Основные цели приватизации государственных и муниципальных предприятий, их осуществление в России.
В СССР и многих других бывших социалистических странах утвердилась и более 70 лет существовала система тоталитарного государственного социализма.
Полное огосударствление экономики выражалось в следующих моментах:
Ø Была превращена в государственную, собственность народа на основные средства производства.
Ø Государственный аппарат монополизировал право управления народным хозяйством.
Ø Было в максимальной степени централизовано и сосредоточено в руках чиновничьего аппарата распоряжение финансовыми ресурсами и основной массой производственной продукции на всех предприятиях.
В основе этой системы находятся две формы собственности:
ü Общественная (государственная)
ü Колхозно-кооперативная.
Колхозно-кооперативная собственность всегда находится в подчиненном положении по отношению к государственной.
Сложилась командно-административная система управления страной, в следствие чего трудовые коллективы были лишены возможности участвовать в управлении производством или хозяйством.
Все это привело к тому что экономика больше не могла поступательно развиваться. Утвердился монополистический диктат производителей над потребителями. Повсеместно нарушались экономические законы функционирования рынка, а в результате деформации общественной собственности возникли три вида эксплуатации:
1. Лагерный. Ежегодно эксплуатировалось порядка 10-15 миллионов «врагов народа» и их семей.
2. Казарменный. 35 миллионов крестьян и 3 миллиона специальных поселенцев.
3. Государственный (теневая экономика, коррумпированность, бесхозяйственность).
Итог: Встал вопрос о необходимости совершенствования собственности в нашей стране. В средствах массовой информации (СМИ) стали появляться такие категории, как: разгосударствление и приватизация. Долгое время экономисты не делали разницы между разгосударствлением и приватизацией (private (англ.) – частная собственность).
Разгосударствление - это коммерциализация деятельности предприятий. Это совокупность мер по преобразованию государственной собственности, которые направлены на устранение чрезмерной роли государства в экономике. Охватывает весь комплекс преобразований хозяйственной системы страны.
Приватизация – это одно из направлений разгосударствления собственности, т.е. превращения государственного имущества в объекты частного и частно-коллективного присвоения. Приватизация - это когда государственная собственность передается в собственность физических и юридических лиц.
Цели приватизации:
При осуществлении приватизации преследовались следующие цели:
ü Она должна была стимулировать рост производства и помочь экономике выйти из кризисной ситуации.
ü Должна была стать фактором ускорения научно-технического прогресса.
ü Должна была способствовать созданию многообразия форм собственности в хозяйстве нашей страны.
ü Должна была помочь формированию слоя предпринимателей.
ü Должна была способствовать созданию конкурентной среды (без чего рынок невозможен).
ü Должна была способствовать привлечению иностранных капиталов в российскую экономику.
ü Средства от приватизации должны были помочь осуществить социальную защиту населения в период перехода к рынку.
Приватизация в других странах имеет другие цели:
ü Сокращение задолжности государственного сектора.
ü Должна способствовать дальнейшему развитию рынка.
ü Способствовать стимулированию предпринимательской деятельности.
ü Расширение индивидуальных свобод граждан, предпринимателей.
ü Для ослабления правсоюзов.
Объекты приватизации:
ü Предприятия материальной сферы производства.
ü Предприятия социальной сферы.
ü Земля
ü Жилье.
Субъекты приватизации:
ü Физические лица.
ü Юридические лица.
ü Коллективы.
ü Государства.
Формы приватизации:
ü Частная форма (создание акционерных обществ).
ü Создание малых предприятий.
ü Создание совместных предприятий.
ü Создание арендных предприятий, с правом последующего выкупа.
Способы приватизации:
ü Бесплатная приватизация.
ü Конкурсный или конкурентный отбор.
ü Аукционная распродажа.
Средства приватизации:
ü Ваучеры.
ü Денежные сбережения граждан.
ü Приватизационные счета.
Методы приватизации:
Различаются по возможности оценить приватизируемые объекты (собственность):
ü По остаточной стоимости.
ü По балансовой стоимости.
ü По рыночной (текущей) стоимости.
Особенности приватизации в России:
1. Ее беспрецедентные масштабы. Нигде в таких масштабах не производилась.
2. Она осуществлялась в условиях глубокой деформации народно-хозяйственной структуры.
3. Она осуществлялась в условиях отсутствия материальных (трудовых) стимулов у основной части трудового населения страны.
4. Она осуществлялась в условиях когда практически отсутствовал опыт предпринимательской деятельности.
5. Она осуществлялась, когда было очень трудно правильно оценить приватизационную стоимость.
6. Многообразие региональных условий и региональной специфики.