История развития науки об организации производства
Историю формирования и развития науки об организации производства можно проследить, начиная с первой половины XVIII в., когда английский предприниматель, механик по образованию, Р. Аркрайт (1732-1792) создал «Фабричный кодекс», предусматривавший систему штрафов за нарушение трудовой дисциплины в процессе производства и казарменный режим для рабочих. Размер штрафа зависел от того, насколько рабочий отклонялся от графика работы. «Фабричный кодекс» Аркрайта положил начало формированию науки об организации производства, явился первым теоретическим документом для регулирования общественного труда на предприятии и более сотни лет использовался на предприятиях разных стран мира.
Основоположником разработки принципов научной организации труда считается американский инженер Фредерик Уинслоу Тейлор (1856-1915). К числу предложенных Тейлором принципов организации труда относятся:
1. замена традиционных, рутинных приемов выполнения работы методами и правилами, выработанными на основе обобщения опыта и специального изучения времени, необходимого для выполнения работы;
2. отбор рабочих и систематическое обучение их новым приемам работы;
3. отделение подготовки к работе от непосредственного исполнения, в частности освобождение основного рабочего от выполнения функций, связанных с расчетом и подготовкой работ, и передача их специальным исполнителям;
4. введение так называемой дифференцированной оплаты труда, при которой лишь выполняющим задание сохраняется установленный размер оплаты, а при недовыполнении его размер оплаты за каждую невыполненную единицу работы снижается. Как правило, это на 20-30% уменьшало ставку.
Эта система содержала скрытую форму штрафов для большинства рабочих.
Разработанный Тейлором аналитический метод нормирования труда основан на непосредственном измерении затрат времени на выполнение определенных операций и видов работ с помощью хронометражных наблюдений (изобретателем хронометража считают одного из современников Ф.У Тейлора Ф. Гильбрета. Он первым в США организовал систематическую подготовку инструкторов по научной организации труда, разработал наилучший метод выполнения работ и определил условия, необходимые для этого (устройство рабочего места, рациональные способы подачи материалов), создал приспособления, инструменты, инструкции и т.п.). Этот метод сводится к расчленению всех трудовых операций на простые трудовые действия и приемы, к изучению способов выполнения высококвалифицированными рабочими отдельных элементов работ и отбору из них наименее трудоемких и наиболее удачных.
В дальнейшем последователи Тейлора внесли значительный вклад в развитие науки об организации производства. Среди них Г. Ганта (1861 - 1919), наиболее близкого ученика Ф. Тейлора, занимавшегося разработками в области методики премиальной оплаты труда, впервые составившего карты-схемы для производственного планирования и контроля, а также внесшего вклад в разработку теории лидерства.
Гаррингтон Эмерсон (1853-1931) в своей книге «Двенадцать принципов производительности» (1911) впервые изложил систему научной организации и управления коллективным трудом. При этом он отметил необходимость комплексного подхода к решению сложных задач организации и управления производством с учетом их эффективности(понятие, введенное впервые в работе. Под эффективностью Г. Эмерсон понимал максимально выгодное соотношение затрат и результатов. Он предложил идею создания компетентной комиссии по ведению практической работы в области организации производства в промышленности. Основная задача этой комиссии (консультативной фирмы) сводилась к оказанию практической помощи отдельным предприятиям и фирмам в организации производства и управления, а также к подготовке и переподготовке кадров управления.
Французский исследователь Анри Файоль (1841 - 1925), создавший систему управления производством, основанную на выделении следующих групп функций:
· технических (производство, выделка и обработка),
· коммерческих (покупка, продажа и обмен),
· финансовых (привлечение средств и распоряжение ими),
· охраны (страхование, охрана имущества и лиц),
· счетных (учет, статистика и т.д.),
· административных и управленческих задач - прогнозирование, планирование, организация, координация и контроль.
Обобщая свои многочисленные наблюдения «Общее и промышленное управление»,1916 г., он обосновал необходимость разделения труда в аппарате управления, его иерархическую структуру, единство руководства, авторитет (служебный и личный) руководителя, материальное и моральное стимулирование труда работников.
Актуальными являются разработанные А. Файолем принципы управления, и надо уметь их использовать. Число принципов управления им не ограничено, но чаще всего он применял следующие четырнадцать:
1. Разделение труда.
2. Власть.
3. Дисциплина.
4. Единство распорядительства (командования).
5. Единство руководства.
6. Подчинение частных интересов общему.
7. Вознаграждение.
8. Централизация.
9. Иерархия.
10. Порядок.
11. Справедливость.
12. Постоянство состава персонала.
13. Инициатива.
14. Единение персонала.
Цель разделения труда А. Файоль видит в повышении количества и качества производства при тех же затратах усилий. Рабочий, постоянно изготавливающий одну и ту же деталь, администратор, руководящий одними и теми же делами, достигают сноровки, уверенности, точности, увеличивающих выход продукта.
Вопросами управления, научной организации труда занимались социологи (М. Фоллети др.), исследовавшие проблему конфликтов на предприятии, психологи(Г. Мюнстерберг и др.) - зависимость производительности труда от психологических факторов, окружающих условий (освещения, отоплений, вентиляции и т.п.). Многие их идеи получили развитие в современной науке, которую в Европе называют эргономикой, в США - социальной инженерией, становились основой технократического управления трудом, высшее развитие которого было достигнуто на заводах Г. Форда.
В 1913 г. американский капиталист Генри Форд-старший (1863 - 1947) на принадлежавших ему автомобильных заводах внедрил новую систему организации производства (поточные методы), представляющую собой развитие систем Ф. Тейлора и Г. Эмерсона. Эта система получила название «фордизм». В основу ее был положен сборочный конвейер, который привнес в производство технические, технологические и особенно организационные новшества, а именно:
1. разработку вопросов организации массового поточного производства, в частности организацию предметных участков и линий с прямоточным характером производства (обеспечивающих в дальнейшем возможность автоматизации процессов производства),
2. высокий уровень стандартизации элементов производства,
3. организацию системы внутризаводского транспорта и др.
Внедрение конвейерной сборки изделий наряду с техническими новшествами привело к резкому повышению производительности труда и снижению себестоимости продукции, положило начало массовому производству. В частности, время сборки автомобиля сократилось с 21 дня до 3 дней, затраты на изготовление автомобиля снизились с 750 до 300 долларов.
Г. Форд первым установил на своих предприятиях 8-часовой рабочий день и минимальный уровень заработной платы, способствовал улучшению социального положения работников. Вместе с тем, четкая система контроля и планирования, конвейерное производство, непрерывные технологические цепочки - все это способствовало тому, что империя Форда работала в режиме автомата. «Террор машин» - так он сам характеризовал внедренную им систему управления.
Профессор Холборнского колледжа (Лондон) А. Хоскинг в работе «Изучение бизнеса», отмечал, что с 1880 г., когда Ф. Тейлор начал свои систематические исследования техники менеджмента, большинство работ касались мотивации, как действий человека, направленных на удовлетворение определенных потребностей. Ф. Тейлор сделал три основных допущения в поведении человека во время работы: человек - это «рациональное животное», озабоченное максимизацией своих экономических доходов; люди реагируют на экономические ситуации индивидуально; люди, как и машины, могут подвергаться стандартизированной моде.
Он также считал, что все, чего хотят рабочие, - это высокая заработная плата. Его теория долго использовалась на практике в форме поощрительных платежей без каких-либо значительных изменений. И только в конце 20-х годов профессор Гарвардского университета Элтон Мейо (1880 - 1949) опроверг ее и указал путь к более современным корням, базой для которых являются теории мотивации, разработанные американским психологом Абрахамом Маслоу (1908 — 1970).
В современных условиях вопросы организации производства и управления им стали специальной отраслью знаний, сферой деятельности десятков и сотен научно-исследовательских организаций, государственных и частных, а также консалтинговых фирм. Круг решаемых этими организациями вопросов очень широк и охватывает как организационно-технико-экономические, так и психофизиологические и социально-психологические аспекты управления предприятием.