Конституция РСФСР 1918 года.
МОГИЛЕВСКИЙ ФИЛИАЛ
Кафедра Теории государства и права
ФОНДОВАЯ ЛЕКЦИЯ
По дисциплине «История государства и права зарубежных стран»
На тему: «СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
ЕГО ЭВОЛЮЦИЯ»
СОСТАВИТЕЛЬ
Ст. преподаватель Н.В. СИНЕЛЬНИК
Тема
«СОЗДАНИЕ СОВЕТСКОГО ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
ЕГО ЭВОЛЮЦИЯ»
ПЛАН
1. Октябрьская революция 1917 года. Её причины, сущность, значение.
Создание советской государственной системы.
Конституция РСФСР 1918 года.
Образование СССР 1924 года.
Конституция 1936 года.
1. Октябрьская революция 1917 года. Её причины, сущность, значение.
История Октябрьской социалистической революции принадлежит к числу таких тем, которые привлекали и привлекают наибольшее внимание зарубежной и российской историографии, ведь именно в результате победы Октябрьской революции коренным образом изменилось положение всех классов и слоев населения, их партий. Большевики стали правящей партией, возглавлявшей работу по созданию нового государственного и общественного строя.
26 октября принят декрет о мире, о земле. В след за декретом о мире, о земле Советская власть приняла законы: о введении рабочего контроля над производством и распределением продуктов, о 8-часовом рабочем дне, «Декларацию прав народов России». Декларация провозглашала, что отныне в России нет наций господствующих и наций угнетенных, все народы получают равные права на свободное развитие, на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.
Октябрьская революция положила начало глубоким, всеохватывающим социальным переменам во всем мире. Бесплатно была передана помещичья земля в руки трудового крестьянства, а фабрики, заводы, шахты, железные дороги – в руки рабочих, сделав их общенародным достоянием.
01 августа 1914 года в России началась Первая мировая война, продлившаяся до 11 ноября 1918 года, причиной которой стала борьба за сферы влияния в условиях, когда единый европейский рыночный и правовой механизм не был создан.
Россия в этой войне была обороняющейся стороной. И хотя патриотизм и героизм солдат и офицеров был велик, не было ни единой воли, ни серьезных планов ведения войны, ни достаточного снабжения боеприпасами, обмундированием и продовольствием. Это внушало неуверенность армии. Она теряла своих солдат и терпела поражения. Военный министр был отдан под суд, смещен со своего поста Верховный главнокомандующий. Главковерхом стал сам Николай II. Но ситуация не улучшилась. Несмотря на непрерывный экономический рост (росли добыча угля и нефти, производство снарядов, орудий и других видов вооружений, были накоплены огромные запасы на случай длительного ведения войны) ситуация складывалась так, что в военные годы Россия оказалась как без авторитетного правительства, без авторитетного премьер-министра, так и без авторитетной Ставки. Офицерский корпус пополнялся образованными людьми, т.е. интеллигенцией, которая была подвержена оппозиционным настроениям, а каждодневное участие в войне, на которой не хватало самого необходимого, давало пищу сомнениям.
Растущая централизация управления экономикой, осуществляемая на фоне растущего дефицита сырья, топлива, транспорта, квалифицированной рабочей силы, сопровождающаяся размахом спекуляции и злоупотреблений, приводили к тому, что роль государственного регулирования возрастала вместе с ростом негативных факторов экономики. В городах появились очереди, стояние в которых было психологическим надломом для сотен тысяч рабочих и работниц.
Преобладание выпуска военной продукции над гражданской и рост цен на продовольствие приводили к неуклонному росту цен на все потребительские товары. При этом заработная плата не поспевала за ростом цен. Недовольство нарастало как в тылу, так и на фронте. И обращалось оно прежде всего против монарха и его правительства.
Если учесть, что с ноября 1916 года по март 1917 года сменилось три премьер-министра, два министра внутренних дел и два министра земледелия, то действительно верно выражение убежденного монархиста В.Шульгина о сложившемся в то время в России положении: «самодержавие без самодержца».
Среди ряда видных политиков, в полулегальных организациях и кружках зрел заговор, и обговаривались планы по отстранению Николая II от власти. Предполагалось захватить поезд царя между Могилевом и Петроградом и заставить монарха отречься.
Октябрьская революция была крупным шагом на пути превращения феодального государства в буржуазное. Октябрь создал принципиально новое, Советское государство. Октябрьская революция была вызвана рядом объективных и субъективных причин. К объективным, прежде всего, следует отнести классовые противоречия, обострившиеся в 1917г.:
• Противоречия, присущие буржуазному обществу, - антагонизм между трудом и капиталом. Российская буржуазия, молодая и неопытная, не сумела увидеть опасность грядущих классовых трений и своевременно не приняла достаточных мер к тому, чтобы по возможности снизить накал классовой борьбы.
• Конфликты в деревне, которые развивались еще острее. Крестьяне, веками мечтавшие отобрать землю у помещиков и прогнать их самих, не были удовлетворены ни реформой 1861 г., ни Столыпинской реформой. Они откровенно жаждали получить всю землю и избавиться от давних эксплуататоров. Кроме того, с самого начала ХХ века в деревне обострилось новое противоречие, связанное с дифференциацией самого крестьянства. Это расслоение усилилось после Столыпинской реформы, пытавшейся создать новый класс собственников в деревне за счет передела крестьянских земель, связанного с разрушением общины. Теперь у широких крестьянских масс кроме помещика появился и новый враг - кулак, еще более ненавистный, поскольку он был выходцем из своей Среды.
• Национальные коллизии. Национальное движение, не слишком сильное в период 1905-1907 гг., обострилось после Февраля и постепенно нарастало к осени 1917 г.
• Мировая война. Первый шовинистический угар, охвативший известные слои общества в начале войны, скоро рассеялся, и к 1917 г. подавляющая масса населения, страдавшая от разносторонних тягот войны, жаждала быстрейшего заключения мира. В первую очередь это касалось, конечно, солдат. Деревня, тоже устала от бесконечных жертв. Только верхушка буржуазии, наживавшая бешеные капиталы на военных поставках, ратовала за продолжение войны до победного конца. Но война имела и другие последствия. Прежде всего, она вооружила многомиллионные массы рабочих и крестьян, научила их обращаться с оружием и способствовала преодолению естественного барьера, запрещающего человеку убивать других людей.
• Слабость Временного правительства и всего государственного аппарата, созданного им. Если сразу после Февраля Временное правительство обладало каким-то авторитетом, то чем дальше, тем более оно его теряло, будучи неспособным решить насущные проблемы жизни общества, прежде всего, вопросы о мире, хлебе, и земле. Одновременно с падением авторитета Временного правительства росло влияние и значение Советов, обещавших дать народу все то, чего он жаждал.
Наряду с объективными важное значение имели и субъективные факторы:
• Широкая популярность в обществе социалистических идей. Так, марксизм стал к началу века своего рода модой в среде российской интеллигенции. Он нашел отклик и в более широких народных кругах. Даже в православной церкви в начале ХХ века возникло, хотя и небольшое, течение христианского социализма.
• Существование в России партии, готовой повести массы на революцию - партии большевиков. Эта партия не самая большая по численности (у эсеров было больше), тем не менее, была наиболее организованной и целеустремленной.
• Наличие у большевиков сильного руководителя, авторитетного как в самой партии, так и в народе, сумевшего за несколько месяцев после Февраля стать настоящим вождем, - В.И. Ленина.
В итоге Октябрьское вооруженное восстание одержало победу в Петрограде с большей легкостью, чем Февральская революция, и почти бескровно именно в результате сочетания всех названных выше факторов. Ее результатом явилось возникновение Советского государства.
Октябрьская революция была закономерным этапом, подготовленным множеством предпосылок. Первая альтернатива -военная диктатура Корнилова была погублена Временным правительством, не желавшим допустить реставрацию монархии или правление одного лидера. Вторая альтернатива, представленная медленным демократическим развитием в рамках политики Временного правительства, была невозможна по причине невыполнения им важнейших требований и задач (выход из войны, выход их экономического и политического кризиса, решение земельного и продовольственного вопросов). Победе большевиков способствовали такие факторы, как умело налаженная агитация, проводимая ими политика по дискредитации Временного правительства, радикализация масс, возрастание авторитета большевиков, позволили им использовать наиболее благоприятную ситуацию для захвата власти. Основная масса населения поддержала новую власть, так как первыми шагами стало объявление о немедленной передаче земли в пользование крестьянам, о прекращении войны и созыве Учредительного собрания.
Корниловский мятеж и его неудача коренным образом изменили ситуацию в стране. Последовавшие за ним два месяца были отмечены ускорением распада всех государственных структур и усилением противостояния в обществе в условиях острого экономического кризиса.
В армии события конца августа уничтожили остатки доверия к офицерам. Даже на фронте все приказы командования по инициативе солдатских комитетов обсуждались и ставились под сомнение. Небывалого размаха приняло дезертирство. Дезертиры и солдаты-отпускники давали новый импульс крестьянскому движению, которое выливалось в захваты земли и случаи откровенного насилия. Правительство стало направлять в деревни войска, но в сентябре-октябре около 40 из 200 случаев применения войск против крестьян закончились неповиновением солдат. Крестьяне при этом испытывали доверие только к своим собственным комитетам, отказываясь от помощи, предлагаемой государственными структурами (комитетами по снабжению и т. п.).
Не лучше была ситуация в городах, особенно в крупных промышленных центрах. Циркуляр министра труда М.И. Скобелева от 28 августа запретил собрания на предприятиях в рабочее время, что было воспринято как наступление на права рабочих. Предприниматели, используя этот циркуляр, ограничивали полномочия заводских комитетов и увольняли зачинщиков беспорядков. Многие предприятия были остановлены под предлогом трудностей в снабжении и забастовок. Локауты ещё больше дезорганизовали социально-экономическую ситуацию.
Фактически неподконтрольными центральному правительству к осени 1917 г. оказались национальные окраины бывшей Российской империи, в которых были сосредоточены сырьевые ресурсы и значимые промышленные предприятия (например, Украина).
В условиях крушения традиционных институтов и усиления недовольства различных категорий населения А.Ф. Керенский 1 сентября провозгласил Россию республикой, чтобы дать моральное удовлетворение общественному мнению.
В этой ситуации активизировали свою деятельность большевики, лидеры которых, арестованные в июле, в конце августа были выпущены из тюрьмы. Одновременно происходил процесс переизбрания Советов, в которых большевики теперь преобладали. Уже 31 августа на заседании Петросовета была принята большевистская резолюция по текущему политическому моменту в стране и по вопросу о власти. 25 сентября по предложению большевистской фракции Совета его председателем был избран Л.Д. Троцкий.
В это время В.И. Ленин, находившийся в Финляндии, пишет в ЦК РСДРП(б) письма, лейтмотивом которых была мысль о том, что назревший в стане кризис создаёт благоприятную возможность для взятия власти большевиками. В сентябре эта идея Ленина не нашла поддержки у членов ЦК, но после его нелегального приезда в Петроград 10 октября состоялось заседание ЦК РСДРП(б), на котором было принято решение о вооружённом восстании. После этого заседания при Петроградском Совете был создан Военно-революционный комитет (ВРК), главной задачей которого была мобилизация масс на вооружённое восстание. ВРК назначал своих комиссаров в воинские части и на промышленные предприятия. В ночь с 15 на 16 октября состоялось расширенное заседание ЦК РСДРП(б), на котором была поддержана ленинская резолюция о вооружённом восстании и образован партийный Военно-революционный центр (ВРЦ), вошедший в состав ВРК и состоявший из А.С. Бубнова, Ф.Э. Дзержинского, Я.М. Свердлова, И.В. Сталина и М.С. Урицкого.
В ночь на 24 октября А.Ф. Керенский отдал приказ о закрытии большевистских газет "Рабочий путь" и "Солдат" и о вызове из пригородов воинских частей, верных правительству. Вечером этого дня Ленин пришёл в Смольный, где находился Петросовет, и настоял на немедленной реализации большевистского плана восстания. К утру 25 октября все стратегически важные объекты в столице (мосты, вокзалы, телефон, телеграф) были захвачены отрядами солдат и матросов, подчинявшимися ВРК. В ночь с 25 на 26 октября было арестовано Временное правительство, находившееся в Зимнем дворце. Небезынтересно то, что большевики сумели завоевать политическую власть, опираясь на ничтожно малые силы (по некоторым оценкам 6-7 тыс. человек), при этом защитников Временного правительства было ещё меньше.
Вечером 25 октября в Смольном открылся II Всероссийский съезд Советов. 26 октября, осудив большевистский переворот, его покинули меньшевистские, эсеровские и бундовские делегаты. Оставшиеся приняли по докладам Ленина Декрет о мире и Декрет о земле. Затем было сформировано первое советское правительство, состоявшее из одних большевиков - Совет Народных Комиссаров (СНК) во главе с Лениным. По решению съезда это правительство именовалось временным рабочим и крестьянским правительством для управления страной до созыва Учредительного собрания. Был избран также новый Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) для руководства Советами между съездами. Первым председателем ВЦИК стал Л.Б. Каменев.
Новое правительство в первые же дни после его создания вместе с ЦК РСДРП(б) оказалось в состоянии кризиса, вызванного расколом среди большевистского руководства по вопросу о возможности создания многопартийного правительства с участием меньшевиков, правых эсеров и народных социалистов. В знак протеста против ленинской точки зрения на такое правительство как на отказ от социалистической революции четыре народных комиссара ушли со своих постов.
В конце ноября - начале декабря большевики заключили ряд соглашений о совместной работе с партией левых эсеров (лидер - М.А. Спиридонова), после чего в состав СНК вошли 3 наркома - члена этой партии. До марта 1918 г. представительство левых эсеров в высших советских органах стало более широким. Двухпартийное правительство прекратило своё существование в связи с подписанием Брест литовского мирного договора с Германией, с которым левые эсеры были категорически не согласны.
28 ноября в Петрограде состоялась демонстрация в поддержку Учредительного собрания (именно на этот день Временное правительство назначило его созыв). Демонстрация была разогнана, но послужила поводом к изданию нескольких декретов репрессивного характера (объявление кадетской партии партией врагов народа и е.ё запрет, декрет о печати, санкционировавший запрет любого издания, которое квалифицировалось как антисоветское и т. п.). В связи с рядом других антибольшевистских выступлений, а также в связи с отказом многих государственных служащих и технических специалистов сотрудничать с новой властью 7 декабря (20 декабря по новому стилю) 1917 г. была создана Всероссийская Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф.Э. Дзержинским.
Первым законодательным актом обобщающего характера для Советской России стала разработанная В.И. Лениным Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Её проект был принят ВЦИК 3 января 1918 г. Открывшемуся 5 января 1918 г. в Таврическом дворце Учредительному собранию было предложено принять Декларацию в качестве основы Конституции. Большинство депутатов (более 55%) были членами партии эсеров, лидер правых эсеров В.М. Чернов был избран председателем собрания. Они выступили против провозглашения России республикой Советов, в которой Учредительному собранию отводилась декоративная роль. Декларация содержала также положения об ограничении демократических прав и свобод для некоторых категорий населения, с чем не могли согласиться депутаты от демократических партий. 6 января Учредительное собрание было распущено. 10 января 1918 г. в том же Таврическом дворце начал свою работу III Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Через два дня к нему присоединились делегаты III съезда крестьянских депутатов, было принято решение о слиянии всех Советов. Съезд утвердил Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Было также законодательно закреплено образование первой советской федерации - РСФСР (Российской Советской Федеративной Социалистической Республики).
Первые итоги советского государственного строительства подвёл V Всероссийский съезд Советов, в июле 1918 г. принявший Конституцию РСФСР, разработанную конституционной комиссией во главе со Свердловым. Во время работы съезда 6 июля представители партии левых эсеров убили посла Германии графа Мирбаха, чтобы подтолкнуть большевиков к отказу от Брестского мирного договора и продолжению революционной войны. Следствием этого события были взаимный захват заложников левыми эсерами и большевиками и двухдневные уличные бои в Москве, что позволило большевикам избавиться от союзников по правительственной коалиции. Левые эсеры были удалены и из ВЦИКа. Июльские события 1918 г. привели к установлению однопартийной диктатуры.
Конституция РСФСР 1918 года.
Конституция РСФСР 1918 года — первая конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (Советской России).
III Всероссийский съезд Советов в январе 1918 года выдвинул подготовку Конституции РСФСР в качестве одного из приоритетов Советской власти и поручил Центральному Исполнительному Комитету подготовить к новому съезду Советов основные положения Конституции РСФСР, однако в связи с усложнением внутреннего положения и обострением международной обстановки работа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена.
Конституция была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР». Содержала 6 разделов, 17 глав и 90 статей. Основные принципы, лёгшие в основу Конституции РСФСР 1918 года (как и Конституции СССР 1924 года), были изложены в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Конституция 1918 года закрепила диктатуру пролетариата. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд были лишены политических прав. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций. Она в основном утратила силу в связи с принятием Конституции (Основного Закона) РСФСР, утверждённой Постановлением XII Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов от 11 мая 1924 года. Однако статья 25 Конституции 1918 года действовала вплоть до 1937 года в связи с тем, что на неё прямо ссылалась статья 20 Конституция РСФСР 1925 года.