Тема 14: ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА ПРАВИТЕЛЬСТВА В 80-90-Е ГОДЫ
I Причины перехода правительства к политической реакции и программа правительства
II Этапы внутренней политики
III Политика царизма в области просвещения и печати
IV Контрреформы 80-90-х годов
I. 1880-1890 гг. – период политической реакции.
1879-1881 гг. вторая революционная ситуация в России. Главное в революционной ситуации было движение народников, оно определяло лицо второй революционной ситуации. Был налицо кризис политики господствующего класса. Причины:
1. разорение дворянства
2. ослабление социальной базы дворянства.
Это проявилось в попытке ввести новые изменения. Правительство Лорис-Меликова («правительство лисьего хвоста»), предлагало:
- создать новые органы власти – административные и хозяйственные,
- введение Конституции.
Назначено заседание на принятие новых изменений на 4 марта, смерть Александра II перенесла заседание на 8 марта. Состоялось знаменитое выступление Победоносцева (главный идеолог самодержавия 80-90-х годов, определял политическое развитие): «крестьянам дана свобода, но не устроено к власти».
К политической реакции перешли не сразу.
II. Этапы внутренней политики:
I. 1 марта – 29 апреля 1881 г. – период проб и ошибок;
II. 29 апреля 1881 г. – май 1882 г. – период политической реакции, но некоторое ослабление в социально-экономической области;
III. 1882-1885 гг. – период политической реакции, нет наступления на реформы 60-70-х г.
IV. 1886 г. – период открытой политической реакции, наступление на реформы 60-70-х г., серия контрреформ.
Причины политической реакции:
1. самый главный процесс вымывания дворян. 1878 г. дворяне владели 98,8%. 1887- 68,25%, в 1905 – 52,5%. Идет сокращение помещичьего хозяйства, но помещик продолжает оставаться основным поставщиком хлеба на рынок. В этот период в мире аграрный кризис, 1/3 на рынке русский хлеб, чтобы не потерять деньги помещику нужно увеличить производство хлеба, или сократить его себестоимость, и помещик возрождает отработочную систему, для нее нужны элементы внеэкономического принуждения: община, круговая порука, сословная неполноправность крестьян. Нужно было реставрировать элементы внеэкономического принуждения, а значит нужно усилить дворянскую опеку в деревне. Нужно решить насущные проблемы крестьянского малоземелья, недоимочности крестьянских хозяйств, снизить налоговое бремя на крестьян, это было, возможно изменив политику.
Три принципа в политике:
1. создать сословную обособленность;
2. укрепить крестьянскую общину;
3. предотвратить крестьянское расслоение путем не отчуждаемости крестьянских наделов, задержать появление пролетариата. Создать патриархальную деревню.
Главное развитие капитализма и потеря социальной опоры монархии.
2. расстановка классовых сил. Либерального движения нет. Правительство переходит к реакции, оно не может это сделать сразу. Александр III решил ждать, поручил Победоносцеву написать манифест «Вошествие на престол». 29 апреля конец либеральной политики. Отставка Лорис-Меликова, Абаза, Милютина. Назначен Игнатьев (имел смутное представление о общественном движении), он должен стать компромиссом между либералом и реакцией. В политике он проводит жесткую реакцию – задача разгромить революционное движение, главный метод - провокация. В итоге разгромил Народную волю. Создали священную дружину – дворцы, городовые. С 12 марта П. П. Шувалов.
Документ 14 августа 1881 г. «Положение о мерах охранения государственных порядков и общественного порядка» - назвали «истиной конституцией». Любая местность могла быть объявлена на чрезвычайном положении. Губернатор получал чрезвычайные полномочия – мог закрывать газеты, журналы, учреждения, штрафовать до 500 руб. В Омске запрещали больше двух человек сидеть на лавочке.
Однако Игнатьев вынужден проводить меры, которые прикроют истинную реакцию. В мае 1881 г. приглашено 13 экспертов, земских деятелей для решения выкупных платежей, питейного сбора.
В сентябре 1881 г. создана комиссия во главе с Кохановым, для составления реформы местного самоуправления, но правительство против.
1882 г. проект созыва «Земского собора» - укрепить веру крестьянства в доброго царя, и показать, что народ сам санкционировал реакцию, но Александр III, Победоносцев, Катков выступили против.
30 мая Игнатьев отправлен в отставку, но он успел провести серию мероприятий в аграрном вопросе на облегчение положения крестьян. 28 декабря 1881 г. закон о понижении выкупных площадей и о переходе всех крестьян на выкуп. Учрежден Крестьянский и Поземельный банк.
18 мая 1882 г. замена подушной подати другим налогом, в итоге с 59 млн. выросло до 80 млн. Подушная подать приковывала крестьян к общине, ее отмена способствовала развитию России.
В мае 1882 г. пришел Толстой на пост Министра внутренних дел, это реакция. Основное место – сословная политика:
- взаимоотношение дворянства и государства, очень важно появление документа в 1885 году (в честь юбилея Жалованной грамоте), давал привилегия дворянству.
- наступление в области идеологии, 27 августа 1882 г. Временные правила о печати: газеты и журналы должны раскрывать псевдонимы авторов. Создан суд четырех министерств: МВД, Юстиции, Обер-прокурора, Синода, Народного просвещения. Во главе Феоктистов.
Делянов – министр Народного просвещения. С 1884 г. расширение церковно-приходских школ.
18 июня 1887 г. – закон о кухаркиных детях, он запрещал не дворянам поступать в гимназии.
1884 г. коренное переустройство университетов, отмена выборности, автономность, сокращено количество студентов.
1886 г. закрыты женские курсы.