Порядок розслідування нещасних випадків у навчально-виховних закладах
Розслідуються згідно положення, затвердженого Кабінетом Міністрів.
„1. Дане Положення встановлює єдиний порядок розслідування і обліку нещасних випадків, що сталися під час навчально-виховного процесу, незалежно від місця його проведення з учнями, студентами і вихованцями навчально-виховних закладів.*
/* Навчально-виховний заклад (надалі «заклад» — вищі навчальні заклади, професійно-технічні училища, загальноосвітні школи всіх типів і назв, навчально-виробничі комбінати, міжшкільні навчально-виробничі майстерні і заводи, дитячі садки, ясла, дитячі будинки, школи-інтернати, позашкільні установи)./
2. Розслідуванню і обліку підлягають нещасні випадки: травми, гострі отруєння, які виникли внаслідок шкідливих і небезпечних факторів, травми через нанесення тілесних пошкоджень іншою особою, ураження блискавкою, пошкодження внаслідок контакту з представниками фауни і флори, а також інші пошкодження здоров'я при аваріях і стихійних лихах, що сталися:
ü під час проведення лекцій, уроків, в тому числі початкової військової підготовки, лабораторних занять, спортивних, гурткових, позааудиторних, позакласних, позашкільних заходів, інших занять (перервах між ними) відповідно до навчальних і наукових планів;
ü при проведенні позааудиторних, позакласних, позашкільних та інших заходів у вихідні, святкові та канікулярні дні, якщо ці заходи здійснюються під безпосереднім керівництвом працівника даного навчально-виховного закладу (викладача, вчителя, вихователя, класного керівника та ін.) або особи, яка призначена наказом керівника закладу;
ü під час занять з трудового і професійного навчання, професійних, науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт, виробничої та навчальної практики, які проводяться відповідно до навчальних планів у навчально-виховних закладах або дільницях (територіях), що їм належать;
ü під час перебування (відпочинку) у студентських загонах, таборах праці і відпочинку, шкільних лісництвах, на навчально-дослідних ділянках;
ü при проведенні спортивних змагань, тренувань, оздоровчих заходів, екскурсій, походів, експедицій, організованих закладом у встановленому порядку;
ü під час перевезень учнів, студентів і вихованців до місця проведення заходів і назад, а також при організованому прямуванні їх па запланований захід на громадському транспорті або пішки.
3. Нещасний випадок, який стався з учнем, студентом або вихованцем за обставин, зазначених у пункті 2 даного розділу, у тому числі й при порушенні потерпілим дисципліни, підлягає розслідуванню і обліку.
4. Нещасний випадок, який стався під час навчально-виховного процесу, викликав в учня, студента або вихованця втрату працездатності (здоров'я) не менше одного дня відповідно до медичного висновку, оформляється актом форми Н-2.
5. Адміністрація закладу зобов'язана видати потерпілому (його батькам або особі, яка представляє інтереси останнього) копію акта форми Н-2 про нещасний випадок, оформленого державною мовою не пізніше трьох днів після закінчення розслідування по ньому.
6. Акт форми Н-2 підлягає зберіганню в архіві органу управління освітою, навчально-виховного закладу протягом 45 років.
7. Відповідальність за правильне і своєчасне розслідування і облік нещасних випадків, складання акта форми Н-2, розроблення і виконання заходів по усуненню причин нещасного випадку несе керівник навчально-виховного закладу.
8. Контроль за правильним і своєчасним розслідуванням і обліком нещасних випадків, що трапилися під час навчально-виховного процесу, також виконання заходів по усуненню причин, що викликали нещасний випадок, здійснюють вищі органи управління освітою.
9. У випадках відмови адміністрації закладу у складанні акта форми Н-2, а також при незгоді потерпілого (його батьків або особи, яка представляє інтереси останнього) зі змістом акта форми Н-2 конфлікт розглядає вищий орган освіти у термін не більше семи днів з моменту подання письмової заяви. Його рішення є обов'язковим для виконання адміністрацією закладу. У разі необхідності вищий орган, потерпілий (його батьки або особа, яка представляє інтереси останнього) одержують відповідний висновок представника органу державного нагляду за охороною праці або органу державного управління охороною праці, або профспілкового органу.
10. Медична установа, куди доставлено учня (знаходиться на лікуванні), студента або вихованця, який постраждав при нещасному випадку, що стався під час навчально-виховного процесу, зобов'язана на запит керівника закладу видати медичний висновок про характер ушкоджень.
11. По закінченні строку лікування потерпілого (потерпілих) керівник закладу направляє до вищого органу управління освітою повідомлення про наслідки нещасного випадку.
12. При пожежах з нещасними випадками керівник закладу повідомляє територіальні органи пожежної охорони про осіб, які одержали опіки та інші травми, пов'язані з пожежею, для вжиття профілактичних заходів щодо запобігання подібним випадкам. 13. Винні у порушенні даного Положення, приховуванні нещасного випадку, що трапився, притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.
Повідомлення про нещасні випадки, їх розслідування та облік
14. Про кожний нещасний випадок, який стався з учнем, студентом чи вихованцем, потерпілий або свідок нещасного випадку негайно сповіщає безпосередньо керівника навчально-виховного процесу, який зобов'язаний: терміново організувати першу долікарську допомогу потерпілому та його доставку до лікувальної установи, повідомити про випадок, що стався, керівника закладу, до служби охорони праці, до прибуття комісії з розслідування зберегти обстановку на місці в тому стані, в якому вона була на момент події (якщо це не загрожує життю і здоров'ю оточуючих і не призведе до більш тяжких наслідків).
Про нещасний випадок, що трапився під час далеких походів, екскурсій або інших заходів поза територією району (міста), керівник заходу, що проводиться, негайно повідомляє також орган управління освітою за місцем події.
15. Керівник закладу зобов'язаний негайно вжити заходів щодо усунення причин, що викликали нещасний випадок, повідомити батькам потерпілого (особі, яка представляє його інтереси) і зробити запит висновку з медичної установи про характер і тяжкість ушкодження у потерпілого.
16. Керівник закладу, одержавши повідомлення про нещасний випадок, наказом призначає комісію з розслідування у складі: голови — заступник керівника заводу; членів — працівник служби охорони праці, представники педагогічного колективу.
17. Комісія по розслідуванню нещасного випадку зобов'язана:
§ протягом трьох діб провести розслідування нещасного випадку, виявити і опитати свідків та осіб, які допустили порушення правил безпеки життєдіяльності, по можливості отримати пояснення у потерпілого;
§ скласти акт про нещасний випадок за формою Н-2 у чотирьох примірниках, з'ясувати обставини і причини, розробити заходи по усуненню причин нещасного випадку, визначити відповідальних за це осіб і направити на затвердження керівнику закладу.
До акта додаються пояснення свідків, потерпілого та інші документи, що характеризують стан місця, де стався нещасний випадок, наявність шкідливих і небезпечних факторів, медичний висновок тощо.
18. Керівник закладу протягом доби після закінчення розслідування затверджує чотири примірники акта форми Н-2 і по одному направляє:
Ø до підрозділу, де стався нещасний випадок;
Ø начальнику служби охорони праці;
Ø до архіву навчально-виховного закладу;
Ø потерпілому (його батькам або особі, яка представляє інтереси останнього).
19. Нещасний випадок, про який потерпілий при відсутності свідків не повідомив керівника закладу або наслідки від якого виявилися не відразу, повинен бути розслідуваний у термін не більше місяця з дня подачі письмової заяви потерпілим (його батьками або особою, яка представляє інтереси останнього). У такому випадку питання про складання акта за формою Н-2 вирішується після всебічної перевірки заяви про нещасний випадок, що стався, з урахуванням усіх обставин, медичного висновку про характер І травми, можливої причини її походження, свідчень учасників заходу та інших доказів. Одержання медичного висновку покладається на адміністрацію навчально-виховного закладу.
20. Нещасний випадок, який стався під час проведення далеких походів, екскурсій, експедицій, розслідується комісією органу управління освітою, на території якого стався нещасний випадок. При неможливості прибути на місце пригоди представника закладу, з учнем, студентом, вихованцем якого стався нещасний випадок, до складу комісії включається представник однієї з установ, підвідомчих органу управління освітою, що проводить розслідування. Матеріали розслідування, включаючи акт за формою Н-2, направляються до органу управління освітою за місцем знаходження закладу.
21. Нещасний випадок, що стався з учнями загальноосвітньої інколи, профтехучилища, студентами вищих навчальних закладів, які проходять практику або виконують роботу під керівництвом персоналу підприємства, розслідуються спільно з представником органу управління освітою згідно з Положенням про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1993 року № 623, оформляється актом за формою Н-1 і обліковується підприємством.
Нещасний випадок, що стався на підприємстві з учнем загальноосвітньої школи, профтехучилища, студентом вищого навчального закладу, які проходять практику або виконують роботу під керівництвом викладача, майстра виробничого навчання на Дільниці, виділеній підприємством для цієї мети, розслідується органом управління освітою спільно з представником підприємства і береться на облік органом управління освітою, навчально-виховним закладом. Один примірник затвердженого акта форми Н-І направляється за місцем навчання потерпілого, а копія — до відповідного органу управління освітою.
22. Всі нещасні випадки, оформлені актами Н-1, Н-2, реєструються органом управління, навчально-виховними закладами у спеціальному журналі.
Спеціальне розслідування нещасних випадків
23. Спеціальному розслідуванню підлягають нещасні випадки:
— групові (одночасно з двома і більше потерпілими);
— із смертельним наслідком.
24. Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок із смертельним наслідком керівник закладу зобов'язаний негайно повідомити:
— медичну установу за місцем, де стався нещасний випадок;
— вищий орган управління освітою за підлеглістю, включаючи і міністерство (відомство), у віданні якого знаходиться навчально-виховний заклад;
— батьків потерпілого або особу, яка представляє його інтереси;
— прокуратуру, орган внутрішніх справ за місцем, де стався нещасний випадок;
— місцеві органи державного нагляду, якщо зазначений нещасний випадок стався на об'єктах, підконтрольних цим органам.
Повідомлення передається телеграфом, телефоном або іншим засобом зв'язку за схемою.
Такі ж повідомлення надсилаються, якщо смерть потерпілого настала під час тимчасового звільнення від занять у навчально-виховному закладі в установленому порядку. У таких випадках спеціальне розслідування здійснюється з використанням матеріалів раніше проведеного розслідування.
Про груповий нещасний випадок, нещасний випадок із смертельним наслідком, що стався під час далеких походів, екскурсій або інших заходів поза територією району (міста), керівник заходу, що проводиться, негайно повідомляє орган управління освітою, прокуратуру за місцем події, керівника закладу, де навчається потерпілий.
25. Спеціальне розслідування групового нещасного випадку і випадку із смертельним наслідком проводиться комісією з спеціального розслідування у складі:
— голови — керівник (заступник) вищого органу, керівник (заступник) вищого навчального закладу;
— членів — керівник (заступник) закладу (факультету), начальник (працівник) служби охорони праці, представник педагогічного колективу.
26. Комісія по спеціальному розслідуванню протягом 10 днів розслідує нещасний випадок і складає акт спеціального розслідування, оформляє інші необхідні документи і матеріали. У разі необхідності встановлений термін розслідування може бути продовжений органом, який утворив комісію з спеціального розслідування.
27. Матеріали спеціального розслідування повинні включати:
— копію наказу про створення комісії з спеціального розслідування;
— акт спеціального розслідування;
— копію акта за формою Н-2 па кожного потерпілого окремо;
— плани, схеми і фотознімки місця події;
__протоколи опитувань, пояснення свідків нещасного випадку та інших причетних осіб, а також посадових осіб, відповідальних за дотримання вимог норм і правил з охорони праці;
— витяг з журналу про проходження потерпілим навчання та інструктажів з охорони праці, правил поведінки;
— медичний висновок про характер і тяжкість ушкоджень, що нанесено потерпілому, причини його смерті;
— висновок експертної комісії (якщо така була створена) про причини нещасного випадку, результати лабораторних та інших досліджень, експериментів, аналізів тощо;
— витяги з інструкцій, положень, наказів та інших актів, що визначають заходи, які забезпечують безпечні умови проведення навчально-виховного процесу та відповідальних за це осіб.
28. На вимогу комісії по спеціальному розслідуванню адміністрація зобов'язана:
— запросити для участі в розслідуванні нещасного випадку спеціалістів-експертів, з яких може створюватись експертна комісія;
— зробити фотознімки пошкодженого об'єкта, місця нещасного випадку та подати інші необхідні документи;
— провести технічні розрахунки, лабораторні дослідження, випробування та інші роботи;
— надати транспортні засоби та засоби зв'язку, необхідні для розслідування;
— забезпечити друкування, розмноження у необхідній кількості матеріалів спеціального розслідування нещасного випадку. Експертна комісія створюється за розпорядженням голови комісії по спеціальному розслідуванню. Питання, які вимагають експертного висновку, і матеріали з висновками експертної комісії оформляються письмово.
29. Навчально-виховний заклад, де стався нещасний випадок, компенсує витрати, пов'язані з діяльністю комісії та залучених до її роботи спеціалістів.
30. Голова комісії, яка проводила спеціальне розслідування нещасного випадку, у п'ятиденний термін після його закінчення направляє матеріали до прокуратури за місцем, де стався груповий нещасний випадок або випадок із смертельним наслідком.
Копії актів спеціального розслідування і форми Н-2 (на кожного потерпілого окремо) та наказ керівника закладу за результатами розслідування нещасного випадку направляються до відповідного вищого органу управління освітою.
31. Керівник закладу, органу управління, якому підлягає заклад, зобов'язаний у п'ятиденний термін розглянути матеріали спеціального розслідування нещасного випадку і видати наказ про вжиття запропонованих комісією з спеціального розслідування заходів щодо запобігання подібним випадкам, а також притягти до відповідальності осіб, які допустили порушення законодавчих та інших нормативних актів з охорони праці, вимог безпеки проведення навчально-виховного процесу. Про виконання зазначених заходів керівник закладу письмово повідомляє вищий орган управління, а по об'єктах, що підконтрольні органам державного нагляду, — їх місцевим органам.
32. Розслідування групового нещасного випадку з особливо тяжкими наслідками (при яких загинуло 5 і більше чоловік) проводить комісія, призначена міністерством (відомством). До її складу поряд з працівником міністерства (відомства) входять представники органів охорони здоров'я, повноважний представник профспілкового органу, а за необхідності — представник відповідного органу державного нагляду.
Звітність про нещасні випадки і аналіз причин, що призвели до них
33. Керівник закладу зобов'язаний забезпечити проведення детального аналізу причин нещасного випадку, що трапився, і розробити ефективні заходи по усуненню причин травматизму.
34. Міністерство освіти України, відомства, у віданні яких знаходяться навчально-виховні заклади, органи управління освітою Республіки Крим, обласні, міські і районні управління (комітети, відділи), навчально-виховні заклади проводять аналіз причин нещасних випадків, що трапились, розробляють заходи по запобіганню травматизму, заслуховують на засіданнях колегій, ректоратів тощо та забезпечують їх виконання.
35. Нещасні випадки з особливо тяжкими наслідками (при загибелі п'яти і більше чоловік) розглядаються на засіданні колегії міністерств (відомств), у віданні яких знаходяться навчально-виховні заклади.
36. Контроль за правильним і своєчасним розслідуванням і обліком нещасних випадків, що трапились з учнями, студентами і вихованцями під час навчально-виховного процесу, а також за виконанням заходів по усуненню причин нещасних випадків, здійснюють Міністерство освіти України, відомства, у віданні яких знаходяться навчально-виховні заклади, органи управління освітою Республіки Крим, управління (відділи, комітети) освіти.
37. Контроль за правильним і своєчасним розслідуванням і обліком нещасних випадків, що трапилися за обставин, передбачених пунктом 21 цього Положення, а також за виконанням заходів по усуненню причин, що призвели до Нещасного випадку, здійснюють відповідні органи державного нагляду.
38. Відомості про всі нещасні випадки за підсумками року оформлені актами за формами Н-1 і Н-2, узагальнюються у звітності установленої форми і з пояснювальною запискою (стислим аналізом причин і факторів нещасних випадків) направляються органом управління освітою, вищим навчальним закладом до вищого органу.
39. Якщо нещасний випадок стався у минулому звітному періоді, а потерпілий помер у наступному звітному періоді, то у звіті за минулий період цей випадок зараховується до загальної кількості потерпілих, а у звіті за наступний період — тільки до потерпілих із смертельним наслідком.