Понятие и виды государственных служащих
Государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств бюджета (п. 1 и 2 ст. 10 ФЗ «О системе государственной службы РФ» от 25.04.2003 N 58-ФЗ).
Требования к государственным служащим:
- гражданство РФ (кроме младших воинских должностей военной службы ко контракту);
- соответствие квалификационным требованиям (стаж и образование).
Виды государственных служащих:
1. По виду государственной службы:
- государственные гражданские служащие;
- военнослужащие;
- сотрудники правоохранительных органов.
2. По объёму полномочий:
- должностные лица;
- иные (вспомогательный персонал).
Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, т. е. наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооружённых Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ (прим. 1 к ст. 285 УК РФ, прим. к ст. 2.4 КоАП РФ).
Виды должностных лиц:
- постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющий функции представителя власти;
- обладающие организационно-распорядительными функциями;
- должностные лица, наделённые материально-техническими полномочиями.
В правовой статус государственных служащих включаются его права, обязанности, ограничения и запреты.
Общие права государственных гражданских служащих и военнослужащих (ст. 14 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):
- право на обеспечение надлежащих условий для исполнения обязанностей;
- право на ознакомление с должностных регламентом и иными документами;
- право на отдых;
- право на оплату труда и иные выплаты;
- право на получение информации и материалов, необходимых для осуществления обязанностей и др.
Общие обязанности государственных гражданских служащих (ст. 15 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):
- соблюдение конституции и законодательства РФ;
- соблюдение служебного распорядка;
- бережное отношение к государственному имуществу;
- не разглашение сведений и др.
Ограничения для государственных гражданских служащих и военнослужащих (ст. 16 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ):
- признание недееспособным или ограничено дееспособным решением суда;
- осуждение к наказанию, исключающему возможность исполнения обязанностей по службе;
- наличие непогашенной или неснятой судимости;
- отказ от прохождения процедуры допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если это необходимо по должности;
- наличие заболевания, препятствующего прохождению службы;
- наличие близкого родства или свойства с государственным служащим,
- наличие или приобретение гражданства иного государства либо выход из гражданства РФ;
- предоставление подложных документов либо ложных сведений при поступлении на службу;
- утрата доверия представителем нанимателя.
Запреты для государственных гражданских служащих (ст. 17 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 N 79-ФЗ:
- участвовать на платной основе в деятельности по управлению коммерческой организацией;
- осуществлять предпринимательскую деятельность;
- замещать выборную должность;
- приобретать ценные бумаги, от которых может быть получен доход;
- быть поверенным по делам третьих лиц в органе, в котором осуществляется служба;
- получать вознаграждение за осуществление своих профессиональных обязанностей;
- использовать в неслужебных целях служебное имущество;
- разглашать сведения, ставшие известными в процессе осуществления службы (даже после увольнения со службы);
- допускать публичные высказывания о работе государственных органов, в которых осуществляется служба;
- получать без разрешения за исполнение своих служебных обязанностей почётные звания международных организаций, политических партий и т. п.;
- использовать своё служебное положение в предвыборной кампании, а также в интересах политических партий и религиозных организаций;
- создавать структуры политических партий и религиозных организаций в государственных органах за исключением профсоюзов и ветеранских организаций;
- в течение двух лет устраиваться на работу в организации, с которыми государственный орган, осуществляет сотрудничество (не для всех должностей).
Прохождение государственной службы и её стадии
Стадии прохождения государственной службы: