Uml; “Особливості конституційно-правового статусу міст Києва та Севастополя”.
Задача №1
Ленінська районна у місті К. рада прийняла рішення про проведення референдуму з питання про збереження у складі міста К. Ленінського р-ну та відповідних органів місцевого самоврядування. Мешканці району на референдумі одностайно підтримали це. Через три місяці після проведення заходу міська рада ухвалила рішення про ліквідацію районного поділу в місті та неутворення, після завершення повноважень діючих районних рад, цих представницьких органів місцевого самоврядування. Згадане рішення міської ради було оскаржене депутатами Ленінської районної ради до окружного адміністративного суду.
Розкрийте особливості таких територіальних одиниць, як райони у містах (порядок їх утворення та ліквідації, систему органів влади тощо). Проаналізуйте рішення районної та міської рад, а також районного референдуму. Наведіть і обґрунтуйте своє бачення того, яким має бути рішення адміністративного суду у цій справі.
Задача №2
Кабінет Міністрів України звернувся до Верховної Ради України із законопроектом “Про затвердження зміни до Конституції Автономної Республіки Крим” (щодо строку повноважень депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим), яким запропонував збільшити строк повноважень депутатів Автономної Республіки Крим з чотирьох до п’яти років.
Строк повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, крім Конституції Автономної Республіки Крим, визначається і Законом України “Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим”.
Чи можна змінити Закон України “Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим”, не вносячи змін до Конституції Автономної Республіки Крим (у частині строку повноважень депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим)?
Вкажіть порядок внесення змін до Конституції Автономної Республіки Крим. Чи має право Верховна Рада Автономної Республіки Крим ініціювати внесення змін до Закону України “Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим”?
Який із зазначених актів (Закон України “Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим” чи Конституція Автономної Республіки Крим) має вищу юридичну силу? Чи однакова їх юридична сила?
Задача №3
Народні депутати подали проект Закону “Про внесення змін до Конституції України”, відповідно до якого передбачалося перейменування України з унітарної на федеративну державу. У пояснювальній записці автори законопроекту зазначили, що такі зміни цілком відповідають логіці і змісту чинної Конституції України, яка передбачає, що в складі України існує Автономна Республіка Крим. При цьому вони посилалися на те, що автономія має всі ознаки державності: свою територію, законодавство, Конституцію, парламент, уряд, столицю тощо. Вони вважали, що Автономна Республіка Крим є за своїм змістом суб’єктом федерації, а зовсім не територіальною автономією.
Дайте відповіді на наступні питання.
Що являє собою унітарна держава і в чому її відмінність від федерації?
Чи може виникнути федерація внаслідок союзу суверенної держави з несуверенною?
Які форми автономії Ви знаєте?
Зробіть конституційно-правовий аналіз законопроекту та його обґрунтування.
Нормативні акти:
v Конституція України. Конституція Автономної Республіки Крим : збірник нормативних актів. — К. : Юрінком Інтер, 1999. — 96 с.
v Про Автономну Республіку Крим : Закон України від 17 березня 1995 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1995. — № 11. — Ст. 69.
v Про Верховну Раду Автономної Республіки Крим : Закон України від 10 лютого 1998 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1998. — № 29. — Ст. 191.
v Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів : Закон України від 10 липня 2010 року // Відомості Верховної Ради України. — 2010. — № 35-36. — Ст. 491
v Про державний кордон України : Закон України від 4 листопада 1991 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1992. — № 2. — Ст. 15.
v Про затвердження Конституції Автономної Республіки Крим : Закон України від 23 грудня 1998 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 5-6. — Ст. 43.
v Про столицю України місто-герой Київ : Закон України від 15 січня 1999 року (зі змінами і допов.) // Відомості Верховної Ради України. — 1999. — № 11. — Ст. 79.
Спеціалізована література:
1. Бакуменко В. Аналіз та оцінювання стану адміністративного реформування в Україні / В. Бакуменко та ін. // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. — 2004. — № 4. — С. 5-19.
2. Безсмертний Р. Адміністративно-територіальна реформа – реформа для людини / Р. Безсмертний // Місто. — 2005. — № 3-4. — С. 60-69.
3. Богатир В. В. Сутність форми державного устрою як соціально-правового явища / В. В. Богатир // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 3 (101). — С. 12-18.
4. Борденюк В. Територіальна автономія як форма децентралізації державної влади: конституційно-правовий аспект / В. Борденюк // Юридична Україна. — 2004. — № 11. — С. 8-20.
5. Бушанський В. Гільйотина для України / В. Бушанський // Урок української. — 2006. — № 3-4. — С. 9-11.
6. Бушанський В. Чи потрібна країні федералізація? / В. Бушанський // Віче. — 2006. — № 2. — С. 42-44.
7. Вовк Ю. Ідея федералізму в Україні у контексті посилення впливу регіонів / Ю. Вовк // Право України. — 2004. — № 10. — С. 19-21.
8. Вовканович С. Територіальний поділ України: чинники інноваційного розвитку та євроінтеграції / С. Вовканович, С. Цапок // Вісник Національної академії наук України. — 2007. — № 3. — С. 3-13.
9. Вюртенбергер Т. Визначення пріоритетів здійснення адміністративно-територіальної реформи в Україні / Т. Вюртенбергер // Законодавство України. Науково-практичні коментарі. — 2006. — № 7. — С. 66-71.
10. Голубева Н. Становление территориальной автономии в Украине / Н. Голубева // Юридический вестник. — 2002. — № 2. — С. 113-117.
11. Грицак В. М. Політико-територіальний та адміністративно-територіальний устрій держави: проблема співвідношення понять / В. М. Грицак // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — 2004. — № 4. — С. 47-50.
12. Дейч Б. Модель влади в автономії концептуально відрізняється від встановленої в державі / Б. Дейч // Віче. — 2006. — № 1. — С. 49-51.
13. Журавський В. Щодо реформування адміністративно-територіального устрою України / В. Журавський // Право України. — 2005. — № 8. — С. 16-18.
14. Заяць І. Область: становлення сучасної регіональної політики в Україні / І. Заяць // Право України. — 1997. — № 6. — С. 20-24.
15. Калюжний Р. Наукова праця з проблеми державного устрою / Р. Калюжний // Право України. — 2000. — № 8. — С. 133-137.
16. Колісник В. Форми використання національно-етнічного чинника в системі територіальної організації держави / В. Колісник // Вісник Академії правових наук України. — 2002. — № 4. — С. 34-38.
17. Копиленко О. Готовність чи безпорадність (чи здатне українське законодавство розв’язувати гострі проблеми АР Крим) / О. Копиленко // Вісник Академії правових наук України. — 2002. — № 2. — С. 35-46.
18. Копиленко О. До проблеми правового статусу АРК / О. Копиленко // Вісник Академії правових наук України. — 1998. — № 1. — С. 41-45.
19. Корнієнко М. Територіальна організація влади в Україні: якою вона має бути? / М. Корнієнко // Право України. — 2010. — № 4. — С. 39-44.
20. Лисенков С. Л. Теоретичні та конституційно-правові засади автономії в Україні / С. Л. Лисенков // Законодавство України. Науково-практичні коментарі. — 2004. — № 12. — С. 3-8.
21. Любченко П. Реформа територіального устрою як чинник розвитку місцевого самоврядування в країні / П. Любченко // Вісник Академії правових наук України. — 2005. — № 4 (43). — С. 187-198.
22. Магновський І. Й. Конституційно-правові основи середніх елементів системи адміністративно-територіального устрою України / І. Й. Магновський // Бюлетень Міністерства юстиції України. — 2010. — № 11. — С. 37-43.
23. Магновський І. Місто як складова адміністративно-територіального устрою України / І. Магновський // Право України. — 2009. — № 4. — С. 140-145.
24. Магновський І. Особливості конституційно-правового статусу Автономної Республіки Крим / І. Магновський // Юридична Україна. — 2009. — № 5. — С. 21-24.
25. Магновський І. Правові аспекти реформування адміністративно-територіального устрою сільського району в Україні / І. Магновський// Право України. — 2009. — № 1. — С. 51-55.
26. Нагорна Л. Федеративна ідея в Україні: традиції, сучасне бачення, перспективи / Л. Нагорна // Історичний журнал. — 2006. — № 5. — С. 3-11.
27. Неделько О. О. Основні напрямки взаємовідносин органів влади АР Крим з органами місцевого самоврядування / О. О. Неделько // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — 2004. — № 4. — С. 125-130.
28. Новик В. Сучасний стан адміністративно-територіального устрою та шляхи його вдосконалення / В. Новик // Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. — 2004. — № 2. — С. 43-48.
29. Овдієнко Я. Система органів влади Автономної Республіки Крим / Я. Овдієнко // Право України. — 2009. — № 6. — С. 106-109.
30. Олексюк Б. Федералізація чи все ж децентралізація? / Б. Олексюк // Самостійна Україна. — 2004. — № 50-51. — С. 7-11.
31. Олуйко В. Центром адміністративно-територіальної реформи має бути людина / В. Олуйко // Голос України. — 2005. — 23 квітня (№ 75). — С. 8-13.
32. Орзих М. Государственное устройство Украины в условиях государственно-правовой реформы / М. Орзих // Юридический вестник. — 1999. — № 2. — С. 92-95.
33. Орзіх М. Інноваційна реконструкція адміністративно-територіального устрою України / М. Орзих // Право України. — 2005. — № 7. — С. 11-15.
34. Пономаренко А. Федеративная Украина: бесплодные фантазии или реальная возможность на новом этапе развития государства / А. Пономаренко // 2000. — 2005. — № 11. — С. 17-21.
35. Пушкіна О.Приоритетні проблеми конституційно-правового регулювання основ конституційного ладу і форм територіального устрою України / О. Пушкіна // Юридична Україна. — 2012. — №3(111) — С. 31-36.
36. Римаренко Ю. Конституційно-правові засади національно-культурної автономії національних меншин в Україні: проблеми теорії та практики / Ю. Римаренко Ю. Волошин // Вісник Академії правових наук України. — 2001. — № 2. — С. 42-47.
37. Римаренко Ю. Концептуальні засади законопроекту “Про національно-культурну автономію в Україні” / Ю. Римаренко Ю. Волошин // Вісник Академії правових наук України. — 2001. — № 3. — С. 47-55.
38. Скрипнюк О. Адміністративно-територіальна реформа та проблеми вдосконалення державного управління в Україні / О. Скрипнюк / // Юридична Україна. — 2009. — № 11-12. — С. 136-141.
39. Старостенко Д. М. Правове регулювання земельно-межових відносин щодо визначення та оформлення меж адміністративно-територіальних утворень / Д. М. Старостенко // Бюлетень Міністерства юстицїї України. — 2007. — № 5. — С. 184-191.
40. Тесленко М. В. Проблеми співвідношення національних і територіальних чинників в організації держави / М. В. Тесленко // Вісник Одеського інституту внутрішніх справ. — 2004. — № 1. — С. 138-142.
41. Ткачук П. Район: актуальні питання історії, теорії і практики територіального устрою / П. Ткачук // Право України. — 1998. — № 9. — С. 49-55.
ТЕМА №16
“КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВІ ЗАСАДИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ УКРАЇНИ”
Семінарське заняття – 4 год.
1. Теоретичні основи національної безпеки України:
- поняття та сутність національної безпеки;
- принципи національної безпеки України;
- об’єкти національної безпеки;
- суб’єкти національної безпеки.
2. Система забезпечення національної безпеки України:
- поняття системи забезпечення національної безпеки та її елементи;
- основні функції системи забезпечення національної безпеки;
- повноваження основних суб’єктів системи забезпечення національної безпеки;
- засоби забезпечення національної безпеки України.
3. Гарантування прав, свобод та обов’язків громадян України при забезпеченні національної безпеки.
4. Система національної безпеки України:
- політична безпека України;
- економічна безпека України;
- воєнна безпека України:
- поняття, основи та організація оборони України;
- воєнна політика та воєнне будівництво України;
- теоретичні аспекти воєнної доктрини України;
- конституційно-правовий статус Збройних Сил України;
- екологічна безпека України;
- інформаційна безпека України;
- демографічна безпека України;
- міжнародна безпека України:
- міжнародні конфлікти і засоби розв’язання;
- сучасна європейська політична ситуація і місце України в геополітичному просторі Європи;
- міжнародні відносини України в контексті національної безпеки;
- правова безпека України.