ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МАТЕРИАЛЫ
ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
СТУДЕНТОВ
ОЧНО-ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ
ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
«ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ»
ПРЕПОДАВАТЕЛЬ Е.В.СЕМЁНОВА
СОДЕРЖАНИЕ
Пояснительная записка………………………………………………………..3
Условия достижения современного качества образования…………….…...4
Комплексные меры по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением, социальным сиротством………………………………………..4
Меры по повышению статуса педагогических работников………………...5
Основные понятия …………………………………………………………….6
Федеральный Закон о перечне оснований, наличие которых препятствует занятию педагогической деятельностью в образовательных учреждениях……………………………………………………………………6
Задачи образовательного права……………………………………………….7
Особенности регулирования труда педагогических работников…………..8
Функции образовательного права…………………………………………...10
Права и обязанности родителей………………………………………….….10
Специальные принципы образовательного права……………………….…11
Источники образовательного права…………………………………...……11
Основные изменения в содержании отдельных учебных предметов…….16
Причины введения стандартов профессионального образования нового поколения……………………………………..………………………………17
Структура ФГОС профессионального образования……………………….18
Реализация общеобразовательных программ………………………………18
Требования к реализации основной профессиональной образовательной программы по специальности «Дошкольное образование»………..……..20
Структура рабочей учебной программы дисциплины………………..……23
Дистанционное образование………………………………………………...24
Примерное положение о получении образования в семье………………...25
Надомное образование………………………………………………...……..29
Положение об экстернате в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования РФ …………….34
Устав образовательного учреждения……………………………………….38
Специальные требования к организации образовательного процесса…..39
Порядок приёма и отчисления детей в ГОУ СПб, реализующие программы дошкольного образования……………………………………….…………..43
Приём в ОУ профессионального образования………...…………………...45
Общие правила проведения промежуточной аттестации в учреждениях профессионального образования…………………………………………....48
Итоговая государственная аттестация выпускников общеобразовательных учреждений…………………………………………………………………...49
Итоговая государственная аттестация выпускников образовательных учреждений профессионального образования…………….……………….49
Права и обязанности обучающихся (воспитанников)……………………..52
Правовое положение педагогических работников…………………………58
Литература ……………………………………………………………….......61
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
При изучении курса «Правовое обеспечение профессиональной деятельности (образовательное право)» для студентов очно-заочного отделения организуется курс установочных лекций, на которых освещаются наиболее важные и сложные вопросы программы учебной дисциплины.
Образовательное право в числе других дисциплин предметной подготовки включено в федеральный компонент Федерального Государственного образовательного стандарта в обязательную часть (цикл общепрофессиональных дисциплин).
В рамках этой учебной дисциплины рассматривается предмет, структура, источники образовательного права; понятие системы образования; элементы системы образования; организация образовательного процесса; правовое регулирование педагогических отношений (вопросы финансирования и управления системой образования изучаются студентами в рамках других учебных дисциплин).
В результате освоения учебного курса студенты должны
знать:
основные положения Конституции Российской Федерации; права и свободы человека и гражданина, механизмы их реализации; понятие и основы правового регулирования в области образования; основные законодательные акты и нормативные документы, регулирующие правоотношения в области образования; социально-правовой статус учителя; порядок заключения трудового договора и основания для его прекращения; правила оплаты труда педагогических работников; понятие дисциплинарной и материальной ответственности работника; виды административных правонарушений и административной ответственности; нормативно-правовые основы защиты нарушенных прав и судебный порядок разрешения споров;
уметь:
ориентироваться в истории, направлениях, перспективах развития, организации образования в России; использовать нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность в системе образования детей.
Представленный ниже материал предполагает организацию самостоятельной работы студентов по изучению некоторых вопросов курса, которые наряду с лекционным материалом войдут в зачётную письменную работу.
УСЛОВИЯ ДОСТИЖЕНИЯ
СОВРЕМЕННОГО КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ.
Право на образование есть одно из основных конституционных прав человека, и его реализация требует жесткого контроля со стороны государства.
В целях создания необходимых условий для достижения современного качества образования планируется:
· пересмотреть структуру и содержание общего образования, ввести в действие ФГОС общего образования нового поколения;
· произвести оптимизацию нагрузки учащихся для сохранения и укрепления здоровья за счет разгрузки содержания общего образования, использования эффективных методов обучения, повышения удельного веса и качества занятий физической культурой, организации мониторинга состояния здоровья обучающихся, улучшения организации питания, рационализации досуговой деятельности;
· отработать и ввести гибкую систему профилей в старших классах;
· усилить роль дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию (экономика, история, право, русский иностранный, родной языки, информатика);
· предусмотреть введение обязательного экзамена по иностранному языку за курс средней школы и экзамена по компьютерным технологиям за курс основной школы;
· обеспечить развитие дистанционного образования; разработать нормативно-правовую базу для развития новых типов ОУ (центров, комплексов);
· создать эффективную систему экспертизы и контроля качества учебной литературы;
· создать независимую от органов управления образованием систему оценки качества образования;
· создать систему мониторинга потребностей рынка в специалистах;
· создать эффективную систему содействия трудоустройству выпускников ОУ профессионального образования;
· укрепить и модернизировать материально-техническую базу учреждений ОУ, включить их в сеть Интернет;
· обеспечить опережающее развитие НПО и СПО, предусмотреть увеличение их финансирования.
«Концепция модернизации российского образования»
КОМПЛЕКСНЫЕ МЕРЫ ПО БОРЬБЕ С БЕСПРИЗОРНОСТЬЮ, АСОЦИАЛЬНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ, СОЦИАЛЬНЫМ СИРОТСТВОМ
Правительство РФ планирует осуществить комплексные меры по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и молодежи, социальным сиротством:
- создание учебно-воспитательных учреждений по типу суворовских, нахимовских училищ, кадетских школ и др.
- создание специализированных консультативных подростковых центров
- рационализация порядка усыновления, развитие системы приемных семей и детских домов семейного типа
- расширение подготовки специальных кадров
- проведение родительского всеобуча по профилактике наркомании и алкоголизма
- введение на федеральном и региональном уровнях специальных уполномоченных по правам ребенка
- принятие мер по усилению педагогического влияния на детей и подростков в период летних каникул и повышению их занятости.
«Концепция модернизации российского образования»
МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ СТАТУСА
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Повышение профессионального уровня педагогов и формирование педагогического корпуса – необходимое условие модернизации системы образования РФ. Предусматриваются меры по преодолению негативных тенденций:
1. повышение статуса педагогического работника
2. усиление государственной поддержки и стимулирования труда педагогических и управленческих работников (доведение ставок до средних по промышленности, введение надбавок молодым специалистам, отсрочка от призыва выпускников педагогических ОУ на время их работы на штатных должностях с полной нагрузкой педагога, воспитателя, мастера, совершенствование системы пенсионного обеспечения, медицинского и социального страхования, приобретения жилья и др.)
3. повышение профессионализма педагогических кадров: увеличение объема и повышение качества подготовки педагогических кадров для системы НПО и СПО, оплачиваемое государством повышение квалификации или переподготовку не реже одного раза в 5 лет, всеобуч по информационным технологиям, качественное обновление педагогической науки и др..
Т. обр., в 2006 – 2010 годах должны четко обозначиться первые результаты модернизации образования рост его ресурсообеспеченности, реальное повышение качества образования, снижение социальной напряженности в обществе (беспризорность, преступность), рост социального статуса педагогического корпуса, повышение конкурентоспособности профессионального образования.
«Концепция модернизации российского образования»
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ
Право – это система обязательных правил поведения, закрепленных в официальных документах и охраняемых силой государственного принуждения. Говорят, что право – система правовых норм.
Норма права – образец типового общественного поведения, которое устанавливается государством.
Нормы профессиональной педагогической этики – образцы типового общественного поведения педагога, зафиксированные в нормативных документах: закон "Об образовании", закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», Устав ОУ, правила внутреннего трудового распорядка, должностные обязанности преподавателя и др., которые обязывают педагога, например, обеспечить заинтересованный, творческий подход ученика к освоению образовательной программы; создать благоприятную психологическую обстановку в процессе обучения и т.д.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ПЕРЕЧНЕ ОСНОВАНИЙ, НАЛИЧИЕ КОТОРЫХ ПРЕПЯТСТВУЕТ ЗАНЯТИЮ ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Статья 1.
К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица:
1. Имеющие следующие заболевания: хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (в том числе хронический алкоголизм, наркомания и токсикомания (в каждом случае рассматривается индивидуально); выраженные дефекты речи и заикания в тяжелой форме; острые и хронические заразные заболевания, в том числе туберкулез (открытая форма) и сифилис (на период лечения); выраженные расстройства функции органов зрения и слуха (кроме специальных образовательных учреждений); хронические заболевания глотки и гортани (в каждом случае рассматриваются индивидуально).
2. Имеющие судимость за совершенные общественно опасные деяния, предусмотренные статьями Уголовного кодекса Российской Федерации: убийство, убийство матерью новорожденного ребенка, доведение до самоубийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, истязание, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, принуждение к изъятию органов или тканей человека для трансплантации, заражение венерической болезнью, заражение ВИЧ-инфекцией, оставление в опасности, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, понуждение к действиям сексуального характера, половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста, развратные действия, вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, торговля несовершеннолетними, подмена ребенка, незаконное усыновление (удочерение), разглашение тайны усыновления (удочерения), кража, мошенничество, присвоение или растрата, грабеж, разбой, вымогательство, хищение предметов, имеющих особую ценность, коммерческий подкуп, терроризм, захват заложника, организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем, бандитизм, организация преступного сообщества (преступной организации), угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки, хулиганство, вандализм, пиратство, незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ, вовлечение в занятие проституцией, организация или содержание притонов для занятий проституцией, незаконное распространение порнографических материалов или предметов, уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, надругательство над телами умерших и местами их захоронения, жестокое обращение с животными, государственная измена, диверсия, возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, разглашение государственной тайны, получение взятки, дача взятки, служебный подлог, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным Флагом Российской Федерации.
Статья 2.
При приеме на педагогическую работу в образовательное учреждение администрация обязана потребовать от поступающего медицинскую справку об отсутствии медицинских противопоказаний, препятствующих работе в образовательном учреждении.
Сведения о наличии судимости, препятствующей занятию педагогической деятельностью в образовательном учреждении, предоставляются органами внутренних дел по запросам образовательных учреждений в порядке, определяемом законом.
ЗАДАЧИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА
(статья 4 ФЗ «Об образовании»)
1. Разграничение компетенции в области образования между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления (примеры ст.28, 29, 30, 31 ФЗ «Об образовании»).
2. Обеспечение и защита конституционного права граждан РФ на образование (примеры ст.5 п.1,3 ФЗ «Об образовании»)
3. Создание правовых гарантий для свободного функционирования и развития системы образования РФ (пример ст.5 п.2 ФЗ «Об образовании»).
4. Определение прав, обязанностей, полномочий и ответственности физических и юридических лиц в области образования, а также правовое регулирование их отношений в данной области (примеры ст.32 – компетенция ОУ, ст.50 – права учащихся, ст.53 – обязанности педагогов, ст.55 – права педагогов ФЗ «Об образовании»).
ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА
ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
(Глава 52 ТК РФ)
Статья 331. Право на занятие педагогической деятельностью.
К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. К педагогической деятельности не допускаются лица, которым эта деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и преступлений, при наличии которых лица не допускаются к педагогической деятельности, устанавливаются федеральными законами.
Статья 332. Срок трудового договора с работниками учреждений высшего профессионального образования. Замещение всех должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении производится по трудовому договору, заключаемому на срок до пяти лет. При замещении должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении, за исключением декана факультета и заведующего кафедрой, заключению трудового договора предшествует конкурсный отбор. Положение о порядке замещения указанных должностей утверждается в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Должности декана факультета и заведующего кафедрой высшего учебного заведения являются выборными. Порядок выборов на указанные должности определяется уставами высших учебных заведений. В федеральных государственных высших учебных заведениях должности ректоров, проректоров, деканов факультетов, руководителей филиалов (институтов) замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие данного возраста, переводятся с их согласия на иные должности, соответствующие их квалификации. Проректоры принимаются на работу по срочному трудовому договору. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого проректором с высшим учебным заведением, совпадает со сроком окончания полномочий ректора. По представлению ученого совета высшего учебного заведения учредитель вправе продлить срок пребывания в должности ректора до достижения им возраста семидесяти лет. По представлению ученого совета высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, декана факультета, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.
Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников. Для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре, может ограничиваться верхним пределом в случаях, предусмотренных типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством Российской Федерации. Педагогическим работникам разрешается работа по совместительству, в том числе по аналогичной должности, специальности.
Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск. Педагогическим работникам образовательного учреждения предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации.
Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников. Педагогические работники образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.
Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником. Помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником образовательного учреждения являются:
1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения;
2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника;
3) достижение ректором, проректором, деканом факультета, руководителем филиала (института), федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования возраста шестидесяти пяти лет.
ФУНКЦИИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА
1. Создание условий для развития личности, основанное на обучении и воспитании (программы, ОУ, кадры, социальная поддержка).
2. Обеспечение возможности для каждого гражданина получения такого образования, которое будет удовлетворять потребностям государства в квалифицированных специалистах (мониторинг).
3. Обеспечение непрерывного образования для всех граждан РФ (в т.ч. повышение квалификации).
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ
Права и обязанности родителей в сфере образования закреплены в Семейном кодексе РФ. Он предусматривает, что права ребёнка родители реализуют с учетом его мнения. На них возлагается защита прав и интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч и в судах, без специальных полномочий на правах законных представителей. При наличии разногласий родители вправе обратиться в орган опеки и попечительства или в суд. Права и обязанности родителей (законных представителей) закреплены в ФЗ РРФ «Об образовании», статья 52.
Родители:
имеют право выбирать образовательное учреждение, формы получения образования, защищать права и интересы детей, принимать участие в управлении ОУ (до получения ребенком основного общего образования);
обязаны нести ответственность за воспитание, получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования;
обязаны выполнять устав ОУ;
имеют право дать ребенку начальное, основное, среднее (полное) общее образование в семье; на любом этапе обучения при положительной аттестации перевести ребенка на продолжение обучения в ОУ;
имеют право на получение компенсации части платы за содержание детей в государственных и муниципальных ДОУ, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; плату за содержание детей в ДОУ имеет право устанавливать учредитель; размер родительской платы не может превышать 20% от затрат на содержание ребенка, если детей трое и более – 10%; дети с отклонениями в развитии, с туберкулезной интоксикацией посещают ДОУ бесплатно; компенсация за содержание ребенка в ДОУ устанавливается в размере 20% от внесенной родительской платы, на второго ребенка – 50%, на третьего и последующих – 70%; порядок обращения за компенсацией устанавливается органами государственной власти субъектов РФ (журнал «Дошкольное воспитание», № 2, 2007).
Если родители не осуществляют надлежащим образом своих обязанностей по воспитанию детей, то могут быть лишены родительских прав или ограничены в таких правах. Дети остаются без попечения родителей в случаях смерти родителей (дети-сироты); признания их недееспособными; болезни родителей; длительного отсутствия родителей; уклонения родителей от воспитания; отказа взять ребенка из воспитательных и аналогичных учреждений. Эти случаи должны быть выявлены и учтены для решения вопроса о дальнейшем устройстве, при котором должна обеспечиваться преемственность в образовании.
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА
(статья 2 ФЗ "Об образовании")
1. Гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважение к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.
2. Единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства.
3. Общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся.
4. Светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждений.
5. Свобода и плюрализм в образовании (разнообразие).
6. Демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Автономность ОУ.
ИСТОЧНИКИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРАВА
Международный уровень.