всех депутатов.

Высшим исполнительным и административным органом в государстве является Совет министров - Правительство Йемена, назначаемое Президентом. Правительство состоит из премьер-министра, его заместителей и министров. Члены Совета министров должны отвечать требованиям, предъявляемым к депутатам Палаты представителей, за исключением более высокого возрастного ценза: 30 лет для министров и 40 лет для премьер-министра (ст. ст. 129, 130).

С точки зрения национально-территориального устройства Йемен разделен на 22 губернаторства. Столица страны - Сана имеет особый статус, равный губернаторству. Губернаторства, в свою очередь, делятся на районы и более мелкие территориальные единицы. Все губернаторы назначаются Президентом и являются высшими должностными лицами в своих регионах. По своему статусу они приравниваются к министрам центрального Правительства. В марте 1999 г. был принят Закон о местном самоуправлении, в соответствии с которым в феврале 2001 г. прошли первые в истории страны выборы в местные органы власти <1>.

--------------------------------

<1> http://www.unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan023187.pdf

 

Уголовное право Йемена

 

Из всех отраслей йеменского права уголовное право наряду с семейным в наибольшей степени воплощает нормы и институты классического шариата. Это выражается и в криминализации чисто религиозных проступков (грехов), не являющихся противоправными в светских государствах, и в шариатской классификации преступлений, и в существовании телесных, членовредительских наказаний и квалифицированных видов смертной казни.

Отдельные нормы уголовного права содержатся в Конституции Йемена. Так, в ст. 47 говорится, что уголовная ответственность является личной, декларируется принцип презумпции невиновности и запрет обратной силы уголовного закона, ухудшающего положение гражданина. В ст. 123 предусмотрено, что каждый приговор к смертной казни должен окончательно утверждаться Президентом страны.

Нормы, устанавливающие уголовную ответственность, предусмотрены как в отдельных уголовных законах, так и в законах, относящихся к другим отраслям права, однако основным нормативным актом уголовного права в Йемене является Республиканский законодательный декрет N 12 о преступлениях и наказаниях (1994 г.) (или Уголовный декрет). Данный объемный Декрет, по сути, является уголовным кодексом Йемена. Декрет состоит из двух книг, представляющих собой Общую и Особенную части. В Общей части Декрета содержатся такие нормы, как действие уголовного закона в пространстве и во времени, дается определение вины, умысла и неосторожности, невиновного причинения вреда и причинно-следственной связи.

Все преступления, согласно ст. 11 Декрета, делятся на две категории: преступления, наказания за которые установлены религиозным законом (худуг), а также те, которые подлежат членовредительскому наказанию по талиону (кисас), с одной стороны, и те преступления, наказания за которые установлены светским законом - с другой (т.е. все остальные; эта категория согласно мусульманскому уголовному праву называется тазир).

К преступлениям категории худуд относится всего несколько деяний, точно определенное наказание за совершение которых установлено в Коране или Сунне. Все они криминализированы в Йемене и перечислены в ст. 12 Декрета: отречение от ислама, разбой, кража, прелюбодеяние, ложное обвинение в прелюбодеянии или отрицание чьего-либо отцовства и употребление спиртных напитков.

Членовредительское наказание по талиону предусмотрено за совершение преступлений против жизни и здоровья. Данная категория преступлений и наказаний восходит к глубокой доисламской древности и была воспринята лишь мусульманским правом. Уголовный декрет Йемена делит их на преступления, повлекшие смерть человека, и преступления, повлекшие причинение вреда здоровью человека (ст. 13).

Согласно мусульманскому уголовному праву наказание по талиону может применяться лишь в случае умышленного совершения преступления. При умышленном убийстве это означает смертную казнь, а при причинении телесных повреждений и увечий - членовредительские наказания. Во всех же случаях неосторожного совершения этих преступлений талион (кисас) заменяется выплатой денежного возмещения (дийа). Потерпевшая сторона - сам потерпевший или его наследники могут и простить виновного. Все эти классические шариатские нормы достаточно полно и точно воплощены в Уголовном декрете Йемена.

Из стадий совершения преступления Декрет предусматривает покушение (ст. ст. 18 - 20), наказание за совершение которого не должно превышать половину максимального размера установленного наказания. В качестве соучастников выделяются: соисполнители (ст. 21), подстрекатели (ст. 22) и пособники (ст. 23). Предусматривается, что подстрекатель подлежит уголовной ответственности лишь в случае совершения преступления исполнителем, а пособничество должно быть заранее обещанным.

Глава 5 Общей части посвящена обстоятельствам, исключающим преступность деяния, и субъекту преступления. В качестве обстоятельств, исключающих преступность деяния, предусмотрены: необходимая оборона (ст. 27), крайняя необходимость (ст. 36), физическое или психическое принуждение (ст. 35). В ст. ст. 28 и 29 перечисляются случаи, при которых причинение смерти нападающему лицу при необходимой обороне является правомерным: 1) защита от убийства или причинения тяжкого вреда здоровью самому обороняющемуся или его родственникам; 2) защита от изнасилования или насильственных действий сексуального характера в отношении обороняющегося или его родственников; 3) защита обороняющегося или его родственников от похищения; 4) незаконное проникновение в жилище в ночное время.

В статьях Декрета, посвященных возрасту уголовной ответственности, полностью воплощаются шариатские нормы. Так, лица, не достигшие возраста семи лет, не подлежат никакой уголовной ответственности. В возрасте от 7 до 15 лет привлечение несовершеннолетнего к уголовной ответственности отдано на усмотрение суда. Полная уголовная ответственность наступает с 15 лет, однако до достижения 18-летнего возраста несовершеннолетним лицам может быть назначено не более половины максимального размера наказания, предусмотренного статьей Особенной части Уголовного декрета (ст. 31).

Особенностью шариатского учения о невменяемости является то, что наряду с хроническим или временным психическим расстройством в качестве оснований для признания лица невменяемым в момент совершения преступления признается его нахождение в состоянии алкогольного опьянения, вызванного его насильственным употреблением или в результате заблуждения (ст. 33).

Чрезвычайно интересную норму содержит ст. 47, гласящая, что в случае обращения преступника-немусульманина в ислам он освобождается от уголовной ответственности и наказания за совершенное преступление. В самой статье не указаны возможные ограничения этого правила.

Часть 2 Общей части посвящена наказаниям. Уголовный декрет Йемена предусматривает как основные, так и дополнительные виды наказания. Основные виды наказания названы в ст. 38: простая смертная казнь, квалифицированная смертная казнь путем побивания камнями, распятие, членовредительские наказания, бичевание, лишение свободы, денежная компенсация (дийа) вместо членовредительских наказаний или смертной казни по талиону (кисас), штраф, принудительные работы.

В качестве дополнительных наказаний судом могут быть назначены: поражение в некоторых правах, помещение под полицейский надзор и конфискация имущества (ст. 100). Осужденный может быть лишен следующих прав: избирать и быть избранным, занимать должности на государственной службе, занимать руководящие должности в коммерческих компаниях, выступать в качестве эксперта или свидетеля в суде, быть опекуном, заниматься определенной профессиональной деятельностью, владеть оружием и др. (ст. 101). Поражение в правах может быть как пожизненным, так и временным - на срок от одного года до трех лет. Помещение под полицейский надзор может быть назначено на срок до трех лет (ст. 102).

В соответствии с мусульманско-правовой традицией Уголовный декрет Йемена устанавливает минимальный срок лишения свободы - один день; максимальным же сроком является 10 лет (ст. 39).

Полный размер денежной компенсации (дийа) за жизнь человека устанавливается в размере 1000 мер <1> золота, или 500 золотых суверенов, или аналогичной суммы бумажными деньгами (ст. 40). Полная сумма дийа уплачивается также и в случае необратимого повреждения либо ампутации единственного непарного органа (например, носа, языка, полового органа) или обоих парных (например, обоих глаз, ушей, рук) (ст. 41). В остальных случаях за телесные повреждения уплачивается соответствующая часть. Сумма компенсации за женщину равна половине суммы аналогичной компенсации за мужчину (ст. 42).

--------------------------------

<1> Одна мера равна весу одного зерна.

 

Право требования наказания по талиону (кисас) принадлежит самому потерпевшему, его наследникам или Генеральному прокурору (ст. 50). Лица, имеющие право на кисас, за исключением Генерального прокурора, могут отказаться от него и простить виновного либо истребовать от него денежную компенсацию (дийа) (ст. ст. 51, 52). В этом случае виновному может быть назначено также и наказание в виде лишения свободы (ст. 55).

Книга 2 Уголовного декрета представляет собой Особенную часть и состоит из глав, предусматривающих отдельные составы преступлений. В нее входят главы о преступлениях против государственной безопасности, правосудия, против личности, собственности, морали и нравственности и др. Большинство статей не представляет особой специфики, поэтому целесообразно остановиться лишь на наиболее важных и оригинальных.

За совершение умышленного убийства установлено наказание в виде смертной казни в порядке талиона (кисас) (ст. 234). В случае прощения или истребования денежной компенсации потерпевшей стороной виновный может быть приговорен к лишению свободы на срок до пяти лет (ст. 235). За причинение смерти по неосторожности предусмотрено наказание в виде денежной компенсации в пользу потерпевшей стороны с лишением свободы на срок до трех лет. В случае убийства мужем своей жены и ее любовника в момент прелюбодеяния наказание сокращается до 1 года лишения свободы или штрафа.

Отречение от ислама является преступлением против божественного права, за которое в Йемене установлено наказание худуд в виде смертной казни. Тем не менее вероотступнику предоставляется отсрочка исполнения приговора в 30 дней. В случае раскаяния приговор отменяется (ст. 259).

Внебрачные половые отношения являются грехом в исламе, и за их совершение в шариате предусмотрено наказание худуд в виде бичевания в 100 ударов для лица, не состоящего в браке, и смертной казни путем побивания камнями для лица, состоящего в браке. Оно закрепляется и в Уголовном декрете Йемена (ст. 263). Точно такое же наказание установлено и за мужеложство (ст. 264).

В случае ложного обвинения кого-либо в прелюбодеянии или недоказанного отрицания чьего-либо отцовства виновное лицо подлежит наказанию худуд в виде бичевания 80 ударами (ст. 289).

Йемен относится к тем государствам, где употребление алкоголя является запрещенным и наказуемым для каждого совершеннолетнего мусульманина. Само же наказание худуд состоит в публичном бичевании 50 ударами с последующим лишением свободы на срок один год (ст. 283). Основанием для освобождения от уголовной ответственности является незнание о том, что напиток является алкогольным, а также принуждение (ст. 284).

Традиционные средневековые шариатские нормы об уголовной ответственности за кражу и разбой, предусматривающие членовредительские наказания худуд, также воспроизводятся в йеменском законодательстве. Шариат содержит ряд строгих требований к краже, которая подлежит членовредительскому наказанию худуд. Во-первых, стоимость предмета кражи не должна быть ниже определенного минимума (нисаб), в Йемене - не менее половины золотого суверена (ст. 295). Во-вторых, предмет кражи должен быть похищен из недоступного для посторонних лиц места его постоянного хранения (хирз). Хищение из публичных мест или неохраняемых предметов не может наказываться шариатской санкцией худуд (ст. 296). В-третьих, в качестве доказательств принимаются только признание самого виновного либо свидетельские показания двух мужчин или одного мужчины и двух женщин (ст. 297).

При выполнении всех требований за первую кражу осужденному отрубается правая рука, за вторую - левая нога. За третью и последующие кражи назначается лишение свободы (ст. 298). Основаниями для освобождения от шариатского наказания худуд являются прощение виновного собственником похищенного имущества и неизвестность владельца (ст. 299).

В случае если кража не соответствует каким-либо шариатским требованиям, вместо членовредительского наказания худуд за нее назначается лишение свободы на срок до трех лет. Покушение на кражу является оконченным преступлением и наказывается лишением свободы на срок до одного года (ст. ст. 300, 302).

Не менее суровое наказание худуд установлено за совершение разбоя. В этом случае оно зависит от фактически наступивших последствий. Разбойное нападение, не повлекшее завладения имущества, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Нападение с завладением имущества наказывается отсечением правой руки и левой ноги. Разбой, сопровождавшийся убийством, влечет применение смертной казни. А за убийство и хищение имущества разбойник подлежит смертной казни с последующим распятием тела (ст. 307).

 

Экологическое право

 

Йемен является участником целого ряда международных экологических конвенций. В их числе Конвенция о биологическом разнообразии (1992 г.), Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972 г.), Конвенция о борьбе с опустыниванием (1994 г.), Конвенция о сохранении природной среды Красного моря и Аденского залива (1982 г.) и Протокол к ней и др.

Все природные ресурсы и ископаемые считаются государственной собственностью страны и должны использоваться в общественных интересах <1>. Статья 33 Конституции Йемена устанавливает, что государство несет ответственность за устранение последствий природных бедствий и катастроф.

--------------------------------

<1> National Commercial Law Assessment Report. Yemen. 2008. Sana'a // http://www.arabruleoflaw.org/compendium/Files/MENACLS-NationalReport-YemenEn.pdf.

 

На национальном уровне основу законодательства составляют несколько нормативных актов. Важнейшим из них является Закон N 26 о защите окружающей среды (1995 г.). До его принятия экологические и природоохранные вопросы в Йемене на законодательном уровне регулировались очень скупо. Значительным актом был Закон 1977 г., вводивший запрет на охоту на газелей сроком на 10 лет.

Закон о защите окружающей среды содержит нормы об охране суши, морского и воздушного пространства, определяет полномочия природоохранных органов. В нем также регулируются вопросы контроля над использованием удобрений, потенциально опасными видами деятельности и утилизацией отходов, а также экологического мониторинга. В Законе тем не менее не устанавливаются конкретные параметры и стандарты, такие, как, например, по выбросам вредных веществ.

Законом учреждается специальная экологическая экспертиза для оценки возможного негативного воздействия какого-либо промышленного проекта или хозяйственной деятельности на окружающую среду. Статья 36 Закона гласит, что заключение экологической экспертизы обязательно для всех потенциально опасных производств, а также для получения отдельных лицензий. Процедура и порядок проведения экологической экспертизы определяются Правительством (ст. 37 Закона).

Законом о защите окружающей среды были созданы и особо охраняемые природные территории как суши, так и водного пространства с целью обеспечить особую защиту окружающей среде, отдельным видам флоры и фауны, а также археологическим памятникам страны (ст. ст. 2(20), 11(1)). На особо охраняемых природных территориях запрещаются любое новое строительство, коммерческая и промышленная деятельность, за исключением случаев, на которые должно быть получено специальное разрешение Правительства (ст. 11(2) Закона).

Вопросы защиты моря от загрязнения регулируются Законом N 16 о защите морского пространства от загрязнения (2004 г.). Законом запрещается сброс неочищенных отходов в открытое море и создается специальное Морское агентство, наделенное право проводить расследования, инспектирования и аресты судов.

Помимо Морского агентства, в Йемене существует еще ряд специальных органов, осуществляющих деятельность в сфере экологии и охраны окружающей среды. Основным из них является Агентство (первоначально - Совет) по охране окружающей среды. Данное ведомство было учреждено в Йеменской Арабской Республике в 1987 г. и существует с того времени. В его ведение входят координация национальной политики по вопросам охраны окружающей среды, осуществление деятельности по охране экосистем и сохранению биоразнообразия, борьба с загрязнением окружающей среды и отрицательным влиянием промышленной деятельности, природоохранный мониторинг, подготовка законопроектов и т.п.

Наряду с Агентством вопросами экологии в Йемене ведают также Министерство нефти и полезных ископаемых и Министерство сельского хозяйства и водных ресурсов.

 

§ 2. Отрасли частного права

 

До 1990 г. Йемен был разделен на два государства с собственными экономическими системами. На севере страны в Йеменской Арабской Республике в основу экономического развития были положены принципы мусульманского права и рыночной экономики. В то же время на юге - в Народной Демократической Республике Йемен доминировала социалистическая модель. После объединения страны и образования Йеменской Республики в 1990 г. в основу экономики объединенного государства были положены рыночные принципы. Тогда же в стране начали проводить программу приватизации и интенсивные экономические реформы при поддержке Международного валютного фонда и Всемирного банка <1>.

--------------------------------

<1> См.: Arab Centre for the Development of the Rule of Law and Integrity. National Commercial Law Assessment Report Yemen. Sana'a. 2008. P. 12, 22 // http://www.arabruleoflaw.org/compendium/Files/MENACLS-NationalReport-YemenEn.pdf.

 

В настоящее время рыночная экономика Йемена следует исламским нормам о социальной справедливости в экономических отношениях, что включает в себя поддержание социального равновесия, равных возможностей и повышение уровня жизни населения. В Йемене декларируются защита и уважение к частной собственности и законная конкуренция между частными и государственными секторами экономики.

 

Гражданское право

 

Активная законотворческая деятельность по принятию нового гражданского законодательства Йемена началась сразу после объединения страны в 1990 г. С этого времени были приняты следующие законы: Закон N 22 о коммерческих компаниях (1997 г.), Закон N 19 о гражданском праве (1992 г.), Закон N 40 о внешней торговле (1991 г.), Закон N 32 о торговом праве (1991 г.), Закон N 22 об инвестициях (1991 г.), Закон N 36 о представительствах иностранных компаний (1992 г.) и др.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона о коммерческих компаниях компания образуется в результате соглашения двух и более лиц об их участии в тех или иных формах предпринимательской деятельности посредством вложения денег либо каким-либо иным способом, получая при этом как доходы, так и неся убытки от своей деятельности.

Согласно ст. 9 Закона все коммерческие компании делятся на две категории: товарищества (партнерства) и общества (корпорации). В свою очередь, товарищества могут быть полными, коммандитными и простыми. Полным является товарищество, участники которого несут полную ответственность по долгам и обязательствам товарищества всем своим имуществом. В состав коммандитного товарищества наряду с товарищами, несущими полную ответственность по долгам и обязательствам товарищества, входят коммандитисты, несущие риски убытков только в пределах сумм внесенных ими вкладов. Простое товарищество (частное партнерство) создается без образования юридического лица (ст. 11 Закона).

Корпорации могут быть акционерными обществами и обществами с ограниченной ответственностью. Наиболее распространенным видом юридического лица в Йемене является общество с ограниченной ответственностью, в котором участники несут риск убытков в пределах внесенных ими вкладов. А с точки зрения лицензирования и налогообложения все юридические лица в Йемене делятся на обычные и инвестиционные.

Для создания компании, кроме частного партнерства, необходимы два документа: устав и внутренний регламент, которые подлежат государственной регистрации. Создание финансовой компании требует дополнительного специального разрешения. Во внутреннем регламенте компании определяются правила ее управления, функционирование руководящих органов и т.п. На представительства же иностранных компаний распространяется законодательство об иностранных компаниях (ч. 2. ст. 12 Закона о коммерческих компаниях).

Внеочередное собрание компании может быть созвано по инициативе участников, владеющих не менее 25% уставного капитала или акций, для решения неотложных вопросов. Внеочередное собрание не может принимать решения, увеличивающие финансовую нагрузку на участников. Сами же решения внеочередного собрания должны быть приняты большинством в 2/3 голосов. Важнейшие решения, касающиеся судьбы компании, прекращения ее деятельности, слияния с другой компанией и т.п., принимаются большинством в 3/4 голосов.

Йеменское законодательство об иностранных инвестициях основано на следующих принципах: свободы инвестирования (ст. 4 Закона N 22 об инвестициях (1991 г.)), равенства всех инвесторов перед законом (ст. ст. 5, 11) свободы управления компанией, включая право на наем и увольнение работников (ст. 17B), недопустимости установления государственного ценового контроля (ст. 12), защиты от национализации и экспроприации (ст. 13) и др. <1>.

--------------------------------

<1> Arab Centre for the Development of the Rule of Law and Integrity. National Commercial Law Assessment Report Yemen. Sana'a. 2008. P. 32, 33.

 

Йеменское законодательство предусматривает и возможность третейского разбирательства гражданско-правовых споров, что регулируется специальным Законом N 32 (1997 г.). Согласно этому Закону в Йемене могут существовать как постоянные третейские суды, так и третейские суды ad hoc. Стороны вправе выбирать как применяемое материальное, так и процессуальное право. Обращение в третейский суд возможно лишь по предварительному письменному соглашению сторон. В настоящее время существует единственный постоянный третейский суд в Йемене - Йеменский центр третейского разбирательства (Yemen Centre for Conciliation and Arbitration). Он был создан рядом коммерческих банков, судей и юристов и одобрен Центральным банком Йемена, Министерством юстиции и Ассоциацией банков.

В Йемене существуют и иные альтернативные способы урегулирования гражданско-правовых споров, такие как медиация. Однако считается, что большинство споров не доходит до официального суда и решается на уровне племенных старейшин.

Что касается йеменского наследственного права, то ст. 23 Конституции гласит, что правила наследования регулируются шариатом.

 

Семейное право

 

До объединения Северного и Южного Йемена в двух государствах существовало различное семейное законодательство. В северной Йеменской Арабской Республике не существовало единого кодифицированного нормативного акта о семейном праве и на практике применялись доктринальные шариатские нормы зейдитского мазхаба шиитского ислама, так как большинство населения принадлежало именно к нему. В южной Народной Демократической Республике Йемен в 1974 г. был принят кодифицированный акт, регулирующий вопросы личного статуса <1>.

--------------------------------

<1> Этим термином в мусульманской традиции обозначаются нормы и институты семейного права.

 

В современной Йеменской Республике семейное право полностью основывается на нормах исламского шариата. Согласно ст. 31 Конституции "женщины являются сестрами мужчин, а их права и обязанности регулируются шариатом и законом". А в ст. 26 Конституции сказано, что семья является основой общества, а столпами семьи являются религия, традиции и любовь к Родине. Основным же нормативным актом, регулирующим семейно-правовые отношения, является Закон N 20 о личном статусе (1992 г.). В данном Законе воплощены все основные положения мусульманского семейного права.

Закон состоит из двух книг: заключение брака и расторжение брака. Браку предшествует помолвка, представляющая собой просьбу и обещание жениться, что закрепляется прочтением коранической суры Фатиха и обменом подарками (ст. 2 Закона). В случае расторжения помолвки инициатор расторжения должен вернуть все полученные им подарки (ч. 2 ст. 4).

В Законе дается определение брака. Браком признается сочетание двух лиц в законный союз, что делает женщину разрешенной для мужчины и имеет целью создание семьи на основе союза мужа и жены (ст. 6). Законный брак заключается в присутствии двух мужчин-мусульман или одного мусульманина и двух мусульманок (ст. 9). Брак, заключенный по принуждению, является недействительным (ст. 10). В Законе о личном статусе установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин - 15 лет (ст. 15).