Вопрос 2. Криминологическая характеристика и предупреждение уличной преступности
Уличная преступность – это совокупность преступлений, совершаемых на свободной инфраструктурной территории населенного пункта с неравномерным социальным контролем и неограниченным в доступе.
Ежегодно в стране регистрируется около 340-370 тыс. преступлений, совершенных на улице.
Удельный вес уличной преступности в общей массе зарегистрированных посягательств ежегодно составляет в пределах 6-8%.
Удельный вес тяжких и особо тяжких деяний в массе уличных посягательств составляет в пределах 15-17%.
В основном на улице совершаются такие деяния как: кража, разбой, грабеж, убийство и покушение на убийство, причинения вреда различной степени тяжести, хулиганство, вандализм.
Структура уличной преступности: убийство с покушениями около 2%; причинение вреда здоровью различной степени тяжести – 8-10%; разбой – 3-5%; грабеж – 25-27%; кражи – 33-35%, хулиганство – около 9%; прочие – около 30%.
При оценке среднегодовых данных общего числа преступлений на улице по времени суток установлено, что максимум приходится на период с 7 до 19 часов, а минимум с 24 до 7 часов.
Наблюдается определенная особенность распределения общего числа уличных преступлений по времени с наибольшей частотой в теплое полугодие (68,4%) и снижением в холодное.
В 2009 году в общественных местах зарегистрировано 605,4 тыс. преступлений (‑5,5%). На улицах, площадях, в парках и скверах зарегистрировано 361,3 тыс. (‑6,4%) преступлений, в том числе: 88,1 тыс. (‑18,4%) грабежей, 121,5 тыс. (+3,9%) краж, 9,2 тыс. (‑22,4%) разбойных нападений.
В 2009 году доля преступлений, совершённых в общественных местах, от общего числа зарегистрированных составила 20,2%. Однако в 17 регионах в указанных местах совершается от четверти до половины всех преступных деяний.
Всплеск уличной преступности обусловлен острой нехваткой сотрудников патрульно-постовой службы, участковых милиционеров и слабым их техническим оснащением, недостаточным вовлечением в поддержание общественного порядка общественности.
Одним из важнейших направлений по предупреждению преступлений на улице является повышение правового сознания граждан. От степени гражданственности, правосознания и дисциплинированности граждан в первую очередь и зависит эффективность всего комплекса мероприятий по предупреждению уличных преступлений.
Для предотвращения уличных посягательств эффективно усиление концентрации сотрудников органов внутренних дел в местах, где зафиксировано наибольшее число преступлений.
Значительный объём работы по обеспечению правопорядка на улицах и в других общественных местах выполняется сотрудниками патрульно-постовой службы ОВД. В 2009 году ими раскрыто 121,4 тыс. преступлений (-5,1%), за совершение преступных деяний задержано 145,8 тыс. лиц, 9,5 млн. за административные правонарушения, установлено 31,6 тыс. лиц, находившихся в розыске.
Особая роль в предупреждении уличной преступности принадлежит специальным мероприятиям, среди которых: обеспеченность доступной мобильной связью субъектов профилактики уличной преступности, использование уличных телевизионных стендов, применение агитационных уличных щитов, систем видеонаблюдения в общественных местах.
Одним из таких направлений является внедрение комплексной автоматизированной информационно-аналитической системы (КАИАС) «Безопасный город». В настоящее время АПК «Безопасный город» формируются в 58 субъектах Федерации, во всех городах с населением свыше 1 млн. человек. Задачами Системы являются:
– получение из различных источников (видеокамер наблюдения, систем экстренной связи, телефону, СМИ и т.п.) наиболее объективной информации о состоянии правопорядка на улицах и в других общественных местах, жилом секторе, районе объектов особой важности и социальной инфраструктуры;
– своевременное обнаружение нарушений общественного порядка (преступлений и правонарушений), нештатных ситуаций (чрезвычайных происшествий), подозрительных предметов, оставленных без присмотра в общественных местах;
– управление дежурными нарядами органа внутренних дел, задействованными по охране общественного порядка, оперативному реагированию на сообщения о преступлениях, защите собственности.
Система включает комплекс технических средств:
– систему видеоконтроля за оперативной обстановкой на улицах города, площадях, местах массового скопления граждан и жилом секторе;
– сеть стационарных пунктов вызова милиции, обеспечивающих передачу сигналов тревоги от граждан на улицах города (района);
– комплексы мониторинга подвижных объектов (нарядов органа внутренних дел, охраняемого транспорта и т.п.).
Немаловажную помощь в поддержании общественного порядка и предупреждении правонарушений оказывают общественные формирования (34,2 тыс.). С их участием в 2009 году было раскрыто 37,9 тыс. преступлений, выявлено свыше 546,5 тыс. административных правонарушений, задержано за правонарушения более 447,1 тыс. чел. С участием внештатных сотрудников раскрыто 19,5 тыс. преступлений, выявлено свыше 200 тыс. административных правонарушений, задержано за правонарушения 164,6 тыс. чел.
Значительное количество правонарушений и преступлений против общественной безопасности и порядка совершается на улице, в том числе при проведении общественно-массовых мероприятий.