Государства Аравийского полуострова
I. Саудовская Аравия
История Саудовского королевства уходит корнями в XVIII в., когда клан Саудидов и ортодоксальная исламская секта ваххабитов образовали союз. К началу XIX в. ему удалось не только овладеть святыми местами ислама — Меккой и Мединой, но и создать угрозу Сирии и Ираку, входившим тогда в состав Османской империи. Хотя египетский паша Мохаммед Али отбросил Саудидов обратно в пустыню, они не исчезли.
Молодой король княжества Неджд Абдель Азиз ибн Саудначал в XX в. вооруженную борьбу с соседними кланами за объединение, и к январю 1926 г.ему удалось создать единое государство — Хиджас, Недж и присоединенные области. С 1932г. оно стало именоваться Королевством Саудовская Аравия.
Страна занимает огромную территорию на Аравийском полуострове, свыше 80% общей площади, однако численность проживающего там населения сравнительно невелика — менее 20 млн. человек, из них свыше 7 млн. составляют иностранцы.
Саудовская Аравия стала символом богатства после Второй мировой войны, когда в 1950 г. правительство заключило с американской компанией «Арамко» соглашение о добыче нефти. Соглашение предусматривало раздел прибыли в равных долях, что было значительно щедрее обычных условий, предлагавшихся нефтедобывающими компаниями. Очевидно за этим стояло стремление американцев любыми способами проникнуть в зону британских нефтяных интересов. Очень скоро в Саудовскую Аравию потекли несметные богатства, и страна стала преображаться.
Согласно саудовским традициям, трон передавался по наследству сыновьям Абдель Азиза, которые имели преимущественное право перед внуками. Абдель Азиз умер в 1953 г., ему наследовали король Сауд (1953-1964), король Фейсал (1964-1975), король Халед (1975-1982). С июня 1982 г. королем стал Фахд. Формально он является также премьер-министром (Совет министров создан в 1954 г.), но непосредственное руководство правительством фактически осуществляет наследник престола, принц Абдалла. Сейчас королевский клан в Саудовской Аравии насчитывает свыше 30 принцев и почти 6 тыс. родственников короля, занимающих важные места в административной иерархии государства.
Консервативный характер режима, твердые антикоммунистические позиции, вероятно, определили стратегический союз Саудовской Аравии с США. Этому не могли помешать даже дружба США с Израилем и Ираном, хотя саудовцы неизменно выступали против политики этих двух стран на Ближнем Востоке.
Характерной чертой внешней политики стала вражда королевского клана Саудовской Аравии с Хашимитами,королевской династией потомков шерифа Мекки, свергнутого в свое время Абдель Азизом. Ха-шимиты правили в Ираке до 1958 г. и по сию пору правят в Иордании. Тем не менее консервативный характер хашимитской и саудовской династий в моменты противостояния «социалистическим устремлениям» Г.А. Насера в Египте имел превалирующее значение. В 1957 г. саудовцы поддержали короля Иордании Хусейна в борьбе с пронасеровскими элементами в его стране.
Отношения Саудовской Аравии с Египтомбыли довольно прохладными, особенно в годы правления президента Г.А. Насера. Среди главных причин можно выделить следующие: 1) антиамериканизм Насера, 2) гражданская война в Йемене, в которой оказались замешанными обе страны (Египет и Саудовская Аравия), 3) конкуренция за лидерство в арабском и мусульманском мире. Еще в 1958 г. король Саудовской Аравии был обвинен в подготовке покушения на египетского президента.
Во второй половине 1960-х гг. Насер явно утрачивал инициативу, особенно после неудач египетского экспедиционного корпуса в Йемене и войны 1967 г. с Израилем. В то же время король Саудовской Аравии Фейсал упрочивал свое положение в мусульманском мире. Он стал налаживать отношения с Ираном, совершив официальный визит в Багдад в 1965 г., принял шаха в Мекке в 1968 г. В 1969 г., на Совещании арабских стран в Рабате по настоянию Фейсала, была создана Организация «Исламская Конференция» (ОИК).
С 1970-х гг. отношения Саудовской Аравии с Египтом улучшаются. В июне 1971 г. состоялся визит короля Фейсала в Каир, в мае 1973 г. на перевооружение египетской армии Саудовская Аравия выделила 250 млн. ф. ст.
После 1973 г. доходы от нефти резко возросли и уже через 4 года увеличились в 10 раз. Нефть стала грозным оружием, богатства Саудовской Аравии достигли невиданных размеров: к 1977 г. по расходам на вооружение страна обогнала Иран. Только в 1980 г. было закуплено американского оружия на сумму 2 млрд. долл. В 1981 г. страна получила доходов от нефти на сумму свыше 118 млрд. долл. К 1990 г. саудовцы сконцентрировали треть мировых финансовых ресурсов (без учета СССР). Они располагали четвертью разведанных запасов нефти всего мира при относительно низких затратах на добычу. Все это способствовало огромному росту международного престижа королевства среди мусульманских стран.
По времени это совпало с кэмп-дэвидской политикой А. Садата в Египте, в результате чего он был изолирован в арабском и мусульманском мире и даже исключен из Лиги арабских государств и ОИК. Место лидера прочно заняла Саудовская Аравия, что проявилось в начале 1981 г., когда в Мекке состоялась встреча глав 42 мусульманских государств Северной Африки и Южной Азии.
Однако в последние десятилетия наблюдаются симптомы нестабильности.Появились сомнения, удастся ли сохранить исторический союз клана Саудидов с ваххабитским исламом. Еще в 1979 г. племя отенба захватило святые места в Мекке и удерживало их в течение двух недель, выражая таким образом протест против коррупции и нарушений морали в обществе. Это совпало с волнениями шиитского меньшинства в стране; шииты составляют около 10% населения, но они являются основной рабочей силой на местных нефтепромыслах. Шииты были взбудоражены призывами иранского лидера Хомейни и требовали введения еще более жестких норм ислама. Правительство вынуждено соблюдать строгие нормы шариата,что затрудняет наем ра^ бочей силы из неисламских стран, а потребность в этом есть. Во время хаджа 1989 г. в Мекке возникли беспорядки, во время которых пострадали несколько десятков паломников.
В ближайшем будущем могут возникнуть серьезные проблемы с престолонаследием,когда на смену поколению родных братьев придет куда более многочисленное поколение принцев — двоюродных братьев; будет несравненно труднее определить иерархию. В 1992 г. королем были изданы три указа — «Основы системы власти», «Положение о консультативном совете» и «О системе территориального устройства». Это — попытка закрепить общие принципы государственного устройства и управления страной.
В 1993 г. созван Консультативный совет, состоящий из 90 членов, назначаемых королем на 4 года. Он призван разрабатывать рекомендации правительству по вопросам социально-экономического развития, готовить заключения по различным правовым актам и международным соглашениям на предмет их соответствия установлениям ислама.
Но наибольшую озабоченность руководства страны вызывают вопросы обеспечения внешней безопасности.Страна, располагающая столь огромными богатствами, притягательна для любого агрессора. Поэтому Саудовская Аравия вынуждена тратить на нужды армии 15% своего бюджета. Этим и объясняются ее четкие антииракские заявления в период кризиса в Персидском заливе. Страна занимает и стратегически очень важные позиции — практически контролирует Ормузский пролив, по которому ежедневно проходит свыше 140 морских судов. Беспокойство Саудовской Аравии вызывает политика, проводимая другими государствами Аравийского полуострова.
Доходы от нефти позволяют стране сохранять высокие темпы промышленного развития — экспорт нефти приносит свыше 50 млрд. долл. в год. Развивается промышленность, инфраструктура, производство сельскохозяйственной продукции, страна экспортирует овощи, пшеницу, мясо птицы, куриные яйца и другие продукты. Экономические планы составляются при активном участии консультативных компаний США.
С 1996 г. Саудовская Аравия осуществляет VI пятилетний план.Его особенностями являются: курс на сокращение субсидий нерентабельным отраслям, сбережение водных ресурсов. Это привело в последние годы к резкому сокращению уровня сельскохозяйственного производства. Иностранный капитал привлекается, но в стране действует правило: как минимум 51% капитала должен принадлежать саудовцам; впрочем, целью привлечения являются вовсе не финансовые ресурсы, а умение осваивать новейшие технологии.
Отношения с США имеют первостепенное значение для Саудовской Аравии. После известных событий 11 сентября в США, когда выяснилось, что 15 из 19 угонщиков оказались гражданами Саудовской Аравии, в прессе появились сообщения о связях руководителей теракта с представителями элиты Саудовской Аравии. Они знали, как утверждают американцы, и о подробностях терактов против американских военнослужащих в ноябре 1995 г. в Эр-Рияде, и о взрыве жилого комплекса в Дахране в июне 1996 г. Имеются сведения о контактах секретной службы Саудовской Аравии с движением «Талибан» и «Аль-Каидой» еще с 1995 г., даже о том, что в 1996 г. было решено выплачивать «отступные» бен Ладену. Сообщается, что саудовцы обещали не выдавать членов «Аль-Каиды» США и не закрывать ее тренировочные лагеря, расположенные на территории страны. Эксперты Пентагона поговаривают об ультиматуме с требованием немедленного прекращения поддержки терроризма.
Разумеется, это еще не официальная политика Белого Дома, но явный симптом охлаждения отношений. Подданные Саудовской Аравии уже отозвали из США свои капиталовложения, общей суммой 200 млн. долл., что весьма показательно. В настоящий момент американцы — родственники погибших 11 сентября — подают иски на сотни миллионов долларов против членов саудовской королевской семьи.
II. Йемен
Йемен,один из древнейших очагов цивилизации, долгое время входил в состав Османской империи. На юге страны еще в 1839 г. обосновались англичане, захватив Аден. К началу новейшей истории Северный Йемен стал независимым королевством.
Великобритания официально признала его независимость в 1934 г.,заключив специальный договор. Согласно ему, все территориальные споры, связанные с притязаниями Северного Йемена на английскую колонию Аден и княжества под английским протекторатом, откладывались до 1974 г. Договор соблюдался обеими сторонами, пока в 1948 г. не умер глава Йемена имам Яхья. Его преемник имам Ахмед вновь выдвинул территориальные притязания к Англии.
Помимо английской колонии Аден, 23 княжества Южного Йемена составляли протекторат.После Второй мировой войны Англия заключила с ними новые договоры, согласно которым шейхами назначались британские политические советники. Назначение нового шейха в княжествах также было прерогативой губернатора колонии Аден.
Отношениямежду независимым Йеменом и Англиейчрезвычайно обострились, дело дошло до пограничных стычек. В 1956 г. имам Ахмед заключил в Джидде (Саудовская Аравия) договор с Египтом и Саудовской Аравией; в 1958 г. он даже заявил о вступлении в Объединенную Арабскую Республику, что по сути оказалось фикцией.
В 1963 г. в Йеменепроизошла революция,в ходе которой был свергнут новый имам Мухаммед аль-Бадр, сменивший умершего в том же году имама Ахмеда. Страна стала республикой. Пришедший к власти бригадный генерал Саляль, ссылаясь на договор в Джидде, обратился за помощью к Египту и Саудовской Аравии с просьбой ввести свои войска.
В результате началась гражданская война,в ходе которой Египет и Саудовская Аравия стали поддерживать разные стороны: Египет — республиканцев, саудовцы — монархистов. Египет использовал в Йемене свои лучшие войска численностью 70 тыс. Война явно затягивалась, ни одной из сторон не удавалось одержать решительную победу над противником.
В августе 1965 г. в Эр-Рияде лидеры обеих стран — Насер и Фей-сал — договорились прекратить оказание помощи воюющим сторонам и вывести свои войска из Йемена. Но соглашение так и осталось невыполненным; даже во время арабо-израильской войны 1967 г. египетские части оставались в Йемене. Тем не менее конфликт пошел на спад, война завершилась в 1970 г.: республика сохранилась, но в состав правительства вошли и монархисты.
К тому времени изменилась ситуация в прилегающем регионе. В английской колонии Аден с 1958 г. националисты требуют ликвидации английского присутствия. В протекторате с 1959 г. создается Федерация Арабских Эмиратов; с 1963 г. в ее состав входит и английская колония. Националисты в Адене прибегли к террору против англичан, стали апеллировать к Египту в надежде получить помощь. В этих обстоятельствах Англия решила форсировать свойуход: в 1967 г. Аден и вся прилегающая к нему территория стали независимой Народной Демократической Республикой Йемен.
Уход англичан из Адена, сокращение работы порта в результате закрытия Суэцкого канала в 1967 г. создали серьезные экономические трудности в новом государстве. К тому же возникли разногласия с северным соседом — Йеменской Арабской Республикой. Дело даже дошло в 1972 г. до войны, которая завершилась попыткой проведения переговоров о слиянии двух йеменских государств; однако переговоры ни к чему не привели.
К этому времени НДРЙ все в большей степени оказывается под влияниемСССР, чему стремится помешать Саудовская Аравия. В 1976 г. она внезапно устанавливает дипломатические отношения с НДРЙ. Это стало возможным благодаря прекращению в 1975 г. восстания в Омане, где саудовцы и Южный Йемен (НДРЙ) поддерживали разные стороны. Саудовская Аравия начинает соперничать с СССР, предлагая помощь НДРЙ, но в 1977 г. там началась чехарда переворотов, осложненных к тому же вторжением в соседний Северный Йемен.
В 1980 г., казалось бы, ситуация в НДРЙ несколько стабилизировалась: был заключен договор о помощи с СССР, стали улучшаться отношения с соседними государствами — ИАР и Оманом. Но в 1986—1987 гг. вновь вспыхнули внутренние беспорядки, сопровождавшиеся столкновениями с соседями.
В 1990 г. оба йеменских государства объединились под началом президента ЙАР: столицей стала Сана. Но тенденции к сепаратизму сохранились. В мае 1994 г. произошло вооруженное противостояние армейских частей севера и юга. К июлю того же года войска северян одержали победу, но экономический ущерб от военных действий составил порядка 11 млрд. долл.
В октябре 1994 г., после внесения конституционных поправок, президентом Йемена избран А.А. Салех. В парламенте страны помимо правящей партии Всеобщий народный Конгресс представлено также Йеменское объединение в защиту реформ. Это партия исламских фундаменталистов; ее лидер, шейх аль-Ахмар, поддерживает тесные связи с влиятельными кругами Саудовской Аравии.
Йеменская Республика, таково нынешнее название государства, относится к числу экономически слаборазвитых стран, правда, в последние годы в стране растет добыча нефти и это внушает определенные надежды. В период оккупации Кувейта Ираком правительство Йемена заняло проиракскую позицию, что не только подорвало международный престиж страны, но и нанесло ощутимый экономический ущерб: из Саудовской Аравии были выдворены около 1 млн. йеменцев, страна лишилась значительной части валютных поступлений из-за рубежа.
После терактов 11 сентября 2001 г. США сотрудничают с правительством страны в проведении операций против боевиков «Аль-Ка-иды» в восточных провинциях. В сентябре 2002 г. в Йемен прибыло спецподразделение США в количестве 400 человек.