Лекция 12. Переселенческая политика царизма в Казахстане во второй половине XIX в.

План:

1.Переселенческая политика: цели и сущность

2. Этапы и основные районы заселения

3. Социально-экономические и политические результаты переселенческого движения.

Ключевые слова:переселенческое движение, колонизация, сельские обыватели

1. Курс царизма на массовую земледельческую колонизацию. Создание законодательной базы для колонизации края, путем переселения крестьян из внутренних губерний России. «Временные правила по переселению крестьян в Семиречье» (1868 г.) «Временные правила по переселению в киргизские степи сельских обывателей» (1881 г.) Переселенческое движение. Колониальная сущность Степного Положения 1891 г.

В 70-х годах XIX века встал вопрос о крестьянской колонизации степи. Вот как описывал состояние русской колонизации Казахского края в 70-х годах генерал-губернатор Западной Сибири Казнаков: «Доколи казахи будут одиноко совершать в пустынных пространствах степей огромные орбиты своих кочевок, вдали от русского населения, так они останутся верноподданными по названию… Сопредельные же с ними по линии казаки по малочисленности своей не принесли делу пользу, но сами научились поголовно казахскому наречию и переняли некоторые, впрочем, безвредные, привычки кочевого народа».Первоначально проводилось осторожное заселение края оседлым людом, без стеснения кочевников. В 1866 г. образовались крестьянские поселки в Акмолинской области, население которых в большинстве составляли мещане разных сибирских городов, а главным образом, крестьяне Тобольской губернии.В августе 1878 г. в Петропавловский уезд прибыло 272 человека из Тобольской губернии, временно остановились в станице Вознесенской. В ближайшее время сюда же должны были прибыть еще 100 человек. Переселенцы хотели обосноваться на землях урочищ Мусино, Кресты и Груздевая Дубрава. Генерал-губернатор Степного края имел рас поряжение ни в коем случае впредь не допускать… «самовольных поселений на киргизских землях.., строжайше внушая местной администрации зорко следить за всяким передвижением крестьян в пределах области». Переселенцы столкнулись с трудностями не только бюрократического характера, но и сталкивались с коренным населением, недовольным ущемлением своих исконных прав. Лишь в 1891 г. на этих урочищах обосновались поселки Покровка и Петровка, которые вместе с Явленкой и составили первую крестьянскую волость в уезде. До первого официального разрешения (1879 г.) крестьян в области проживало 317 семей.В Кокчетавском уезде в 1879 г. на двух участках были основаны поселки, где было 164 души, а в 1880 — 81 гг. на девяти участках было уже 435 душ мужского пола. В первое время норма надела составляла 30 десятин, позже уменьшена до 15. десятин. С каждым годом количество переселенцев в Казахском крае возрастало, доля их быстро увеличивалась на севере, затем и в других районах.

В конце 80-х годов XIX века переселенческие поселки появились и в Семипалатинской области, хотя заселение здесь совершалось медленнее. Только в 1897 г. в связи с проблемой освоения с сопредельной с Китаем территории генерал-губернатор Колпаковский размещал там самовольно переселившихся крестьян из Томской губернии. С 90-х годов начинается усиленный наплыв переселенцев из России: неурожай, тяжелое экономическое положение, вызванное обезземеливанием крестьян, побуждало их двигаться в казахские степи.Проведен был ряд мероприятий, обеспечивающих лучшее осуществление переселенческой политики. Образованы были межевые партии, произведено статистическое естественно-историческое исследование. Экспедицию возглавил известный статистик Ф. И. Щербина.Землеустроительные партии с 1893 г. по 1900 г. отвели в Акмолинской области 193 участка на 77837 душ мужского пола, но, как оказалось, эти участки не могли разместить всех нуждающихся.

Степень колонизации Казахстана видна из следующих данных:в 1896 г. было-132 села с 99399 жителями; в 1897 г. было 134 села с 113249 жителями; в 1898 г… было 138 сел с 122311 жителями; в 1899 г. было 1,50 сел.с 134424 жителями; в 1900 г. было 200 сел с 160090 жителями.

Активное заселение Тургайской области началось в 1869 г, в связи с основанием крепости Ак-Тобе, в 1870 г. здесь уже насчитывалось десятки дворов. В 1897 г. по переписи здесь проживало 28400 человек. После основания г. Костаная в 1881 г. по вызову администрации появилось сразу 1200 крестьян-земледельцев. До конца XIX в. колонизация Алтая, Восточного Казахстана носила отпечатки вольной. Массовый приток крестьян на Алтай приходился с1884 г. по 1891 г. За это время из Центральной России выехало приблизительно 2299 семейств.

Большой приток переселенцев был в Семиреченскую область. С 1868 г. общее количество переселенцев в сельские районы Семиречья составило 15 тыс. душ (29 крестьянских селений). Крестьянская колонизация, начиная с 1870 г., охватила Сырдарьинскую область, главным образом, Чимкентский, Ташкентский и Аулие-Атинские уезды. Всего за 30 лет в области было создано 37 поселков крестьян.

После строительства Сибирской железной дороги и учреждения «Особого комитета» (1892 г.) переселенческое движение стало на рациональную почву. Переселенческое движение, начавшееся с 60-х по 80-е годы, резко усилилось в конце XIX века. Это можно, например, проследить на примере Акмолинской области:в 1860 — 75 гг. —150 чел.; в 1880 — 85 гг. — 2500 чел.; в 1890 г. — 13870 чел.; в 1895 — 97 гг. — 21104 чел.; в 1898 г. — 36580 чел.

Экономическая политика, осуществляемая в Казахском крае, отвечала интересам самодержавия. Огромные земельные пространства были объявлены государственной собственностью, что и создало «законную» основу для колониальных действий. Формальным основанием к изъятию у казахов земель были соответствующие статьи в Туркестанском (1886 г.) и Степном (1891 г.) положениях об управлении этими краями. Статьи 119 и 120 Степного положения признавали все казахские земли государственной собственностью. Статья 270-я Туркестанского положения гласила: «Государственные земли, занимаемые кочевьями, предоставляются в бессрочное пользование кочевников на основании обычаев и правил сего положения. Примечание: Земли, Могущие оказаться излишними Для кочевников, поступают в ведение Главного управления землеустройства и земледелия».

Для переселенцев в Сырдарьинскую область были определены льготы в документе 1886 г. Переселение крестья в Казахстан повсюду сопровождалось изъятием земель у казахов-кочевников. Только с 1886 г. по 1893 г. было изъято из пользования у коренного населения Акмолинской области 251770 десятин земли, а в Семиреченской — 33064 десятин земли. Особенно большой поток переселенцев шел в Семиреченскую область. За 12 лет (1868 — 1880 гг.) 3224 семьи, из них 2099 образовали селения, а 1125 семей обосновались в городах.

В 1889 г. был принят закон «О переселении сельских обывателей и мещан на казенные земли». Переселенческое движение было сосредоточено в руках правительства, Теперь для переселения в восточные районы требовалось специальное разрешение, тем самым ограничивалось самовольное переселение. Однако самостоятельное занятие крестьянами казахских земель продолжалось. За 1895 — 1905 гг. в южные области Казахстана переселилось 294296 душ, а за 1906 — 1910 гг. — свыше 770 тыс. душ. К 1917 г. в Казахстан переселилось около 1,5 млн. человек.

2.Изъятие больших массивов наиболее плодородных земель привело к оттеснению казахского населения вглубь степей на малопригодные для ведения хозяйства участки.Так колониальная направленность аграрной политики царизма оказывала заметное влияние на изменение хозяйственной жизни казахов. Экстенсивное скотоводческое хозяйство казахов оказалось теперь в стесненном положении, т. к. уменьшались площади зимних пастбищ, что вело к сокращению поголовья скота, а значит, и к обнищанию основной массы казахского парода.После перехода лучших земель в руки переселенцев крупные казахские скотовладельцы в свою очередь вытеснили бедняков, лишив возможности заниматься скотоводством, вынудив их переходить к земледелию и различным промыслам. Такая политика царизма обозначила расслоение внутри казахского общества, увеличилась беднота.

Во второй половине XIX века в экономике Казахстана сократились масштабы натурального хозяйства, край оказался широко привязанным к капиталистической России на положении рынка сбыта промышленных товаров и источника ценного сельскохозяйственного сырья. Усиление торговой деятельности русских, татарских, казахских купцов вызвало развитие товарно-денежных отношений, росло товарное земледелие и скотоводство. По данным «Туркестанских ведомостей» Семиречья, «более половины собранного в 1898 г, хлеба представляло излишек», который употреблен был на посевы и для продажи. Товарное производство зерна было наиболее развито в северных районах края. Оренбург, Уральск стали крупными хлебными рынками в это время. Товарный хлеб поступал из Кустанайского. Акмолинского, Уральского и Тургайского уездов. Прежде всего с каждым годом возрастала торговля скотом и другими мясомолочными продуктами, сырьем — кожа, шерсть, войлок и др. Только через г. Петропавловск (основное место сборного пункта скота) в 1892 г. было отправлено в пределы России 18,3 тыс. голов КРС, 20 тыс. лошадей, свыше 180 тыс. яловых кож, 157 тыс. конских, 9 тыс. верблюжьих, около 1,8 млн» овчин, свыше 200 тыс. пудов шерсти, 25 тыс. конского волоса, более 50 тыс. пудов мяса.

Проникновение капиталистических отношений в Казахстан тесно связано с крестьянским переселением. Переселение крестьян и связанное с ним изъятие казахских земель ускорило кризис кочевого скотоводства, социальные сдвиги в ауле. Переселенческая политика проводилась методами прямого грабежа и насилия. Начался сгон казахов с обжитых земель. Дело не только в самих изъятиях, но и в тех формах и методах, в которых они происходили, в беззакониях и злоупотреблениях царских чиновников в отношении местного населения. В первую очередь у казахов отнимались пахотные земли. Большинство переселенческих участков было расположено именно на землях, удобных для хлебопашества. Это сильно ущемляло интересы той части местного населения, которая уже долгое время занималась хлебопашеством.Массовая экспроприация казахских земель проводилась под лозунгом «благодеяния», якобы в целях организации «школ» и «рассадников» земледельческой культуры для казахов. На самом деле царская администрация, этими вопросами не занималась, беспощадно эксплуатируя трудящиеся массы. Царизм в то же время поддерживал байство, не без основания рассчитывая на его помощь в борьбе с революционным движением. Царское правительство ограждало интересы баев, представляя им земли по повышенным нормам, закрепляя за ними земли в собственность. И, действительно, баи были надежным оплотом самодержавия, верой и правдой служили царю, беспощадно грабили народ.

Одним из результатов присоединения Казахстана к России и крестьянского переселения явилось развитие оседлости среди казахов. Не все слои казахского населения стремились к оседлости. Первыми были вынуждены осесть и заняться земледелием аульные бедняки, становившиеся джатаками. Таким образом, оседание выступает как противоречивое явление. Прогрессивное в своей основе, оно было следствием разорения большей части кочевников, переходящих на оседлость в результате проникновения капитализма, и политики царизма по изъятию земель у коренного населения.