III. Цели и задачи Программы

Г Л А В А

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОНИНО

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.11.2016 № 313-п

Монино

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Главы городского поселения Монино от 07.09.2016 № 255-п «О перечне муниципальных программ городского поселения Монино, реализация которых планируется с 2017 года», от 30.08.2013 № 469-п«Об утвержденииПорядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Монино» (в редакции постановлений от 30.10.2013 № 541-п и от 25.08.2014 № 474-п)

п о с т а н о в л я ю:

Утвердить Муниципальную программу городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы (прилагается).

1. Отделу по экономике и муниципальному заказу (И.К. Желонкина) производить финансирование мероприятий Муниципальной программы городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели.

2. Установить, что в ходе реализации Муниципальной программы городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы, мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

3. Организационно-правовому отделу (А.В.Бурденкова) обеспечить размещение текста настоящего постановления на официальном сайте Администрации городского поселения Монино в сети «Интернет»: http://www.monino-city.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения Монино И.Н. Найденов

Муниципальная программа городского поселения Монино

Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

I. Основные положения

Муниципальная программа городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68 «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Монино, постановлениями Главы городского поселения Монино от 30.08.2013 № 469-п «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Монино» (в редакции от 30.10.2013 №541-п, от 25.08.2014 № 474-п и от 07.09.2016 № 255-п «О перечне муниципальных программ городского поселения Монино, реализация которых планируется с 2017 года».

I. Паспорт программы

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы,

Основные проблемы

В настоящее время мероприятия в сфере обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино финансируются за счет средств местного бюджета, в рамках которого их эффективное использование при реализации задач местного значения должно быть обеспечено на должном уровне.

С учетом существующего уровня рисков на территории городского поселения Монино, эффективное обеспечение безопасности может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Наиболее эффективным решением данной проблемы является целевое направление финансовых средств на конкретные мероприятия.

Следовательно, применение программно-целевого подхода, в целях экономии бюджетных средств, является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности по обеспечению безопасности населения и территории городского поселения Монино.

Применение программно-целевого метода позволяет обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и развитие инфраструктуры системы обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышения результативности использования финансовых ресурсов в результате вневедомственного подхода к решению проблемных вопросов местного уровня по обеспечению безопасности населения и территории городского поселения;

обеспечения прозрачности механизма выделения и освоения целевых финансовых средств, применение отработанных форм и методов контроля на всех этапах реализации программных мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности относятся:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма и ликвидации последствий их проявления;

- участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

Основными проблемами в решении вопросов обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино являются:

- отсутствие системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и в местах расположения социальных объектов с выводом видеоинформации в подразделения правоохранительных органов (Безопасный регион);

- отсутствие централизованной системы оповещения населения городского поселения Монино;

- низкая обеспеченность рабочих и служащих предприятий, сотрудников организаций и учреждений средствами индивидуальной защиты;

- существующая система мер по противопожарной пропаганде и обучения населения мерам защиты в чрезвычайных ситуациях недостаточно эффективна.

Решение задач в области повышения уровня обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино, поставленных настоящей Программой, рассматривается в муниципальных подпрограммах, являющихся неотъемлемой составной частью Программы.

Сфера действия настоящей Программы охватывает два направления, из которых каждое непосредственно влияет на уровень обеспечения безопасности граждан:

- осуществление мероприятий правоохранительной направленности по защите граждан и хозяйствующих субъектов от противоправных посягательств, включая акты терроризма, повышение возможностей органов правопорядка к выполнению возложенных задач в результате повышения уровня технической оснащенности, выполнение мероприятий профилактического характера по противодействию наркомании, в первую очередь в среде несовершеннолетних граждан;

- осуществление мероприятий по наращиванию возможностей системы гражданской защиты населения в целях предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (мероприятия гражданской обороны), то есть по выполнению функций и задач, возложенных на органы местного самоуправления действующим законодательством.

III. Цели и задачи Программы

Целью Программы является:

Повышение уровня обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино.

Задачи Программы:

В области профилактики преступлений и иных правонарушений:

1. Совершенствование форм профилактики преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних;

2. Профилактика наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни;

3. Поддержание правопорядка на улицах и в других общественных местах;

4. Профилактика терроризма и экстремизма.

1. «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории

городского поселения Монино» на 2017-2019 годы.

2. «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на 2017-2019 годы.

Ответственность за реализацию и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несёт исполнитель программных мероприятий, указанных в Паспорте Программы.

Оперативный отчёт о реализации мероприятий Программы предоставляется по форме, установленной постановлением Главы городского поселения Монино от 30.08.2013 № 469-п «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Монино» (в редакции постановления от 30.10.2013 № 541-п, от 25.08.2014 № 474-п).

Муниципальный заказчик раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчётным полугодием, направляет в Отдел по экономике и муниципальному заказу в электронном виде отчёт, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объёмов, источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Муниципальный заказчик ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчётным, готовит годовой отчёт о реализации Программы и представляет его в Отдел по экономике и муниципальному заказу для оценки эффективности реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы муниципальный заказчик представляет Главе городского поселения Монино на утверждение не позднее 1 мая, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчёт о её реализации.

Годовой и итоговый отчёты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы и Подпрограмм;

- общий объём фактически произведённых расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

- данные об использовании средств бюджета городского поселения Монино и средств иных, привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

- по мероприятиям, не завершённым в утверждённые сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

- по показателям, не достигшим запланированного уровня, - приводятся причины невыполнения по их дальнейшему достижению.

Годовой и итоговый отчёты о реализации Программы представляется по формам, установленным постановлением Главы городского поселения Монино от 30.08.2013 № 469-п «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Монино» (в редакции постановления от 30.10.2013 № 541-п, от 25.08.2014 № 474-п).

Приложения:

1. Муниципальная подпрограмма городского поселения Монино «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» на 2017-2019 годы.

2. Муниципальная подпрограмма городского поселения Монино «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на 2017-2019 годы.

Приложение № 1

к Муниципальной программе городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

Подпрограмма 1

«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» муниципальной программы городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

I. ПАСПОРТ

подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Подпрограммы,

Основные проблемы

Необходимость разработки настоящей Подпрограммы вызвана состоянием криминогенной обстановки, складывающейся на территории городского поселения Монино, которая, в свою очередь, оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие поселения.

В последние годы криминогенная ситуация на территории городского поселения Монино остаётся на прежнем уровне и имеет тенденцию к увеличению количества зарегистрированных преступлений. Так, за 2015 год зарегистрировано 162 преступления, что на 5,2% больше, чем за 2014 год. По сравнению с 2013 годом снизился общий процент раскрываемости преступлений: с 40,3% по итогам 2014 года до 40,0% по итогам 2015 года. Проводимой профилактической работой удалось снизить количество зарегистрированных особо тяжких преступлений, таких как: убийства (-9), разбойные нападения (-1), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (-1).

Наибольшую распространенность в поселении имеют преступления против собственности, основную массу которых составляют кражи. Их число в 2015 году возросло по сравнению с 1914 годом на 11 и составило 122 преступления. Значительно возросло количество квартирных краж. Немаловажный фактор в профилактике имущественных преступлений – это отношение граждан к обеспечению сохранности своего имущества. Вопросы оснащения подъездов и придомовых территорий средствами видеонаблюдения и видеофиксации, установки в местах хранения имущества охранных систем, выведенных на пульт централизованной охраны, у жителей не возникают, пока они не станут жертвами или свидетелями преступления. Большую роль в профилактике правонарушений играет наличие систем видеонаблюдения. Данный факт получает подтверждение на протяжении длительного времени – в прямой зоне видимости камер видеонаблюдения, расположенных в общественных местах на территории поселения была совершена лишь незначительная часть преступлений. При этом с помощью имеющейся системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и видеокамер, установленных в учреждениях различных форм собственности, удалось раскрыть более 50 преступлений. В настоящее время необходимо модернизировать имеющуюся систему видеонаблюдения в связи с тем, что установленные в 2011-2013 камеры уже морально устарели. Их разрешающая способность не отвечает предъявляемым современным требованиям.

Большой вклад в решении задач по охране общественного порядка и сдерживанию роста «уличных» преступлений вносит Монинское отделение общественной организации «Народная дружина Щёлковского муниципального района».

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690, органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, определены субъектами антинаркотической деятельности. Наибольшую опасность представляет распространение наркотиков в образовательных учреждениях и развлекательных заведениях.

Усиление миграционных потоков в поселение приводит к существованию различных культурных и ценностных систем, которые при определенных условиях способны вызывать острые конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве. Основными причинами совершения преступлений экстремистской направленности являются отсутствие у отдельных категорий граждан терпимого отношения к представителям других национальностей, распространение в молодежной среде идей национального превосходства. В этих условиях необходимо реализовывать меры, направленные на профилактику и предупреждение совершения преступлений.

Таким образом, одним из важных аспектов деятельности по оздоровлению криминогенной ситуации является повышение уровня взаимодействия органов власти и местного самоуправления с правоохранительными и надзорными структурами, другими заинтересованными организациями, учреждениями и ведомствами в вопросах борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. При этом особое внимание обращается на повышение эффективности проводимых мероприятий, направленных на предупреждение актов терроризма и экстремизма, прежде всего, в местах массового пребывания граждан и на объектах повышенной опасности.

12
• 3
• 4
• 5
• 6
• Далее ⇒