Государственное антициклическое регулирование
Государство способно существенно повлиять на ход делового цикла. Оно меняет характер экономической динамики, в том числе амплитуду, продолжительность, частоту периодов кризиса и подъема, а также и всего цикла. Государство должно сглаживать циклические колебания в целях достижения и поддержания экономической стабильности.
Основнымиинструментами антициклической политики является фискальная и денежно-кредитная политика. Вне зависимости от принадлежности к той или иной научной школе политики, реализующие антикризисные программы, придерживаются общей линии поведения.
В фазе кризиса все действия государства должны быть направлены на стимулирование деловой активности. В области налоговой политики это означает снижение налоговых ставок, предоставление налоговых льгот. Кейнсианская теория предлагает также увеличить государственные расходы, стимулирующие инвестиции. Кредитно-денежная политика предполагает проведение кредитной экспансии при помощи политики “дешевых денег”. С этой целью снижаются процентные ставки за выданные ссуды, увеличиваются кредитные ресурсы банков, что также стимулирует рост инвестиций.
В период подъема государство с целью предотвращения “перегрева” экономики проводит политику сдерживания. Фискальная политика в этот период заключается в повышении ставок налогов, сокращении государственныхрасходов. Одновременно проводится политика “дорогих денег”: повышаются процентные ставки по ссудам, сокращаются кредитные ресурсы банков.
В целом антициклическую политику государства можно охарактеризовать как политику противодействия: в период спада государство проводит политику экспансии, в период подъема - сдерживания (рис.38).
Таким образом, государственное антициклическое регулирование сочетает в себе две противоположные цели: предотвращение глубокого кризиса и роста безработицы; сдерживание подъема экономики и роста инфляции.
|
| Рис. 38. Фазы делового цикла: политика экспансии; политика сдерживания. |
Выводы:
1. Цикличность – это естественная форма движения рыночной экономики.
2. Различают короткие (в 3 – 4 года), средние (8 – 10 лет) и длинные циклы продолжительностью 50 – 60 лет.
3. Экономический цикл состоит из 4 фаз: кризис, депрессия, оживление, подъем.
4. Экономический кризис – следствие нарушения макроэкономического равновесия.
5. Причины экономического цикла: внутренние, внешние.
6. Существуют два подхода к антикризисному регулированию: кейнсианский (налогово – бюджетная политика); классический (денежно – кредитная политика).
Безработица
Макроэкономическая нестабильность выражается и в колебаниях занятости, в том числе и в безработице.
Безработным считается человек, который хочет и может работать, не имеющий работы, но ищущий её.
Безработица – это социально – экономическое явление, при котором часть экономически активного населения (рабочей силы) не занята в производстве товаров и услуг.
Существует несколько подходов к определению причин безработицы:
в конце 18 в. английский экономист – священник Мальтус объяснял безработицу демографическими причинами, в результате которых темпы роста народонаселения определяют темпы роста производства.
В 19 в. К. Маркс в качестве причины безработицы отмечал изменение в ходе НТП соотношение между стоимостью средств производства и стоимостью рабочей силы. В результате чего происходит относительное отставание роста спроса на труд от темпов накопления капитала. Одновременно К. Маркс рассматривал в качестве причины безработицы цикличность экономики.
В западной экономической литературе длительный период господствовала теория о добровольном характере безработицы. Вынужденный ее характер был обоснован в 30-е годы 20 в. Дж. Кейнсом. Он выводил безработицу из недостаточного совокупного спроса.
Виды безработицы. 1) Фрикционная безработица включает работников, которые ищут работу или ждут её получения в ближайшем будущем. Это время между увольнением с одного места работы и поступлением на другое. Фрикционная безработица непродолжительна и существует всегда. Ее причина - естественное передвижение трудовых ресурсов между фирмами, отраслями, регионами. Следовательно, фрикционная безработица неизбежна. В какой-то мере фрикционная безработица желательна. Работники меняют место работы, стремясь улучшить свое положение: получить повышение в должности, большую зарплату, более интересную или более удобную работу, в любом случае фрикционная безработица способствует росту доходов наемных рабочих, более рациональному использованию ресурсов и, следовательно, увеличению реального ВНП.
2) Структурная, она вызвана действием научно-технического прогресса и структурными сдвигами в экономике. Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли отмирают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу. Структурная безработица может возникнуть из-за территориальных диспропорций. Например, Кузбасс - регион, где традиционно мужских рабочих мест всегда было больше, чем женских. В любом случае рабочая сила на изменения спроса быстро реагировать не может, и ее структура не отвечает полностью новой структуре рабочих мест, поэтому возникает безработица. Хотя фрикционная и структурная безработица похожи, есть некоторые существенные различия между ними. Одно состоит в том, что “фрикционные” безработные обладают квалификацией, навыками и профессиональной подготовкой, которые требуются бизнесу; “структурные” безработные не могут получить работу без подготовки, дополнительного обучения, а то и перемены места жительства. Кроме того, фрикционная безработица менее продолжительна (от одного до трех месяцев), структурная безработица длится от одного месяца до года и считается более серьезной.
Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу неизбежной. Поэтому полная занятость не означает абсолютного отсутствия безработицы. Понятиеполной занятости включает кроме занятого населения так же и “фрикционных”, и “структурных” безработных. Уровень безработицы при полной занятости называютестественным уровнем безработицы. Реальный объем ВНП, созданный в условиях полной занятости, определяется как потенциальный ВНП или производственный потенциал экономики. Естественный уровень безработицы составляет примерно 5-6 % от рабочей силы. Естественная безработица обеспечивает возрождение эффективного роста и экономической стабильности.
3) Циклическая безработица – результат экономического спада и депрессии. При уменьшении совокупного спроса занятость сокращается, а безработица растет и охватывает все отрасли национальной экономики. В отличие от других видов безработицы, она характеризуется абсолютным превышением численности безработных над количеством вакантных рабочих мест. Циклическая безработица может существовать в скрытой и открытой формах.Скрытая форма - сокращение рабочего дня или рабочей недели, принудительные неоплачиваемые отпуска.Открытая форма означает увольнение работника, полную потерю работы и дохода. В условиях полной занятости циклическая безработица равна нулю.
4) Сезонная безработица - следствие сезонных колебаний спроса на рабочую силу. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, строительстве.
5) Застойная безработица - результат перенаселения, избытка рабочей силы. Она охватывает наиболее неквалифицированных работников и может длиться годами.
Измерение безработицы. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размеры безработицы, определить ее уровень и продолжительность. Для определения количества безработных все население страны делят на:
· экономически активное население (рабочая сила) – это часть трудоспособных граждан, которые предлагают рабочую силу для производства товаров и услуг.
· экономически неактивное население – это учащиеся дневной формы обучения, пенсионеры, инвалиды, отчаявшиеся найти работу; те, у кого нет необходимости работать и др.
· безработные – лица, не имеющие работу, занимающиеся ее поиском, готовые приступить к работе или обучающиеся в центре занятости.
Чтобы определить величину рабочей силы нужно из всего населения вычесть экономически неактивное население. Таким образом, к экономически активному населению можно отнести занятых по найму (полный и неполный рабочий день) и безработных, имеющих этот статус официально.
Продолжительность безработицы – время, в течение которого человек находится без работы.
Последствия безработицы. Вполне очевидны экономические издержки безработицы. Они выражаются в отставании фактического объема ВНП от его потенциальной величины. Размер отставания рассчитывается на основе закона Оукена.Закон Оукена устанавливает, что если фактический уровень превышает ее естественный уровень, то реальный объем ВНП отстает от потенциального ВНП на 2,5%.
Социальные последствия безработицы выражаются в потере квалификации незанятой рабочей силы, распаде нравственных устоев и морали, в острых социальных и политических коллизиях, способствует росту преступности, подрывает психическое здоровье граждан.