СЛОВАРЬ ТЕРМИНОВ И ПЕРСОНАЛИЙ
Абдикация – добровольная отставка или отречение от должности главы государства.
Аброгация (лат. abrogatio - отмена) – утрата законом силы в результате принятия нового закона, даже в случае отсутствия в последнем специального указания
Абсентеизм (лат. absentia - отсутствие) – неучастие граждан в выборах.
Абстрактный нормоконтроль – проверка уполномоченными органами соответствия одного нормативного акта другому безотносительно к конкретному случаю или к практике применения проверяемого акта.
Автономия (греч. autos – сам и nomos – закон) – особый правовой режим осуществления власти в обособленной сфере, который предполагает передачу части функций по государственному управлению в определенной сфере независимым общественным или государственным органам, (национально-культурная автономия), в том числе с обособленной территориальной сферой (автономные административно-территориальные единицы в РФ).
Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них)
Административно-территориальная единица – территория, выделенная для целей осуществления государственного управления центральной властью и, как правило, не обладающая собственной правосубъектностью.
Апатрид – лицо без гражданства. Состояние, при котором лицо, находящееся на территории государства, не является гражданином этого государства и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства.
.Беженец – это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений
Бикамерализм – двухпалатная структура парламента
Большинство – часть состава общества, избирательного корпуса или коллегиального органа власти, превышающая другие его части. Известен также принцип б. – технический прием принятия решения при голосовании, который заключается в том, что решение считается принятым, если за него подали голоса больше голосующих, чем за другие альтернативные решения (относительное б.), более половины голосующих (абсолютное б.) или заранее установленное количество голосующих– 2/3, 3/4, 3/5 и т.д. (квалифицированное большинство).
Вето (лат. veto – не позволять, запрещать, отклонять) – запрет, налагаемый одним органом на закон, принятый другим органом, который препятствует опубликованию и вступлению в силу этого закона. Вето бывает абсолютным (не может быть преодолено парламентом) и относительным (преодолевается парламентом квалифицированным большинством голосов при соблюдении определенной процедуры), а также отлагательным (откладывает срок вступления закона в силу, но не препятствует его применению после истечения срока) или отменительным (содержит бессрочное препятствие для вступления закона в силу).
Внеочередные (досрочные) выборы – выборы, проводимые в представительный орган после досрочного прекращения его полномочий.
Внутригосударственный договор – принятое в науке конституционного права обобщенное название договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, договоров между субъектами РФ.
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
Вопросы местного значения – определенный Уставом муниципального образования в рамках федерального законодательства круг вопросов, касающихся непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения территории местного самоуправления.
Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин либо лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.
Гарантии прав и свобод личности – совокупность политических, социально-экономических условий (предпосылок) и специальных юридических средств (инструментов, механизмов), на основе которых права и свободы личности обеспечиваются, охраняются от нарушений и восстанавливаются если были нарушены.
Глава государства – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства.
Гражданство – устойчивая политико-правовая связь индивида и государства, выражающаяся в наличии у них комплекса взаимных прав и обязанностей.
Гражданство двойное – 1. конституционное право гражданина РФ помимо гражданства РФ иметь гражданство иностранного государства; 2. состояние гражданина РФ также в гражданстве иностранного государства, с которым у РФ действует договор о двойном гражданстве.
Государственный орган – элемент механизма государства, организация, создаваемая государством для реализации государственных функций и наделенная в этих целях организационно-распорядительными, организационно-хозяйственными, организационно-техническими полномочиями.
Государственный строй - это совокупность общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и функционирования государства. Г.С. отражает:
1) отношения между государством, обществом и личностью;
2) методы осуществления государственной власти;
3) форму правления государства;
4) форму государственного устройства;
5) роль права и закона в организации и деятельности государства.
Демократия – способ организации власти в государстве, основанный на признании народа в качестве единственного источника высшей власти, реализуемой прямо (референдум) или косвенно (выборы, местное самоуправление) всеми гражданами, имеющими право голоса.
Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутатская группа –депутатское объединение, не носящее партийного характера.
Депутатская фракция - депутатское объединение, сформированное на основе политической партии (избирательного объединения), прошедшей в Государственную Думу по федеральному избирательному округу.
Депутатское объединение – устойчивый коллектив депутатов, созданный, как правило, из единомышленников для осуществления парламентской деятельности – обсуждения и выработки позиции по вопросу, обсуждаемому в представительном органе.
Дополнительные выборы – выборы, проводимые для замещения мандата, освободившегося в результате досрочного прекращения полномочий члена представительного органа или должностного лица.
Заградительный пункт (или барьер) – условие (правило) при избрании представительного органа по пропорциональной системе, в соответствии с которым допускается к распределению мандатов только те избирательные объединения (избирательные блоки), которые набрали установленный законом процент голосов.
Законодательная инициатива – внесение в законодательный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект
Законодательный процесс – последовательность совершения действий по внесению проекта (законодательной инициативе), его обсуждению, рассмотрению и принятию, состоящая из ряда стадий (этапов).
Законопроект – направленный в Государственную Думу ФС РФ субъектом права законодательной инициативы, отвечающий требованиям Регламента Государственной Думы ФС РФ, зарегистрированный аппаратом Государственной Думы ФС РФ проект закона, проект поправок к закону.
Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов
Избирательная система – группа норм избирательного права, устанавливающая особенности порядка определения персонального состава избираемого органа.
Избирательный залог – денежная сумма, вносимая как условие регистрации кандидата на выборах и возвращаемая в случае, если кандидат наберет установленное законом количество голосов.
Избирательные цензы – предусмотренные Конституцией РФ, федеральным законодательством условия реализации гражданином РФ активного и пассивного избирательного права.
Иммунитет – 1. освобождение от юридической обязанности совершить какие-то действия; 2. депутатский и. – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов, задержания ареста, обыска (кроме случаев задержания на месте преступления) или допроса, личного досмотра, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, используемые личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие документы и багаж, на переписку. Лишение депутатского и. предусматривается в особом порядке и возможно по решению соответствующей палаты парламента.
Императивный мандат (лат. imperativus – повелительный) – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван.
Импичмент (англ. impeachment – недоверие, обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера).
Имплементация – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.
Источник конституционного права – внешняя форма выражения и закрепления нормы конституционного права.
Индемнитет – гарантия деятельности депутата, состоящая в (а) невозможности привлечения к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, (б) праве на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим известны депутату в связи с исполнением их своих функций и (в) праве на компенсацию расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью.
Исполнительная власть - одна из самостоятельных и независимых ветвей публичной власти (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Совокупность полномочий по управлению государственными делами на основе и во исполнение законов.
Конкретный нормоконтроль – проверка уполномоченным органом соответствия одного нормативного акта другому, осуществляемая применительно к конкретной ситуации применения проверяемого нормативного акта.
Конституционная юстиция – система судов и осуществляемая ими деятельность по охране конституции (или иного аналогичного акта – например, устава) путем проверки соответствия этому акту актов меньшей юридической силы и путем его толкования, а также решения споров, вытекающих из его применения (например, споров о компетенции). Предметом анализа в рамках к.ю. обычно являются только нормативные, но не правоприменительные акты.
Конституционно-правовая норма - это общеобязательное, формально-определенное в конституционно-правовых актах правило, направленное на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей (в отдельных случаях также и порядка реализации прав и обязанностей) их участников.
Конституционно-правовой институт – это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих определенную группу близких по содержанию отношений.
Конституционно-правовой статус личности – в узком смысле понимается как совокупность прав, свобод и обязанностей личности, определяющих положение личности как участника конституционно-правовых отношений.
Конституционное правоотношение – общественное отношение, урегулированное конституционно-правовыми нормами.
Конституция – нормативный правовой акт высшей юридической силы, устанавливающий принципы и порядок функционирования государства, а также взаимоотношения государства и личности, в соответствии со сложившимися в обществе представлениями о характере и содержании такого регулирования.
Мажоритарная избирательная система – система выборов депутатов и должностных лиц на основании принципа большинства.
Мандат – полномочие, выдаваемое на представление интересов. В современном правоведении используется для обозначения полномочий депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей.
Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных конституцией и законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Народовластие – политико-правовой режим функционирования общества и государства, при котором: 1) фактически реализуется учредительная власть населения; 2) обеспечивается максимально полное участие населения в управлении делами государства непосредственно, через представительные органы власти и через органы местного самоуправления. Как правило, Н. рассматривается как синоним понятия «демократия».
Национально-культурная автономия – форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
Натурализация – способ приобретения гражданства путем приема в гражданство (т.е. основанное на волеизъявлении лица прохождение специальной процедуры, предусмотренной национальным законодательством для приобретения статуса гражданина).
Обратная сила – применение норм закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу.
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе объединения.
Общественный строй – это исторически сложившаяся и развивающаяся конкретная система общественных отношений, другими словами – организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом.
Орган государственной власти - элемент механизма государства, организация, создаваемая государством для реализации государственных функций и наделенная в этих целях государственно-властными (правотворческими, правоприменительными, контрольно-надзорными и иными) полномочиями.
Органический закон – закон, принимаемый по вопросам, указанным в конституции, дополняющий и расширяющий конституционные положения, принимаемый в особом порядке.
Оптация – выбор гражданства лицом, в случае изменения государственных границ государства (либо оставаться в прежнем гражданстве, либо приобретать гражданство государства, к юрисдикции которого будет относится территория проживания лица).
Пересмотр Конституции РФ – особая процедура, заключающаяся в разработке и принятии особым учредительным органом – Конституционным Собранием РФ – проекта новой Конституции РФ. Порядок П. урегулирован ст. 135 Конституции РФ.
Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Полномочия - права и обязанности органа государственной власти, органа местного самоуправления, в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий.
Правосудие – особый вид государственно-властной деятельности, осуществляемый органами судебной власти РФ на основе Конституции РФ, федерального законодательства, направленный на: разрешение спора о праве, подлежащем применению или защите, установление обстоятельств, имеющих правовое значение для реализации органами государственной власти, гражданами, организациями и учреждениями принадлежащих им прав, свобод и обязанностей, установление обстоятельств, необходимых и достаточных с точки зрения закона, для привлечения субъекта к юридической ответственности, определение вида и меры юридической ответственности за совершенное правонарушение и т.д.
Предмет ведения - сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено к компетенции определенного властного субъекта.
Преференциальное голосование (лат. Praeferens, Praeferentis) - установление избирателем очередности кандидатов внутри одного списка кандидатов. П.г. позволяет наряду с выражением доверия определённой партии, сформировавшей список кандидатов, одновременно выразить отношение избирателей к конкретным кандидатам.
Прямое действие конституционных норм - понятие, означающее, что суд или иной государственный орган не могут отказаться от применения конституционных норм, ссылаясь на то, что отсутствуют разъясняющие и детализирующие их законы и подзаконные акты. В разделе I Конституции России 1993 года подчеркнуто, что она имеет прямое действие (ст. 15).
Разделение властей – один из основных конституционных принципов организации демократического правового государства, означающий: 1. структурно-функциональную определённость каждого из органов государства, наличие у них собственной компетенции, установленной таким образом, который исключает господство одного органа над другими и произвольное вмешательство их в деятельность друг друга; 2. наличие системы взаимоконтроля гос. органов, уравновешивающих друг друга.
Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме;
.Федеральная интервенция (вмешательство) – установленное Конституцией и /или законом право федеральных органов государственной власти временно исполнять часть полномочий органов государственной власти субъекта федерации.
Филиация – приобретение гражданства по рождению (т.е. ребенок автоматически следует гражданству родителей)
Функции конституции – основные направления регулирующего воздействия К. на общественные отношения, выражающие сущность (предназначение) К.