Состав и порядок формирования Правительства Республики Беларусь
Конституция Республики Беларусь не содержит исчерпывающего перечня лиц, входящих в состав Правительства. В ст. 106 Основного Закона указано, что Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. Структуру Правительства определяет Президент.Он же назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства.
Работой Правительства руководит Премьер-министр. В соответствии со ст. 106 Конституции Премьер-министр:
1)осуществляет непосредственное руководство деятельностью Правительства и несет персональную ответственность за его работу;
2)подписывает постановления Правительства;
3)в двухмесячный срок после назначения представляет Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Правительства в течение 2 месяцев;
4)информирует Президента об основных направлениях деятельности Правительства и о всех его важнейших решениях;
5)выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Правительства.
Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. До сформирования нового Правительства по поручению Президента Правительство, заявившее о сложении полномочий, продолжает осуществлять свои полномочия.
Формирование Правительства начинается с назначения Президентом Премьер-министра, которое осуществляется с согласия Палаты представителей.
Никто, кроме Президента, не вправе выдвигать кандидатуру Премьер-министра. Внесение альтернативной кандидатуры не допускается.
Палата представителей должна принять решение о даче согласия на назначение Премьер-министра: не позднее чем в 2-недельный срок со дня внесения предложения.
Решение о даче согласия на назначение на должность Премьер-министра принимается Палатой представителей тайным голосованием и оформляется постановлением.
При двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра Палатой представителей Президент Республики Беларусь вправе назначить исполняющего обязанности Премьер-министра, распустить Палату представителей и назначить новые выборы.
Конституция не устанавливает каких-либо специальных цензов для избрания на должность Премьер-министра, важно, чтобы кандидат был гражданином Республики Беларусь.
Формирование Правительства в целом осуществляется Главой государства.
Нa практике Премьер-министр вносит на рассмотрение Президенту соответствующие кандидатуры. Заместители Премьер-министра, министры и другие члены Правительства, а также председатели государственных комитетов, руководители других республиканских органов государственного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь.
Конституция предоставляет Правительству гарантии для спокойной и целенаправленной работы, хотя и допускает возможность влияния Парламента на курс Правительства. Так, Премьер-министр обязан в месячный срок после назначения представить Парламенту программу деятельности Правительства, а в случае ее отклонения, также в течение 2 месяцев представить повторную программу. Палата представителей заслушивает Премьер-министра о программе деятельности Правительства и одобряет или отклоняет ее; повторное отклонение палатой программы означает выражение вотума недоверия Правительству.
Если программа деятельности Правительства была одобрена, то вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после ее одобрения. Глава государства может привлекать к ответственности (включая и освобождение от должности) членов Правительства и до окончания вышеназванного срока.