Основные пути сокращения безработицы.
Важнейшая задача государства − полное и рациональное использование такого ресурса производства как труд, недопущение масштабной безработицы, активная деятельность по ее уменьшению. В решении этой проблемы можно выделить два генеральных направления.
Первое (его можно назвать субъективным) заключается в организации такой подготовки человека к трудовой деятельности, когда он в связи с изменениями условий производства, технической базы достаточно быстро сможет пройти переподготовку и овладеть новыми знаниями, умениями и навыками для успешной трудовой деятельности.
Необходимость этого велика, поскольку современному производству свойственны систематические изменения технологий, технического базиса. И работник должен соответствовать такой тенденции развития производства. Обеспечение формирования такого работника предполагает развитие сети профессиональных учебных заведений (начальных, средних, высших) и рост численности учащихся.
Для уменьшения безработицы сегодня особое значение приобретает повышение квалификации работников и их переподготовка. Именно это позволяет людям либо сохранять себя в числе работающих при реорганизации производства, либо быстрее найти новое место работы в случае увольнения.
Задачи службы занятости в России очень велики. Это обусловлено тем, что гарантами занятости сегодня выступает не только государство, муниципалитеты и общественные организации, но и частный сектор экономики и, что не менее важно, возможность предпринимательской деятельности для каждого отдельного человека. Все это меняет трудовое поведение людей. В новых условиях хозяйствования трудоустройство человека стало его личным делом. Государство лишь оказывает помощь в решении таких вопросов. Более того, трудоустройство происходит в условиях безработицы, что существенно затрудняет решение проблемы занятости. И в этих условиях они должны быть хорошо подготовлены к тому, как вести себя на рынке, какими правилами они обладают, каковы их обязанности в новых условиях, как вести себя самому человеку оказавшемуся безработным, как наниматься на работу, как ее искать и т.д. Такое обучение населения должно стать главной задачей служб занятости.
Второе генеральное направление по обеспечению занятости населения − деятельность государства по стимулированию развития экономики, что должно повысить спрос на товары и услуги потребительского и инвестиционного характера. Именно на этой основе оно может непосредственно открывать новые рабочие места на предприятиях государственной и муниципальной собственности, стимулировать частный сектор экономики и открытие новых рабочих мест. Однако в целом такая деятельность нуждается в своем скорейшем совершенствовании. Однако, нужно признать, что силами крупных государственных и частных предприятий проблему безработицы вряд ли можно успешно решить. Основная масса занятых в странах с развитой рыночной экономикой сосредоточена в малом и среднем бизнесе. И именно его развитие, равно как и промыслов, ремесленничества, индивидуальной трудовой деятельности, т.е. самозанятости как формы экономической деятельности, когда человек сам находит для себя определенный ее вид, организует процесс труда, результаты которого обеспечивают его достойное существование, сможет кардинально решить проблему роста занятости и рассасывания безработицы.
Пока на данный момент такие проблемы решаются плохо. Это определяется тем, что лица желающие иметь собственное дело, испытывают огромные трудности при юридическом оформлении своего права на такое занятие. Устранение их − дело государства и уже сейчас можно наблюдать некоторые положительные сдвиги.
Заключение.
Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает уровень безработицы. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. В качестве материальной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных в службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации (по методологии МОТ); отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости (в случае отпусков и неполного рабочего дня по инициативе нанимателя). Показательно, что в нашей стране безработица измеряется не с помощью обследования, а количеством безработных, зарегистрированных государственной службой занятости. Опыт прибалтийских стран свидетельствует, что такое прямое измерение приводит к недооценке действительного уровня безработицы, поскольку из-за низких пособий по безработице, люди не спешат регистрироваться. Если западные страны обеспокоены щедростью социальных пособий по безработице, что может снижать стимулы к поиску нового рабочего места и увеличивает продолжительность безработицы, то в России нищенские пособия способствуют сохранению невысокого официального уровня безработицы. Таким образом, низкий уровень безработицы в большей мере связан с действующей системой регистрации безработицы, чрезвычайно низким пособием по безработице, ограниченными возможностями переподготовки безработных и низкой вероятностью последующего трудоустройства, предложением, как правило, низкооплачиваемых рабочих мест, которое сдерживает поступление квалифицированной рабочей силы на рынок труда.
Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание условий для развития человеческого капитала страны, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо снижать уровень избыточной занятости на предприятиях, гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения. Нельзя сказать, что в настоящее время такого взаимодействия нет. Но оно существует в виде разовых, единовременных мероприятий, которые инициируются лишь государственной службой занятости, хотя задача снижения уровня избыточной занятости – это в первую очередь проблема предприятия. Поэтому речь должна идти о создании активных кадровых служб предприятий, внесении необходимых изменений и дополнений в должностные инструкции их сотрудников, а также об организации обучения и подготовки работников для таких кадровых служб.
Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Литература.
1. Статистика: Учебник под ред. И.И. Елисеевой.-М.: высшее образование, 2007.
2. Васильева Э.К. Статистика: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности экономики и управления// М.: 2007.
3. М.Г.Назарова. Курс социально экономической статистики// М.:2002.
4. Плакся В.И. Безработица// М.: 2005.
5. Социальная политика: Учебник под ред. Волгина// М.: 2003.
6. Бузгалин А.В. Переходная экономика. - М.: Логос, 2007.
7. Безработица-2009: официальный прогноз // Законность.- 2009.
8. Власов В.И., Крапивин О.М. Постатейный комментарий к Закону РФ "О занятости населения в Российской Федерации" // СПС Гарант, 2009
9. Из-за глобального экономического кризиса ожидается резкий рост численности безработных - доклад МОТ // Ваш финансовый консультант.: 2009.
10. Карташов С.А. Структура занятости и безработицы: проблемы и тенденции // Социологические исследования. 2009.
11. Колобова С.В. Трудовое право России: - ЗАО Юстицинформ, 2009.
12. Официальный сайт государственной статистики http://www.gks.ru/
13. Павленков В.А. Рынок труда. Занятость. Безработица: М.: 2004.
14. Шкловец И.И. Практика применения законодательства о занятости // Гражданин и право. - 2008. - № 12.