Билет № 20 Временное правительство и Советы весной-осенью 1917 г. образование, состав, деятельность.
Вре́менное прави́тельство (2 (15) марта[1] 1917 — 26 октября (8 ноября) 1917) — высший законодательный и исполнительный орган государственной власти в России в период между Февральской и Октябрьской революциями.
2 марта (ст. ст.) 1917 года император Николай II отрёкся от престола с передачей права наследования великому князю Михаилу Александровичу, который, в свою очередь, обнародовал 3 марта акт о намерении принять верховную власть только после того, как на Учредительном собраниивыразится народная воля относительно окончательной формы правления в стране.
Параллельно продолжали функционировать Советы, одной из задач которых стал контроль над деятельностью Временного правительства. 1 марта вышел Приказ №1, фактически переводивший армию под контроль солдатских комитетов. В результате в России установилось двоевластие.
§ Председатель Совета Министров и министр внутренних дел — князь Г. Е. Львов
§ министр иностранных дел — кадет П. Н. Милюков
§ министр юстиции — «трудовик» А. Ф. Керенский
§ министр путей сообщения — кадет Н. В. Некрасов
§ министр торговли и промышленности — прогрессист А. И. Коновалов
§ министр просвещения — кадет, профессор А. А. Мануйлов
§ военный и временно морской министр — октябрист А. И. Гучков
§ министр земледелия — кадет А. И. Шингарёв
§ министр финансов — крупный предприниматель М. И. Терещенко;
§ обер-прокурор Святейшего Синода — центрист В. Н. Львов
§ государственный контролёр — октябрист И. В. Годнев
Деятельность
Немедленно после Февральской революции Временное правительство упразднило пост генерал-губернатора вЗакавказье и Туркестане и передало власть комитетам, созданным из депутатов Думы, являвшихся местными уроженцами.
Россия в феврале—октябре 1917 года.Двоевластие, возникшее в феврале—марте 1917 г., создавало ситуацию, когда реальная власть (Временное правительство) не могла действовать без оглядки на власть фактическую (Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов), за которой стояли революционно настроенные рабочие, солдаты и матросы.
Отсюда — нерешительные и зачастую непоследовательные действия правительства. В отличие от других органов власти, созданных в период революций, Временное правительство не могло в полной мере распоряжаться вооруженными силами (согласно приказу № I Петросовета от 1 марта, реальное командование в воинских частях было передано из рук офицеров выборным солдатским комитетам).
После свержения царского режима заметно изменилась расстановка политических сил в стране. Прекратили существование партии правительственного лагеря — правомонархические и черносотенные. Либеральные партии стали наиболее авторитетными политическими организациями, позиции которых заметно полевели.
Самой мощной и влиятельной политической силой после Февральской революции стали партии эсеров и меньшевиков, по многим вопросам находившиеся на общих или близких позициях. Они выступали в поддержку Временного правительства, за продолжение войны, которая теперь, как они считали, приобрела характер защиты революционных завоеваний. Кардинальные социально-экономические и политические вопросы, по их мнению, должно было решить Учредительное собрание.
Вплоть до возвращения В. И. Ленина из эмиграции руководство большевиков «условно поддерживало» Временное правительство. Однако после приезда вождя партии (3 апреля) ситуация изменилась. Он первым из политиков заявил, что революция не завершена и необходимо от первого ее этапа, давшего власть буржуазии, перейти ко второму этапу, который передаст власть в руки рабочих и крестьян.
Ленин предложил свою политическую программу, изложенную в «Апрельских тезисах»: заключение мира без аннексий и контрибуций («революционный выход из войны»); отказ от любой поддержки деятельности Временного правительства и передача всей власти Советам; введение рабочего контроля над производством и распределением; немедленная и безвозмездная передача помещичьей земли крестьянам; реализация права наций на самоопределение вплоть до отделения; национализация всех банков страны и создание Государственного банка. Ленин считал, что на этом этапе возможен мирный переход власти к партии большевиков.
Временное правительство в тот период пережило три острых политических кризиса: апрельский, июньский и июльский. В апреле министр иностранных дел П. Н. Милюков направил союзным странам ноту, в которой заверил их, что Россия будет продолжать войну до победного конца. Мощные выступления протеста после этого заявления вынудили уйти в отставку не только самого Милюкова, но и Гучкова. Состав Временного правительства был пополнен за счет эсеров и меньшевиков. Впервые левые партии разделили ответственность за положение дел в стране.
В июне новая волна демонстраций была ответом на поражение русской армии на германском фронте. 4 июля 1917 г. разразился наиболее острый кризис власти, когда на улицы вышли до полумиллиона человек с требованием отставки Временного правительства. После этой демонстрации в Петрограде было введено военное положение, отдельные неблагонадежные воинские части были разоружены и выведены из столицы, были закрыты большевистские газеты и отдан приказ об аресте Ленина.
В эти же дни был изменен состав Временного правительства: его возглавил А. Ф. Керенский, бывший в то же время военным и морским министром. Это означало конец двоевластия, так как на ключевых постах в руководстве Советом и правительством оказались представители эсеров и меньшевиков. Большевики на VI съезде партии (июль—август) временно сняли лозунг «Вся власть Советам!» и объявили о начале подготовки вооруженного восстания.
В августе Верховный главнокомандующий генерал Л. Г. Корнилов попытался предотвратить скатывание страны в «бездну анархии» и установить жесткий военный режим. Он двинул войска к Петрограду. Это была попытка реализации праворадикальной альтернативы, однако она оказалась безуспешной. Большевики приступили к созданию отрядов Красной гвардии и усилили агитацию в армии. Результат выступления Корнилова оказался прямо противоположным замыслу — вместо укрепления власти оно привело к еще большему ее ослаблению.
Теперь реальной и самой авторитетной силой в Петрограде являлась большевистская партия, которая добилась в сентябре избрания своих представителей в Советы. Вновь был выдвинут лозунг «Вся власть Советам!»
Тем временем Ленин, находившийся в подполье, разрабатывал план вооруженного восстания, приуроченного к открытию II Всероссийского съезда Советов 25 октября.
В начале октября Ленин прибыл в Петроград, после чего члены ЦК на заседаниях 10 и 16 октября приняли его план вооруженного выступления и сформировали органы по руководству восстанием: Политбюро и Военно-революционный центр, вошедший затем в состав Военно-революционного комитета (ВРК) при Петроградском Совете (председателем которого был Л. Д. Троцкий). Руководил ВРК В. А. Антонов-Овсеенко. Восстание началось в ночь с 24 на 25 октября. К утру 25 октября под контроль восставших были взяты вокзалы, мосты, телеграф, электростанция.
На открывшемся вечером 25 октября II съезде Советов было объявлено о начале штурма Зимнего дворца, после чего делегаты от правого крыла партии эсеров и меньшевики покинули зал. Большевики и левые эсеры объявили Россию Республикой Советов, а на заседании 26 октября приняли первые декреты новой власти.
Декрет о мире призывал правительства и народы воюющих стран заключить мир без аннексий и контрибуций. Декрет о земле (в основе которого лежал эсеровский план социализации земли) предусматривал отмену частной собственности на землю, ее национализацию, применение в аграрном секторе наемного труда. Декретом о власти было сформировано новое Временное правительство — Совет народных комиссаров (СНК) во главе с Лениным, власть которого должна была продолжаться вплоть до созыва Учредительного собрания. Образован был ВЦИК во главе с Л. Б. Каменевым.
2 ноября 1917 г. была принята Декларация прав народов России. Таким образом, в первую неделю своего существования новая власть дала ответы на узловые вопросы, вокруг которых развивались политические события на протяжении всего 1917 года.