Тема 12. История Советского Суда 1917-1920 гг.
Во время Октябрьской революции 1917 г. и последующей Гражданской войны рухнула вся система Российской государственности, начался слом всей существующей структуры судебных органов. Правосудие подменялось вседозволенностью людей, обладавших властью и оружием, а право политикой, революционной необходимостью и моралью Сначала исключение, а затем и повседневной практикой стали массовые расстрелы, внесудебные расправы, погромы, экспроприации и прочие беззакония.
Специальных судебных органов еще не было, и судебные функции возлагались на Народный комиссариат внутренних дел (НКВД). По его постановлению от 28 октября 1917 г. была создана Рабоче-крестьянская милиция. Она находилась в ведении местных Советов и в то же время подчинялась НКВД, то есть в двойном подчинении. В феврале 1922 г. Президиум ВЦИК издал декрет о создании Государственного политического управления (ГПУ) при НКВД, уже в 1923 г. создается единый общесоюзный орган – Объединенное Государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР. Система его органов состояла из ОГПУ СССР, ГПУ союзных республик, политотделов при исполкомах Советов и особых отделов в Красной Армии и на транспорте. При ОГПУ создается Главное управление милиции, тем самым органы охраны общественного порядка включаются в систему органов государственной безопасности. В составе ОГПУ была образована также судебная коллегия, то есть в нем соединена и правоохранительная и судебная деятельность. Судебная коллегия ОГПУ существовала до постановления ЦИК СССР об ее упразднении (10 июля 1934 г.) и образовании Наркомата внутренних дел СССР, где были учреждены коллегии в составе трех судей – печально известные «тройки».
Для рассмотрения особо опасных для советской власти политических преступлений в период становления советской судебной системы создавались революционные трибуналы. Новые судебные органы работали под контролем Народного комиссариата юстиции (Наркомюста). Революционные трибуналы учреждались по Декрету о суде № 1 (24 ноября (7 декабря) 1917 г.) как чрезвычайные временные карательные органы в борьбе с контрреволюцией. На законодательном уровне революционные трибуналы были учреждены декретом ВЦИК 20 ноября 1919 г., который утвердил Положение о революционных военных трибуналах. Кассационной инстанцией определялся Кассационный трибунал ВЦИК, членом которого был председатель ревтрибунала Реввоенсовета республики, в трибунал также входили члены коллегии из Наркомюста, члены ревтрибуналов Реввоенсоветов армии и флота. Председатель Кассационного ревтрибунала избирался из членов ВЦИК. Декретом ВЦИК от 23 июня 1921 г. «Об объединении революционных трибуналов» учреждался Верховный трибунал при ВЦИК, являвшийся судом первой инстанции по делам особой важности, а также единым кассационным органом.
Таким образом, с созданием новой советской судебной системы были упразднены все прежние органы юстиции: окружные суды, Судебные палаты, Правительствующий сенат, прокуратура, институты судебных следователей, присяжных поверенных и частных адвокатов. Была приостановлена деятельность мировых судов. Таким образом, прежняя судебная система была сломана, начала функционировать новая система советского суда.
Вместе с тем, постепенно создавалась новая судебная система, первоначально, сформулированная в трех декретах о советском суде.
Декретом СНК «О суде № 1» от 22 ноября 917 г. окончательно ликвидирована дореволюционная система общего и военного суда. Взамен были учреждены выборные народные суды, состоявшие из профессионального председателя и двух народных заседателей, представлявших общественность. «Декрет о суде № 2», принятый 7 марта (22 февраля) 1918 г. учреждал окружные суды, в их составе определялись коллегии из трех постоянных членов и четырех народных заседателей для решения гражданских дел. Коллегии, состоявшие из председателя и двенадцати народных заседателей, выносили решения по уголовным делам, основываясь на доказательствах о факте преступления и мере наказания, исходя из революционной законности. Вводился кассационный порядок обжалования, апелляционный порядок обжалования решений и приговоров суда отменялся. «Декрет о суде № 3» СНК от 20 июля 1918 г. внес изменения в подсудность народных судов. В их ведении остались уголовные дела, за исключением дел о наиболее тяжких преступлениях (убийства, разбой, бандитизм, изнасилования, взяточничество, спекуляция, фальшивомонетничество). Кассационной инстанцией определялся учреждаемый по декрету Кассационный народный суд в Москве. Он состоял из гражданского и уголовного отделений. Создаваемые суды руководствовались декретами советской власти, по правилам судебных уставов 1864 г., (если они не отменены советской властью). При этом, в постановлении ВЦИК от 30 ноября 1918 г. оговаривалось, что ссылки в приговорах и решениях на законы свергнутых властей запрещаются.
Вехой в становлении единой советской судебной системы стало Положение о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г. В соответствии с этим документом, народные суды комплектовались с участием советов и их исполкомов. Народные суды состояли из народного судьи и народных заседателей в количестве, определенном местным исполкомом. Народные суды, исходя из их территориальности и видах подсудности, соответственно полномочиям, рассматривали административные, уголовные и гражданские дела.
В 1920 г. членам ЦК стало понятно, что методы репрессий необходимо ослабить, но в условиях революционного террора, угара Гражданской войны реализовать данное решение было нереально.
Судебная система на территории, подконтрольной белому движению, сохраняла прежний, дореволюционный порядок, измененный в условиях Гражданской войны.
На Северном Кавказе, в Средней Азии в годы Гражданской войны учреждались, поддерживаемые советами, шариатские суды, суды аксакалов, а на крайнем севере – тундровые суды. Но они упразднялись в течение всех 1920-х гг. по мере упрочения советской власти и успехов государственного строительства.
На этом историческом фоне после окончания Гражданской войны становление судебной системы вступает в завершающую фазу. В 1922-1924 гг. была осуществлена судебная реформа.
Создавалась единая, своеобразная судебная система, не признававшая независимую судебную власть, как и систему разделения властей. Советская судебная система состояла из четырех звеньев: 1) народный суд в составе постоянного народного судьи; 2) народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей; 3) губернский суд; 4) Верховный суд РСФСР и его коллегии.
Становление судебной системы сопровождалось появлением советских кодексов. В 1918-1919 гг. были предприняты первые попытки кодификации (были приняты Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, Кодексе законов о труде, Руководящие начала по уголовному праву), но в условиях войны кодификационные работы не завершились.
На основании вышеизложенного видно, что в 1917-1920-е гг. сформировалась и получила импульс для дальнейшего развития советская судебная система. Впервые в мире появился народный суд, советский по своему оформлению, положительно отличавшийся своей выборностью и заложенными в его суть демократическими принципами. Однако, в силу сложившихся обстоятельств, исходивших из объективных причин и субъективных факторов советский суд не способствовал решению задач становления правосудия, защиты прав и свобод человека и гражданина. Названная тенденция генезиса советского суда как репрессивного органа при официальной политике террора привели к становлению и упрочению тоталитарного государства 1930-х гг. и последующего времени.