Бюджетное финансирование, формы и методы. Бюджетная роспись
Финансирование из бюджета— это перечисление средств на счета распорядителей бюджетных средств (личные. регистрационные, специальные регистрационные, текущие) с казначейского счета (или счета соответствующего бюджета), которые открыты в банковских учреждениях или органах казначейства в пределах, определенных в финансовых планах и сметах и утвержденных в бюджете.
Учреждения, предприятия и организации финансируются за счет того бюджета, в котором были предусмотрены для них необходимые ассигнования.
Бюджетное (финансирование — это предоставление юридическим лицам из бюджетов разных уровней финансових ресурсов в виде безвозвратных и безоплатных средств на развитие экономики, социальной сферы, оборону и тому подобное.
Бюджетные ассигнования — это плановые суммы, в пределах которых могут осуществляться расходы из бюджета
Финансирование из бюджета осуществляется на основе двух основных принципов:
1. плановости и целевого характера использования бюджетных средств. Принцип плановости означает обязательное условие законодательного утверждения данных расходов.Принцип плановости значит, что расходы из государственного бюджета определяются законом о государственном бюджете на следующий год. Объемы расходов местных бюджетов принимаются решениями соответствующих советов. Расходы из централизованных и децентрализующих фондов финансовых ресурсов отображаются в финансовых планах и сметах предприятий, учреждений, организаций
2. Целевой характериспользования бюджетных средств означает требование к распорядителям средств использовать выделенные средства по их целевому назначению.
Организация финансирования возложена на финансовый орган, который осуществляет выполнение соответствующего бюджета.
Целевое направление средств значит, что бюджетные расходы осуществляются строго по целевому назначению в соответствии с направлениями расходов, предусмотренных в сметах и финансовых планах.
Существуют следующие формы бюджетного финансирования:
1. Сметное финансирование — самая распространенная форма бюджетного финансирования. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, организации является основным плановым документом, который подтверждает полномочия относительно получения доходов и осуществления расходов, определяет объем и направление средств для выполнения ими своих функций и достижения целей, определенных на год в соответствии с бюджетными назначениями. Определяет в безвозвратном и бесплатном порядке объемы средств на финансирование определенных объектов (программ, мероприятий) с определением их целевого назначения и распределением по отдельным периодам финансирования;
Ассигнования на содержание бюджетных учреждений. Согласно БК РФ, бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
а) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
б) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
в) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления;
г) командировочные и другие компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;
д) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;
е) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов;
Бюджетные учреждения, органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов. Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг; цена и дата закупки;
2. Государственное финансирование инвестиций — это предоставление бюджетных средств для инвестиционной и инновационной деятельности.
бюджетные инвестиции, которые могут осуществляться в виде финансирования капитальных вложений, проектного финансирования конкретного инвестиционного проекта и приобретения части акций или прав участия в управлении предприятием;
Бюджетные инвестиции предусматриваются соответствующими бюджетами в интересах реализации федеральных и региональных целевых программ.
Федеральные целевые программы представляют собой комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкционных, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и иных мероприятий, увязанных по ресурсам, срокам и исполнителям, обеспечивающих эффективное решение государственных задач и реализацию структурной политики государства.
Минэкономразвития РФ совместно с Минфином России и другими заинтересованными министерствами и ведомостями готовят предложения по решению конкретных проблем программными методами на федеральном уровне и направляют их в Правительство РФ. Правительство РФ по данным Минэкономразвития РФ принимает решение на разработку соответствующей целевой программы, определяет сроки ее реализации, заказчика, выделяет ресурсы и направляет программу на утверждение в Федеральное Собрание РФ.
Финансирование федеральных целевых программ осуществляется по целевому принципу в соответствии с утвержденными объемами финансирования по перечню федеральных целевых программ. Перечисление средств федерального бюджета на счета распределителей производится органами Федерального казначейства на основании реестров по перечню расходов.
Финансирование капитальных вложений по федеральным целевым программам осуществляется в соответствии с инвестиционной программой для соответствующей территории, утвержденной федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Перечисление средств на бюджетные счета заказчиков осуществляется на основе решений, принятых исполнительными органами власти субъектов РФ.