Порядок допуска российских перевозчиков к международным автомобильным перевозкам грузов
Этот порядок определяется соответствующим «Положением», утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.10.2001 №730 и последующими изменениями и дополнениями.
Это Положение направлено на проведение единой государственной внешнеторговой политики, защиты экономических интересов РФ и создание условий для эффективной интеграции российских перевозчиков в мировой рынок транспортных услуг.
К перевозкам допускаются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие перевозки грузов. Допуск осуществляют органы ФСНСТ. Условия допуска:
– наличие транспортных средств, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании и соответствующих международным техническим стандартам, а также международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим МАП;
– соответствие назначенных российским перевозчиком лиц, ответственных за осуществление международных автомобильных перевозок (далее именуются – ответственные специалисты), квалификационным требованиям;
– устойчивое финансовое положение российского перевозчика (наличие в собственности имущества стоимостью не менее 300 тыс. руб. при использовании на МАП только одного транспортного средства и не менее 170 тыс. руб. – на каждое дополнительное);
– обязательное страхование гражданской ответственности владельцев автотранспортных средств на территории РФ и зарубежных территориях.
Допуск в зависимости от просьбы соискателя может выдаваться на срок от одного до пяти лет, и затем еще и продлеваться (для соискателей, не имеющих соответствующего предшествующего опыта, - только на 1 год).
Для получения допуска российские перевозчики должны представлять в органы ФСНСТ по месту регистрации пакет документов, в состав которого входят:
– заявление о выдаче допуска с указанием для юридического лица – наименования, организационно-правовой формы, местонахождения, наименования банковского учреждения и номера расчетного счета; для индивидуального предпринимателя – фамилии, имени, отчества, данных документа, удостоверяющего личность; вида перевозки (грузовая или пассажирская); срока, на который испрашивается удостоверение;
– копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;
– справка о постановке заявителя на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика;
– документ, содержащий сведения о количестве и типе транспортных средств, а также документы, подтверждающие их соответствие международным техническим стандартам, международным конвенциям и соглашениям, регламентирующим МАП;
– копия документа, подтверждающего профессиональную компетентность ответственного специалиста;
– балансовый отчет за последний отчетный период (не требуется для вновь образованных юридических лиц);
– документ, подтверждающий опыт работы по осуществлению международных автомобильных перевозок, - для российских перевозчиков, подавших заявление о допуске к международным автомобильным перевозка сроком на 5 лет;
– копия полиса страхования гражданской ответственности владельца автотранспортных средств.
Решение о допуске перевозчика принимается соответствующим органом ФСНСТ в течение 30 дней с даты получения заявления и оформляется приказом.
О принятом решении уведомляют перевозчика в письменной форме в 3-дневныйй срок. В выдаче или в продлении допуска может быть отказано в случаях наличия в документах, предоставленных российским перевозчиком, недостоверной или искаженной информации; несоответствия российского перевозчика условиям допуска к международным автомобильным перевозкам; получения обоснованного отрицательного заключения Государственного таможенного комитета Российской Федерации по результатам рассмотрения представленных российским перевозчиком документов.
В подтверждение решения о допуске перевозчика ему выдается удостоверение допуска (далее именуется – удостоверение), а также карточка (рис. 2.12.2) допуска на каждое транспортное средство.
Формы бланков удостоверения и карточки допуска утверждаются Минтрансом. Бланки являются документом строгой отчетности и изготавливаются по технологии, обеспечивающей их защиту от подделки.
Передача удостоверения другому российскому перевозчику, а также карточек допуска для использования транспортного средства, не принадлежащего владельцу указанного удостоверения либо переданного им во владение другому лицу, запрещается.
Российские перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки без допуска, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Владелец удостоверения обязан:
– соблюдать законодательство Российской Федерации, требования международных договоров Российской Федерации и настоящего Положения;
– обеспечивать наличие у водителя транспортного средства карточки допуска при осуществлении международных автомобильных перевозок;
– в случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или местонахождения либо изменения имени или местожительства индивидуального предпринимателя не позднее 15 дней подать заявление о переоформлении удостоверения и карточек допуска с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. До переоформления указанных документов международные автомобильные перевозки могут осуществляться на основании ранее выданных документов, на которых органом ФСНСТ проставляется отметка о принятии заявления об их переоформлении;
– в случае приостановления действия удостоверения или его аннулирования возвратить удостоверение и карточки допуска в орган Службы по контролю и надзору.
В период срока действия допуска ФСНСТ осуществляет постоянный контроль за соблюдением условий допуска.
При выявлении нарушений ФСНСТ вправе:
– выносить предупреждения;
– приостанавливать действие удостоверения на срок не более 6 месяцев;
– аннулировать удостоверение.
Решение о приостановлении действия удостоверения или о его аннулировании доводится органом Службы по надзору и контролю до владельца удостоверения в письменной форме с соответствующим обоснованием не позднее чем через 7 дней после его принятия.
Владелец удостоверения обязан уведомить в письменной форме орган Службы по надзору и контролю об устранении нарушений, повлекших за собой приостановление действия удостоверения. После получения соответствующего уведомления орган Службы по надзору и контролю при необходимости осуществляет проверку устранения владельцем удостоверения нарушений принимает решение о возобновлении его действия и возврате удостоверения и карточек допуска и сообщает об этом в письменной форме владельцу удостоверения в течение 7 дней. Копия указанного решения направляется в Государственный таможенный комитет Российской Федерации. Срок действия удостоверения на время его приостановления не продлевается.
В случае если в установленный срок владелец удостоверения не устранил выявленные нарушения, удостоверение аннулируется.
Решение о вынесении предупреждения, приостановлении действия или об аннулировании удостоверения может быть принято также на основании информации Государственного таможенного комитета Российской Федерации или компетентного органа иностранного государства соответственно о нарушении владельцем удостоверения таможенных правил или налогового законодательства Российской Федерации либо порядка выполнения международных автомобильных перевозок на территории иностранного государства.
Удостоверение и карточки допуска теряют юридическую силу и считаются аннулированными с момента ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, за исключением преобразования, или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.
Решения и действия ФСНСТ могут быть обжалованы в Министерство транспорта Российской Федерации или в суд.