Организация в суде исполнения судебных решений
Для лиц, выигравших процесс и защитивших свои права в судебном порядке, важен конечный результат исполнения судебного решения. Каждое неисполненное решение суда способствует зарождению сомнений в торжестве справедливости, относительно эффективности работы всей судебной системы.
Принцип исполнения судебных решений и иных актов принадлежит к основополагающим обязательствам нашего государства и заложен в Конституции РК.
Согласно статьи 13 Конституции каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Эта конституционная норма предусматривает не только право обращения в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, но и право добиваться исполнения судебного решения, если должник не выполняет своих обязательств, установленных решением суда добровольно.
Судебные решения и требования судей при осуществлении ими полномочий обязательны для исполнения всеми государственными органами и их должностными лицами, физическими и юридическими лицами. Неисполнение судебных решений и требований судьи влечет установленную законом ответственность.
При этом законодательством предусматривается добровольность исполнения, которая означает, что должник до возбуждения исполнительного производства или в исполнительном производстве в порядке, предусмотренном статьей 37 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» самостоятельно исполняет действия, предписанное судебным актом.
В соответствии со ст. 37 Закона судебный исполнитель после поступления к нему исполнительного документа, соответствующего установленным законом требованиям, не позднее трех суток возбуждает исполнительное производство, о чем выносит постановление и одновременно принимает меры по обеспечению исполнительных документов.
При этом судебный исполнитель одновременно с возбуждением исполнительного производства направляет или вручает должнику предложение о необходимости в течение пяти календарных дней со дня получения добровольно исполнить исполнительный документ (за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению) и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительской санкции.
Однако, как показывает практика и сделанный прокуратурой Астаны анализ по городу Астане, количество добровольно исполненных судебных актов явно незначительно.
Так, в добровольном порядке и в полном объеме за 2009 год из 20481 актов поступивших на исполнение судебными исполнителями Администратора судов г. Астана было исполнено только 2434 исполнительных документа или 12%, а за 1 полугодие 2010года из 10075 - 1563 или 15%, т.е. подавляющее большинство исполняется принудительно - в период нахождения исполнительного документа в производстве судебного исполнителя, за исключением срока, представленного судебным исполнителем должнику для добровольного исполнения.
В тоже время законом предусмотрено, что за неисполнение исполнительного документа должник может быть привлечен к административной либо уголовной ответственности.
В частности согласно ст. 524 Кодекса РК об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований судебных актов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния - влечет штраф на граждан в размере до 10, а на должностных лиц - в размере до двадцати месячных расчетных показателей либо административный арест до 10 суток.
В ст. 362 УК РК предусмотрено, что злостное неисполнение вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению - наказывается штрафом в размере до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух месяцев, либо привлечением к общественным работам на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо арестом на срок до четырех месяцев.
Те же деяния, совершенные представителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а равно служащим государственного учреждения, коммерческой или иной организации - наказывается штрафом в размере от двухсот до четырехсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до четырех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо привлечение к общественным работам на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
При этом привлечение к ответственности не освобождает должника от обязанности выполнить предусмотренные исполнительным документом действия.
И даже после полного принудительного исполнения недобросовестный должник не освобождается от ответственности за свое отношение к исполнению судебных актов.
Так, после полного принудительного исполнения законодатель обязывает судебных исполнителей к применению в отношении должника такого самостоятельного вида имущественной ответственности, как исполнительская санкция.
В частности в ст. 124 Закона РК «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей» закреплено, что судебный исполнитель после полного принудительного исполнения исполнительного документа выносит и направляет в суд представление о взыскании с должника исполнительской санкции в размере 10% от взысканной суммы или 10 месячных расчетных показателей с физических лиц и 20 месячных расчетных показателей с юридических лиц по исполнительным документам неимущественного характера.
Не взыскивается санкция в случае, если: 1) должник исполнил исполнительный документ в полном объеме в срок, установленный ему судебным исполнителем; 2) исполнительская санкция меньше одного месячного расчетного показателя; 3) должником является государство.
И так, лицам, не исполняющим судебные акты в добровольном порядке, несложно посчитать во что может вылиться их недобросовестность.