Тема 1.7. Основы организации бухгалтерского учета
Лекционные вопросы:
Организациябухгалтерского учета. Закон о бухгалтерском учете в Российской Федерации. ПБУ. Структура и функции бухгалтерии предприятия. Права и обязанности главного бухгалтера. Автоматизация рабочего места бухгалтера. Международные стандарты бухгалтерского учета.
Для обеспечения единых методологических основ организации и ведения бухгалтерского учета и отчетности на территории РФ в условиях многообразия форм собственности и развития рыночных отношений приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1996 г. № 34н введено в действие Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Этот документ установил единую основу бухгалтерского учета и отчетности для всех предприятий, учреждений и организаций, являющихся юридическими лицами по законодательству РФ, включая созданные на территории РФ предприятия с иностранными инвестициями, международные объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность. Положение разработано на основании федерального закона «О бухгалтерском учете», являющегося основным документом в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета.
В соответствии с п. 3 Положения по бухгалтерскому учету и отчетности все положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, другие нормативные правовые акты и методические указания разрабатываются на основании ФЗ «О бухгалтерском учете» и указанного Положения.
Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации определяет общий порядок организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности, а также взаимоотношения по этим Вопросам с внешними и внутренними пользователями бухгалтерской информации, включая органы государственного управления. Этот документ предоставляет организациям право самостоятельного формирования учетной политики организации — основы организации бухгалтерского учета. Здесь же сформулированы и методологические основы организации бухгалтерского учета: основные требования к ведению бухгалтерского учета; требования к формам и заполнению первичной документации и документооборота; порядок заполнения и использования учетных регистров; методы оценки имущества и обязательств, а также сроки и правила проведения и оформления результатов инвентаризации имущества и обязательств. Перед бухгалтерским учетом стоят основные задачи, определяемые содержанием и особенностями этого вида учета в общей системе хозяйственного учета.
К ведению бухгалтерского учета во всех организациях, независимо от форм собственности, предъявляются единые требования.
Федеральный закон «О бухгалтерском учете» (п. 1 ст. 5) возлагает общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в РФ на правительство страны и определяет органы, которым предоставлено право регулирования бухгалтерского учета в пределах своей компетенции. Среди этих органов особо оговорена роль Министерства финансов Российской Федерации в вопросах регулирования бухгалтерского учета. В структуре Министерства финансов Российской Федерации имеется Департамент регулирования государственного финансового контроля, аудиторской деятельности и бухгалтерского учета, который разрабатывает положения, инструкции, методические указания, формы отчетности и другие нормативные документы, регламентирующие ведение бухгалтерского учета. Указанные документы и формы отчетности в необходимых случаях согласовываются с Росстатом, Банком России, Департаментом налоговой службы России.
Правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ устанавливает Банк России.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учете» за правильную организацию бухгалтерского учета в организации и соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций ответственность несет руководитель организации. В статье 2 указанного закона под «руководителем» понимается также и лицо, ответственное за ведение дел организации при отсутствии в штате организации руководителя и вопрос о том, на кого возлагается ответственность (в том числе и административная) за состояние бухгалтерского учета, решается либо на основании устава организации, либо на основании заключенного договора доверительного управления в зависимости от того, как этим договором определено лицо, ответственное за ведение дел организации, и какие полномочия ему предоставлены.
Руководитель организации утверждает учетную политику (которая не должна меняться в течение года); рабочий план счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации; формы первичных учетных документов (для оформления хозяйственных операций, по которым нет типовых унифицированных форм); порядок и сроки проведения инвентаризации; правила документооборота и другие правила, необходимые для организации бухгалтерского учета.
Одним из важнейших вопросов организации бухгалтерского учета является установление определенной структуры бухгалтерской службы и форм его связи с отдельными подразделениями организации в процессе осуществления учета хозяйственных операций.
В соответствии со ст. 6 ФЗ «О бухгалтерском учете» руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:
• учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение организации, возглавляемое главным бухгалтером;
• ввести в штат должность бухгалтера;
• передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации;
• передать работу на договорных началах бухгалтеру-специалисту;
• вести бухгалтерский учет лично.
Бухгалтерская служба организации должна выполнять следующие задачи:
• организовать бухгалтерский учет в соответствии с действующими нормативными актами;
• использовать передовые методы и формы учета и обработки информации на базе широкого применения современной вычислительной техники;
• осуществлять предварительный контроль за своевременным, правильным оформлением документов и законностью совершаемых операций;
• контролировать правильность, рациональность и бережность расходования средств в соответствии с открытыми кредитами (ассигнованиями) и целевым назначением по утвержденным сметам расходов по бюджету;
• осуществлять строгий контроль за рациональным и экономным расходованием материальных, трудовых и денежных ресурсов, вести решительную борьбу с бесхозяйственностью и расточительством, принимать меры к предупреждению таких негативных фактов;
• своевременно финансировать учреждения, ведущие учет самостоятельно, а также контролировать их деятельность и правильность постановки бухгалтерского учета:
• обеспечивать учет доходов и расходов по специальным средствам, а также операций по другим внебюджетным средствам;
• своевременно предупреждать негативные явления в хозяйственно-трудовой деятельности, выявлять и мобилизовать внутрихозяйственные резервы;
• организовать формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности учреждений, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для ее использования поставщиками, заказчиками, налоговыми, финансовыми, банковскими и казначейскими органами;
• своевременно организовывать начисление и выдачу стипендий, пособий и заработной платы;
• осуществлять и регулировать взаимоотношения с дебиторами и кредиторами;
• участвовать в проведении инвентаризаций денежных средств, расчетов и материальных ценностей; своевременно и правильно отражать в учете результаты инвентаризаций;
• периодически инструктировать материально ответственных лиц по вопросам учета и обеспечения сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств, находящихся на их ответственном хранении;
• составлять отчетность и предоставлять ее соответствующим органам в установленные сроки; обеспечивать достоверность отчетов и балансов;
• соблюдать установленный порядок хранения бухгалтерских документов, регистров, смет расходов и расчетов к ним, а также других служебных документов; своевременно в установленном порядке сдавать их в архив.
В течение отчетного года в учреждении должна проводиться единая учетная политика отражения хозяйственных операций и оценки имущества. Изменение учетной политики по сравнению с предыдущим годом должно быть аргументировано в годовой бухгалтерской отчетности. Важно обеспечить в учете правильность отнесения доходов и расходов к соответствующим периодам. Бухгалтерский учет должен систематически контролировать исполнение смет, состояние расчетов с дебиторами и кредиторами, сохранность денежных средств и товарно-материальных ценностей.