Добыча (вылов) водных биологических ресурсов российскими пользователями с 2011 по 2013 г. (оперативные данные), тыс. т

Российское рыболовство, по существу, является рыболовством океаническим – 94% общей добычи рыбы и других гидробионтов добывается в окраинных морях и океанах (рис. 2.7).

Рисунок 2.7. - Процентное отношение общего улова гидробионтов России в океанах

и окраинных морях (1) и внутренних водоёмах (2) в 2010 г. (адаптировано по "Белая книга". М.: ВНИЭРХ, 2011)

При этом на ИЭЗ России приходится почти 75 % океанического вылова, в пределах ИЭЗ зарубежных стран добывается около 20,7 % и в конвенционных и открытых районах океана – немногим более 4,3 %. Почти 90 % океанического рыболовства ИЭЗ России приходится на моря Дальнего Востока.

Доля России в общем мировом улове гидробионтов составляет (данные за 2009 г.), в среднем, 4,3 %, причём во внутренних водах – 2,4 %, в Атлантическом океане – 5,9 %, в Индийском океане нашего промысла практически нет, в Тихом океане он составляет 5,1 % от мирового улова, в Средиземном и Чёрном морях – 2,2 % (табл. 2.5).

Таблица 2.5

Удельный вес уловов России в мировом улове в 2009 г. (без китов, других морских млекопитающих, водорослей, аквакультуры и пр.), тыс. т (по "Белая книга". М.: ВНИЭРХ, 2011)

Более 3/4 уловов добывается в отечественных водах, доля которых в 2010 году достигла 76,5 % (в том числе 70,5 % в ИЭЗ России и 6 % - во внутренних водоёмах). В зонах ИЭЗ иностранных государств добывается 19,5 % вылова, в открытых районах океана – 4,1 % (табл. 2.6).

Таблица 2.6

Распределение российских уловов в 2010 г. по направлениям рыболовства, тыс. т. и % (адаптировано автором по "Белая книга". М.: ВНИЭРХ, 2011)

По федеральным округам (ФО) в 2010 г годовые уловы распределялись следующим образом: Дальневосточный ФО – 64,5 %, Северо-Западный ФО – 30,6 %, Южный и Северокавказский ФО - 3,5 %, прочие ФО – 1,4 % (табл. 2.7).

Таблица 2.7

Распределение уловов по федеральным округам и основным рыбодобывающим субъектам Российской Федерации в 2010 г., тыс. т (адаптировано автором по "Белая книга". М.: ВНИЭРХ, 2011)

Таким образом, почти 2/3 общего вылова рыб и других гидробионтов приходится на Дальневосточный федеральный округ.

2.3.5. Внутренние водоемы России (по "Белая книга". М.: ВНИЭРХ, 2011) [40] включают в себя около 2 млн. пресных и соленых озер общей площадью более 22 млн. га, 4,3 млн. га водохранилищ, свыше 120 тыс. рек длиной более 10 км и суммарной протяженностью свыше 2,3 млн. км, пруды площадью 140 тыс. га. Основу промысла составляют речные ресурсы (55 % от общего вылова в пресных водоемах). Озера и водохранилища дают соответственно 29 и 16 %. В основе уловов РФ во внутренних водоёмах – лещ, карась, вобла, тарань, плотва, щука, сом, судак, пелядь, омуль и другие рыбы. В промысловой статистике отражают вылов почти 90 видов рыб. Кроме того, в незначительных количествах добывают креветок и раков. Преобладающий промысловый объект - лещ, которого ежегодно добывают более 25 тыс. т. Карповые рыбы в целом составляют более 50 % вылова, сиговые - около 12 %, окуневые - около 6 %, корюшковые - около 5 %. Продукция пресноводных водоёмов и аквакультуры в СССР постепенно увеличивалась до конца 80-х годов (до 580 тыс. т), а в постсоветской России (2000-2005 гг.) составляла 110-140 тыс. т ежегодно, также постепенно увеличиваясь. В 1998-2010 гг. в РФ постепенно возрастали уловы и продукция аквакультуры во внутренних морях, оставаясь стабильными в пресных водоёмах России.

Почти половина всего улова пресноводных объектов промысла РФ (50 тыс. т) добывается в Южном и Северокавказском федеральном округах, основные рыбохозяйственные пресноводные акватории приурочены к дельтам рек, впадающих в Черное, Азовское и Каспийское моря, где качество воды очень низкое. Далее следуют: Уральский ФО, Дальневосточный ФО, Северо-Западный ФО, Северный ФО, Приволжской ФО и Центральный ФО. Основу промысла составляют лещ (36 %), вобла (14 %), карась (8 %), сом (7 %), щука (7 %), густера (5 %), красноперка (5 %), судак (3 %), толстолобик (2 %), сазан (2 %). В Северо-Западном федеральном округе, который включает в себя Архангельскую, Вологодскую, Калининградскую, Ленинградскую, Мурманскую, Новгородскую, Псковскую области; республики Карелию и Коми; Ненецкий автономный округ и Санкт-Петербург, основу пресноводного фонда составляют озера, в том числе наиболее крупные - Ладожское, Онежское, Псковско-Чудское и Ильмень. Общие уловы в последние годы находятся на уровне около 15 тыс. т. Почти 30 % вылова составляют корюшковые (преимущественно снеток), из других видов - лещ (14 %), плотва и сиговые (по 10-11 %), судак (9 %) и ёрш (7 %). Предполагают, что общая добыча в пресных водоемах округа может быть увеличена за счёт лучшей организации промысла и улучшения учета выловленной рыбы. Кроме того, следует иметь в виду, что официальные статистические данные об уловах во внутренних водоемах занижены в результате возрастающего браконьерства, а также из-за неполной отчетности, представляемой аквакультурными хозяйствами.

В морях уровень использования существующих доступных биоресурсов (включая моллюсков и водоросли) сегодня составляет всего немногим более 20 % от рекомендуемых наукой величин (350-400 тыс. т).

2.3.6. Промысел в ИЭЗ зарубежных страносуществляется, в основном, рыбаками Северо-Запада в водах близлежащих государств Северо-Восточной Атлантики и стран западного побережья Африки. Основная часть вылова в ИЭЗ зарубежных стран приходится на пять объектов – сельдь, треску, ставриду, путассу и скумбрию. Их доля в общей добыче этой зоны рыболовства составляет около 85 %.

Более 91 % уловов России в конвенционных и открытых районах океана в настоящее время приходится на Северо-Восточную Атлантику, где добывают, главным образом, сельдь, путассу, скумбрия и морского клюворылого окуня.

В структуре рыболовства России минтай и лососевые рыбы занимают особое положение. Объемы их вылова определяют общий успех года, но они целиком зависят от динамики запасов, так как ОДУ по минтаю и возможный вылов (ВВ) по лососям почти всегда реализуются промышленностью полностью.

Решение проблемы увеличения добычи в ИЭЗ России в перспективе в значительно большей степени зависит от наращивания уловов (или вовлечения в промысел) других видов гидробионтов.

2.4. Правовое обеспечение промышленного освоения и использования сырьевой базы российского рыболовства

В правовом обеспечении российского рыболовства, наряду с многими другими законами и подзаконными актами, особую роль играют:

а) Федеральный закон № 166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", п. 4.4.1.

б) Положение "О распределении ОДУ ВБР применительно к видам квот их добычи (вылова)", п. 4.4.2.

в) Международное регулирование промысла, п. 4.4.3.

Основным федеральным законом, регулирующим практически все аспекты российского рыболовства, является ФЗ-166 "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

В главе 1 Закона рассматриваются общие положения (в том числе основные понятия, основные принципы законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов; международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов; отношения, регулируемые законодательством о водных биоресурсах; обозначена сфера действия данного законодательства, круг участников отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, различные аспекты производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; что следует понимать под рыбохозяйственными мероприятиями, что такое научная деятельность в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В главе 2 рассматриваются проблемы прав собственности на водные биоресурсы, право на добычу (вылов) водных биоресурсов, ограничения права на добычу (вылов) водных биоресурсов, способы защиты конкуренции в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В главе 3рассматриваются виды водных биоресурсов, в отношении которых осуществляется рыболовство, виды рыболовства, рыбохозяйственные бассейны и водные объекты рыбохозяйственного значения, что такое рыбопромысловые участки, различные аспекты промышленного, в т. ч. прибрежного рыболовства и рыболовства в научно-исследовательских, контрольных, учебных и культурно-просветительских целях, а также в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов. В этой же главе освещаются вопросы любительского и спортивного рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Здесь же приводятся правила ограничений и приостановления рыболовства, вводится понятие об общем допустимом улове, а также о прилове водных биоресурсов, квоте добычи (вылова), правилах ее распределения между лицами, у которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В главе 4 рассматриваются правила выдачи разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Глава 5 посвящена федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, рассматривается система управления в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, государственного мониторинга водных биоресурсов, государственного рыбохозяйственного реестра, правила рыболовства.

Глава 6 рассматривает задачи сохранения водных биоресурсов и среды их обитания.

Глава 7 посвящена способам разрешения споров в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и ответственности за совершение правонарушений.

Глава 8 содержит заключительные положения о действии актов законодательства России в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов и о зонах с особыми условиями использования территорий, созданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

• ⇐ Назад
• 1
• 2
• 3
• 4
• 567
• 8
• 9
• 10
• 11
• 12
• 13
• 14
• 15
• 16
• Далее ⇒