Методика сбора информации и анализа затрат на рабочую силу
В рекомендациях МОТ указывается, что вопросы стоимости затрат на рабочую силу целесообразно изучать на основе специальных выборочных обследований с интервалом, не превышающим пяти лет. При этом в качестве периода наблюдения предлагается 12 месяцев, т.е. обычный отчетный год, с тем чтобы подсчитать затраты, осуществляемые только раз в году или нерегулярно в течение года.
Информацию о затратах на содержание рабочей силы рекомендуется разрабатывать в тех же разрезах, что и заработную плату. Первостепенный интерес в этом отношении представляют группировки по отраслям, элементам расходов, регионам, по категориям работающих. В частности, отраслевой разрез разработки очень важен с точки зрения межстранового сравнения, международного экономического сотрудничества. Разработки по регионам и категориям работающих также необходимы для аналитических сопоставлений при определении политики заработной платы, политики рынка труда и т.д. Заслуживают внимания и комбинированные группировки расходов на рабочую силу по отраслям, размеру предприятий и регионам.
При решении вопроса, нужна ли разработка данных о затратах на рабочую силу по полу, следует иметь в виду, что распределение мужчин и женщин в зависимости от профессии, уровня квалификации и т.д. может быть в силу объективных причин очень различным, и потому сопоставление указанных данных в этом разрезе может привести к ошибочным выводам. Кроме того, существуют практические трудности для осуществления таких разработок, так как многие предприятия не ведут раздельного учета элементов расходов на рабочую силу применительно к мужчинам и женщинам. Очевидно, в силу названных причин резолюция, относящаяся к статистике расходов на рабочую силу, считает необязательным получение информации об указанных расходах с учетом пола.
Издержки, которые несет работодатель в связи с использованием наемного труда, можно измерять в расчете на единицу выпущенной продукции и на единицу трудовых затрат. Считается, что ключевыми для аналитических сопоставлений являются расчетные показатели на единицу продукции, поскольку они наиболее наглядно отражают различия в производительности (выработке) между отраслями и странами. Однако получение такого рода данных сопряжено с массой практических проблем. Наиболее серьезное затруднение обусловлено тем, что продукция отражается в натуральных показателях, и поскольку почти каждая отрасль производит ряд продуктов, то возникает необходимость сводить различные виды продукции в агрегированный показатель, чтобы соотнести его с совокупными расходами на рабочую силу. Относительно легче измерить расходы в расчете на единицу трудовых затрат (на одного работника или на единицу трудовых затрат, выраженных в единицах времени). Наиболее универсальным является показатель средних затрат в расчете на отработанное время. При этом данные о рабочем времени должны соответствовать данным о расходах на рабочую силу. Если информация об отработанном времени получена из других источников, появляется опасность ошибки при исчислении средних расходов в расчете на час, так как может существовать разнобой в обследованиях расходов и рабочего времени в смысле периода наблюдений, круга охвата и т.д.
Показатель средних затрат в расчете на отработанное время широко применяется странами с развитыми рыночными отношениями для характеристики эффективности использования живого труда. В России и других странах Содружества используются показатели затрат на содержание рабочей силы в расчете на одного работника, а также показатели, характеризующие уровень и структуру затрат в целом по экономике, по отраслям экономики и основным отраслям промышленности. Перечень расчетных показателей, рекомендуемых для характеристики стоимости затрат на рабочую силу, приведен ниже.