Статистическое изучение бедности населения.
Бедность как явление присуще всякому обществу. Статистика изучает это явление. Существуют различные точки зрения по поводу определения бедности, среди которых наиболее важны две. Первая точка зрения рассматривает бедных как часть домохозяйств, которые не в состоянии обеспечить себя суммой благ, абсолютно необходимых для сохранения здоровья и ведения умеренно активной трудовой жизни (абсолютная бедность). При этом граница бедности представляет собой объективно определенную величину, рассчитанную исходя из рациональных минимальных норм потребления материальных благ и услуг. Другая точка зрения рассматривает бедных как часть домохозяйств, имеющих низкие (или низшие) доходы (относительная бедность).
Для определения масштабов бедности используются методы, основанные на статистическом оценивании размеров, уровня и глубины бедности. Основаны эти методы на статистических данных, собранных от ДХ: доходах, расходах, потреблении и имуществе, характеристиках членов ДХ.
В России в качестве границы бедности рассчитывается прожиточный минимум, характеризует размер дохода, достаточного для обеспечения потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне. Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности и устанавливается федеральным законом – в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов РФ – в ее субъектах. Прожиточный минимум исчисляется по различным социально-демографическим группам населения (трудоспособное население – мужчины и женщины; пенсионеры; дети двух возрастных групп – 0 – 6 лет и 7 – 15 лет) и по регионам России. Основой для определения доли каждой из составляющих в составе прожиточного минимума служит фактическая структура расходов 10% ДХ с самыми низкими доходами, оцененная исходя из результатов обследования бюджетов ДХ. Прожиточный минимум сравнивается с соответствующими величинами, характеризующими различные виды доходов населения: минимальная (средняя) заработная плата, минимальная (средняя) пенсия, стипендия, социальные пособия.
На макроэкономическом уровне основным статистическим показателем, характеризующим бедность, является уровень бедности – отношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения (накакую-либодату). Коэффициент оценивает долю населения с душевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума и выражается в процентах. Недостаток названного показателя
В том, что он не дает исчерпывающей информации о глубине бедности. Например, в тех случаях, когда доходы бедняков подтягиваются ближе к черте бедности, но не достигают ее, доля бедных остается неизменной. Поэтому коэффициент бедности должен быть дополнен другими характеристиками бедности.
При определении уровня бедности в целом по России должны быть учтены величины региональных прожиточных минимумов, численности населения регионов, региональные уровни бедности. Доля бедного населения в целом по России может быть рассчитана исходя из общего распределения всего населения страны по уровню доходов и общероссийской величине прожиточного минимума. Более правильно (учитывая высокий разброс в потребительских ценах и в уровнях оплаты труда) оценивать и численность бедных в целом по стране как сумму численности бедных по регионам, которые были определены исходя из региональных прожиточных минимумов и региональных распределений населения по доходам. Соответственно может быть оценена и доля бедного населения. В качестве весов возможно использовать долю населения конкретных регионов
В общей численности населения страны.
Одним из показателей бедности, имеющим практическое значение при оценке стоимости мер социальной поддержки, является дефицит дохода бедных домохозяйств. Этот показатель рассчитывается как объем денежных средств, необходимых для повышения доходов бедных ДХ до границы бедности (прожиточного минимума). Расчет дефицита дохода осуществляется по ДХ разного типа, так как для каждого ДХ существует конкретная граница бедности из-за различного состава и сочетания половозрастных характеристик ее членов. Дефицит дохода рассчитывается как по всей группе бедных ДХ, так и на одно ДХ или душу населения.
Для наиболее полной характеристики масштабов распространения бедности могут быть использованы и другие показатели, например, индексы глубины бедности и остроты бедности1.