Бюджет и бюджетная система.
Лекция № 3
1. Государственный бюджет, его сущность и роль в социально-экономических процессах.
Государственный бюджет – важнейший финансовый документ страны.
Он представляет собой совокупность финансовых смет всех ведомств, государственных служб, правительственных программ и т.д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, равно как указываются источники и размеры ожидаемых поступлений в государственную казну.
Бюджет является способом перераспределения денежных доходов населения, предприятий и других юридических лиц в интересах финансирования государственных и других общественных расходов.
Основными направлениями расходов бюджета являются:
- Промышленность
- Социальная политика
- Сельское хозяйство
- Государственное управление
- Международная деятельность
- Оборона
- Правоохранительная деятельность
- Наука
- Здравоохранение
Доходы государственного бюджета:
- Налоги на доходы юридических и физических лиц
- Поступления от реального сектора (налог на прибыль)
- Поступление косвенных налогов и акцизов
- Пошлины и неналоговые сборы
- Региональные и местные налоги
Доходы государственного бюджета — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения гос. ресурсов на потребности, намеченные государством и обществом (рис. 1).
Бюджет представляет собой совокупность финансовых отношений, складывающихся между государством - с одной стороны, и юридическими и физическими лицами - с другой, по поводу распределения стоимости общественного продукта и национального дохода путём формирования и использования централизованного фонда денежных средств государства.
Исторически понятие «бюджет» связано с возникновением и функционированием государства. Термин «бюджет» используется в различных значениях:
§ финансовой категории, представляющей собой определённую совокупность денежных отношений;
§ фондов денежных средств государства, составляющих финансовую базу его деятельности;
§ финансового плана или системы доходов и расходов государства и муниципальных образований.
Центральное место в любой финансовой системе занимает бюджет.
Можно дать следующее определение бюджета как экономической категории
В Бюджетном кодексе даётся следующее определение бюджета: «Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Оно раскрывает второе значение категории «бюджет».
Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими признаками:
§ Это экономические отношения; они всегда носят денежный характер;
§ Характер этих отношений всегда распределительный они связаны с образованием и использованием фондов денежных средств.
Роль бюджета как финансовой базы деятельности органов власти определяется системой хозяйствования, принятой в стране:
1. Задачами, решаемыми обществом;
2. Историческими и национальными традициями.
Бюджет как финансовый план является сметой доходов и расходов государства. Группировка доходов и расходов бюджета отражается в бюджетной классификации в виде соответствующих глав, параграфов и статей. Доходы распределяются по видам поступлений и их источникам, а расходы - по адресам и целевому использованию средств. Будучи финансовым планом, бюджет характеризуется такой важной чертой, как директивность. Она означает, что после его утверждения законодательным органом власти (парламентом, в России – Федеральным собранием РФ и Президентом РФ) государственный бюджет имеет силу закона.
Государственный бюджет воздействует на основные экономические показатели:
- Объем производства
- Инвестиции
- Реальные доходы
- Уровень безработицы
- Величина денежной массы
- Уровень процента
- Валютный курс
- Государственный долг
- Инфляция
