Соотношение права и государства.
Существует несколько моделей соотношения права и государства:
1. государство стоит над правом и им не связано (тоталитарная модель);
2. право верховенствует над государством (либерально-демократическая модель, теория правового государства);
3. государство создает право, но в своей деятельности связано им (реалистическая модель).
Термин «правовое государство» возник и утвердился в немецкой юридической литературе в первой трети 19 в. (в трудах Велькера и др.).
Идея правового государства возникла в Древней Греции в трудах Аристотеля и Платона и в средневековой Европе.
Наиболее полное отражение концепция правового государства получила в работах Монтескье и Канта.
Кант, основываясь на прогрессивных идеях своих предшественников о политико–правовом устройстве общества, создал целостное учение о правовом государстве. «Государство, - отмечал Кант – это объединение множества людей, подчиненных правовым законам». Он полагал, что источником развития государства является социальный антагонизм. Существует противоречие между склонностью людей жить сообща и присущими им недоброжелательностью и эгоизмом. Разрешение этого противоречия по мнению Канта, возможно лишь в условиях всеобщего правового гражданского общества, управляемого правовым государсвтвом. Благо государства, по Канту, состоит в высшей степени согласованности гос. устройства с правовыми принципами, а стремиться к такой согласованности людей обязывает разум через категорический императив. Этот категорический императив в сфере права выступает в виде требования, гласящего: «поступай внешне так, чтобы свободное проявление твоего произвола было совместимо со свободой каждого, сообразной со всеобщим законом». Реализация требований категорического императива в сфере государственности предстаёт у Канта как правовая организация государства с разделением властей. Правовое государство представляет собой соединение воли лиц, образующих народ. Ими же формируется законодательная власть. Исполнительная власть подчиняется законодательной и в свою очередь назначает судебную. Такой способ организации власти по Канту, должен обеспечить не просто разделение властей, но их равновесие.
В последующем идеи правового государства постоянно привлекали внимание философов, юристов и государствоведов. В 19-20 в.в. появляются юридико-позитивистские концепции правового государства. К их приверженцам относятся К.Гербер, Г. Еллинек, Р.Иеринг, Н.И.Коркунов и др. Суть их позитивистских концепций правового ограничения государства состоит в попытке создать ту или иную конструкцию самоограничения государства им же самим созданным позитивным правом. При этом отрицается различие права и закона, и право сводится к установленным государством нормам.
Однако время показало, что ограничение государства законом ещё не гарантирует обществу защиту от произвола со стороны власти, так как государство может быть связано не только демократическими законами, но и авторитарными (например, фашистская Германия объявляля себя правовым государством, и в то же время это был тоталитарный режим, основанный на произволе).
Значительный интерес к теории правового государства проявляли российские правоведы к.19-н.20 в.в. Тогда перед Россией стояла задача перехода от феодального государства к буржуазному.
Так, профессор Петербургского университета Коркунов развил теорию разделения властей: он полагал, что главным в ней является не просто обособление различных ветвей друг от друга, а их взаимное сдерживание. Но этого мало для обеспечения режима законности. Поэтому Коркунов поставил вопрос о создании особых средств и органов надзора за соблюдением законности в деятельности органов управления.
Одним из последователей Коркунова был Котляревский. Он считал, что «необходимые свободы» граждан должны быть закреплены в Конституции и обеспечены государством. К ним Котляревский относил свободу собраний и союзов, свободу вероисповедания, личную неприкосновенность и др. Котляревский предлагал условия реализации индивидуальных прав и свобод граждан: организацию судебной защиты, политическую ответственность высших представителей власти перед народом за правонарушения.
Современная наука: правовое государство – это особая форма организации политической власти в гражданском обществе, при которой признаются и гарантируются естественные права человека, реально проводится разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, обеспечивается верховенство правового закона и взаимная ответственность граждан перед государством и государства перед гражданами.
Признаки правового государства:
1. Верховенство правового закона: означает, что деятельность всех субъектов права и прежде всего гос. органов и должностных лиц должна строится на основе и в соответствии с законом. При этом сам закон должен быть правовым, то есть:
· его положения должны соответствовать естественным правам человека.
· он должны максимально соответствовать представлениям общества о справедливости;
· приниматься компетентными органами и в соответствии с законно установленной процедурой.
· не противоречить ни конституции, ни друг другу.
2. Соблюдение и охрана прав и свобод человека – государство должно не только провозглашать права и свободы, но и обеспечить их реализацию и защиту.
3. Последовательно проведенный принцип разделения властей, создание системы сдержек и противовесов, взаимоограничение и взаимный контроль всех ветвей власти.
4. Взаимная ответственность государства и гражданина.
5. Соответствие национального законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права.
Предпосылками создания правового государства являются:
1. производственные отношения, основанные на многообразии форм собственности, свободе предпринимательства. Необходима экономическая независимость индивидуума.
2. режим демократии, конституционализма и парламентаризма, суверенитет народа;
3. высокий уровень политического и правового сознания людей, политической и правовой культуры личности;
4. юридическая предпосылка – создание внутренне единой непротиворечивой системы законодательства;
5.гражданское общество – то есть совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных, нравственных, духовных, семейных, религиозных), имеющих относительную самостоятельность, автономность, защиту от произвольного вмешательства государства. Элементы гражданского общества:
· добровольно сформировавшиеся первичные самоуправляющиеся общности людей (семья, профессиональные, творческие, спортивные, этнические, конфессиональные, хозяйственные объединения).
· совокупность негосударственных общественных отношений.
· производственная и частная жизнь людей, их обычаи, традиции, нравы.
· средства массовой информации.