Тема 2. Организация обучения и проверки знаний по охране труда.
Аннотация.
В методической разработке из разделов охраны труда рассмотрены вопросы: правовые – законодательство; технические – техника безопасности и противопожарная защита; санитарные – гигиена труда и производственная санитария; организационные – обеспечение безопасной работы, контроль за выполнением мероприятий по охране труда.
Может быть использована в качестве учебного пособия слушателями учебных центров при изучении предмета «Охрана труда».
Оглавление.
Введение
I Правовые и организационные вопросы охраны труда.
Тема 1. Содержание и задачи охраны труда.
Тема 2. Организация обучения и проверки знаний по охране труда.
Тема 3 .Рабочее время и время отдыха. Социальная защита населения.
Тема 4. Дисциплина на железнодорожном транспорте.
II Производственная санитария и гигиена труда.
Тема 5. Гигиена труда и производственная санитария.
Тема 6. Средства индивидуальной и групповой защиты.
III Производственный травматизм.
Тема 7. Производственный травматизм.
Тема 8. Профилактика производственного травматизма.
Тема 9. Расследование несчастных случаев на производстве
IY Электробезопасность.
Тема 10. Воздействие электрического тока на организм человека.
Тема 11. Факторы, влияющие на степень поражения электрическим током.
Тема 12. Классификация установок по напряжению, помещений по электробезопасности.
Тема 13.Требования к персоналу, обслуживающему электроустановки.
Тема 14.Организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках
.
Y Противопожарная безопасность.
Тема 15. Общие требования пожарной безопасности.
Тема 16. Профилактика пожарной безопасности.
Тема 17. Пожарное оборудование
Тема 18. Действия при пожаре.
YI Первая (доврачебная )помощь.
Тема 19. Освобождение от действия электрического тока.
Тема 20. Первая помощь пострадавшему от электрического тока.
Тема 21. Способы оживления организма при клинической смерти.
Тема 22. Оказание первой медицинской помощи при других несчастных случаях.
Заключение
Список литературы
Рецензия117
Введение
Основным направлением государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Никакие производственные показатели не должны ставиться выше, чем обеспечение безопасности человека.
Человек, попадая в зону работы железнодорожного транспорта, подвергается повышенной опасности механического травматизма, электротравматизма, вредного воздействия шума, вибраций, электромагнитных полей, загрязненного атмосферного воздуха, негативных микроклиматических факторов и др.
Безопасность работника в условиях любого современного производства обеспечивается правовой, социально-экономической, организационно-технической, санитарно-гигиенической, лечебно-профилактической защитой. Защита человека — основы охраны труда.
Чтобы соблюдать правила и нормы, их необходимо знать. Каждый работающий на железнодорожном транспорте должен быть информирован о существовании нормативно-правовых документов, соответствующих периодически возникающим на производстве ситуациям, иметь достаточно полное представление об их содержании.
Опыт показывает, что в любой деятельности человека, особенно в производственной, не исключается вероятность наступления негативного события: травмы, заболевания, инвалидности, смерти, ущерба здоровью. Предприятия и организации несут большие финансовые затраты и моральные потери при возникновении профессиональных заболеваний, а также в случаях производственного травматизма работников. Это заставляет постоянно возвращаться к изучению сущности негативных факторов и их источников, к проблемам влияния производственной среды на жизнь и здоровья человека.
Производственная безопасность как жизненная позиция работников железнодорожного транспорта обеспечивается необходимыми знаниями о грозящих человеку на транспорте опасностях и вредных факторах, соблюдением определенных правил взаимодействия человека с техникой и с производственной средой. Каждому специалисту, в сфере его должностных обязанностей, следует уметь идентифицировать опасности, для чего необходимо знать их суть и возможные источники возникновения.
Перечисленные обстоятельства определили задачи данной методической разработки: ознакомить слушателей с вопросами, касающимися опасных и вредных производственных факторов, их источниками и влиянием на организм человека, а также знаниями в области создания безопасных условий труда и средств защиты, выработать умения предвидеть, предупреждать и снижать уровень потенциальной опасности.
Настоящее пособие разработано в соответствии с Приказом № 119 Н от 16. 05. 2003 г “Об утверждении Правил приема и обучения работников с отрывом от производства при профессиональном обучении в организациях Белорусской железной дороги и в Учебных центрах по подготовке, переподготовке и повышения квалификации кадров”, а также на основании Приказа № 277Н от 10.12.2003г “Положение о непрерывном профессиональном обучении кадров”.
В пособии освещены основные вопросы “Охраны труда”, “Положения об обучении безопасным методам и приемам работы, проведении инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда на Белорусской железной дороге”, “Положения о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда на Белорусской железной дороге”, “Положения о дисциплине работников”.
В нем также изложены вопросы, касающиеся рабочего времени и времени отдыха, социальной защиты работников гигиены труда и производственной санитарии, средств коллективной и групповой защиты. Дано понятие производственного травматизма и мер предотвращения несчастных случаев на производстве, а также порядок расследований производственных травм. По электробезопасности изложен материал, касающийся воздействия электрического тока на организм человека, факторов, влияющих на степень поражения электрическим током, перечислены основные организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках.
В пособии также рассмотрены вопросы пожарной безопасности и оказания первой (доврачебной) помощи при несчастных случаях.
I. Правовые и организационные вопросы охраны труда.
Тема 1. Содержание и задачи охраны труда.
Основные понятия, составные части, термины и определения охраны труда установлены государственными стандартами системы безопасности труда (ССБТ).
Охрана труда – это система законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Охрана труда, как системная категория, неразрывно связана с системой управления этой деятельностью. И в этой связи охрана труда и управление этой деятельностью, как системная категория, состоит из следующих элементов:
- цели (конечная и промежуточные) охраны труда;
- задачи охраны труда;
- мероприятия по решению задач охраны труда;
- функции управления охраной труда;
- методы управления охраной труда;
- органы управления охраной труда;
- объекты управления охраной труда;
-законодательные и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется работа по охране труда и управление этой деятельностью;
- ресурсы (материальные, трудовые и финансовые) на осуществление мероприятий по охране труда.
Конечной целью охраны труда является обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. Для претворения этой цели посредством комплекса практических действий её необходимо структурировать через совокупность промежуточных целей охраны труда, которыми являются:
- предупреждение производственного травматизма;
- предупреждение профессиональной и производственно обусловленной заболеваемости;
- предупреждение аварий и инцидентов на производственных объектах;
- устранение (доведение до допустимых величин) неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса.
Цели охраны труда реализуются посредством решения следующих задачохраны труда:
1- обучение работающих безопасности труда и пропаганда вопросов охраны труда
2- обеспечение соблюдения работающими требований безопасности и гигиены труда;
3- профессиональный отбор работающих по отдельным специальностям;
4- обеспечение безопасности производственного оборудования, оснастки и инструмента;
5- обеспечение безопасности производственных процессов;
6- обеспечение пожарной безопасности;
7- обеспечение радиационной безопасности;
8- обеспечение лазерной безопасности;
9- обеспечение безопасной перевозки опасных грузов;
10- обеспечение безопасности зданий и сооружений;
11- нормализация условий производственной среды и трудового процесса;
12- санитарно-бытовое обеспечение работающих;
13- обеспечение работников спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты;
14- защита работающих от отрицательных последствий воздействия неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса;
15- организация надзора за объектами с повышенной опасностью;
16- организация лечебно-профилактического обслуживания работников;
17- предоставление компенсаций и льгот за работу во вредных и тяжелых условиях труда.
Отдельные из перечисленных задач для конкретного предприятия могут быть не характерными, и их решение не потребуется.
Для достижения указанных целей и решения перечисленных задач необходимо осуществление комплекса мероприятий, в общем виде содержащихся в определении понятия «охрана труда». Этот комплекс объективно необходимых и предписанных законодательством разнообразных видов мероприятий и работ должен учитывать специфику производственной деятельности, структуру предприятия, а также особенности обеспечения охраны труда на предприятии.
Управление охраной труда – целенаправленное воздействие органов управления на объекты управления, заключающееся в подготовке, принятии и реализации решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.
Функциями Системы управления по охране труда являются:
- организация и координация работ в области охраны труда;
- планирование мероприятий по охране труда;
- контроль за состоянием охраны труда;
- оценка показателей состояния безопасности и гигиены труда;
- материальное и моральное стимулирование за работу по охране труда.
Правовой основой для решения вопросов охраны труда является трудовое законодательство, определяющее основные обязанности администрации предприятий и права рабочих и служащих на обеспечение здоровья и безопасных условий труда.
Исходя из определения и сложившейся практики понимания смыслового содержания понятия охраны труда обычно выделяют три составные части: правовую, санитарно-гигиеническую и техническую.
Правовая часть включает в себя: законодательные акты и социально-экономические мероприятия, рассматриваемые в трудовом законодательстве и системе управления охраной труда.
Санитарно-гигиеническая – организационные, гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия и средства, составляющие содержание понятий гигиены труда и производственной санитарии.
Техническая – организационные и технические мероприятия и средства, входящие в понятия «техника безопасности» и «противопожарная защита».
Все многообразие законодательных актов, мероприятий и средств, включенных в понятие «охрана труда», направлено на создание таких условий труда, при которых исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья. К резкому ухудшению здоровья можно отнести отравление, облучение, тепловой удар и др.
Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может быть опасным.
Гигиена труда– наука, изучающая влияние на организм работающих производственной среды и трудового процесса. На основе изучения технологии производства и трудовых процессов, вредного воздействия на организм человека применяемого сырья, материалов, полуфабрикатов и производственных отходов разрабатывают гигиенические и лечебно-профилактические нормативные и рекомендуемые мероприятия, направленные на оздоровление условий труда, на охрану здоровья работающих и повышение производительности труда.
Осуществление в конкретных практических условиях этих мероприятий обеспечивается мерами и средствами производственной санитарии.
Производственная санитария – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов. Производственная санитария направлена на создание на рабочих местах нормальных условий воздушной среды, необходимой освещенности, на устранение вредного воздействия шума и вибрации на работающих, обеспечение на производстве санитарно-бытовых помещений и др.
Техника безопасности – система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Техника безопасности предусматривает: обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов; внедрение новых машин, механизмов, инструмента, сконструированных с соблюдением всех требований охраны труда; установку оградительных и блокирующих устройств; внедрение автоматической сигнализации, обеспечивающей безопасные условия на рабочих местах; применение средств коллективной и индивидуальной защиты и др. Всего этого достигают на основании глубокого изучения производственного оборудования, технологических процессов, условий труда, а также поведения людей на работе.
Система противопожарной защиты – совокупность организационных мероприятий и технических средств, направленных на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.
Таким образом, из понятия охраны труда следует, что такое выражение, как «охрана труда и техника безопасности», неправомерно, так как техника безопасности является составной частью охраны труда. В то же время можно сказать «техника безопасности и производственная санитария», так как эти понятия являются независимыми составными частями охраны труда.
Научной базой этой учебной дисциплины служат: теоретические и экспериментальные исследования явлений, ведущих к травматизму и заболеваниям на производстве, всесторонний анализ производственного травматизма, профессиональных заболеваний, пожаров, взрывов, крушений и аварий; исследование природы опасности и вредности применяемых на производстве и хранящихся веществ, материалов и изделий; научный анализ условий труда на производстве, оценка наличия и возможности возникновения для работающих опасностей и вредностей; сравнительная оценка, с точки зрения техники безопасности и производственной санитарии, применяемых или рекомендуемых к внедрению технологических процессов, предусматривающих применение механизации, автоматизации, дистанционного управления, блокировочных устройств, телемеханики и др.
Проводимые анализы или исследования позволяют определить наличие или возможность появления на рабочих местах опасных и вредных производственных факторов и разработать меры по их предупреждению и ликвидации.
Основная задача состоит в преимущественном предупреждении возникновения возможных опасностей и вредностей и создание безопасной техники и технологических процессов, а не в устранении средствами техники безопасности и производственной санитарии имеющихся опасностей и вредностей в выпускаемых машинах, механизмах, приборах и т. д.
Поскольку изучаемая дисциплина не только техническая, но и социальная, для успешного овладения ею требуется знание основ, как естественных, так и общественных наук. Охрана труда тесно связана с такими науками, как эргономика, инженерная психология, физиология и гигиена труда, охрана окружающей среды и др.
Крупные мероприятия по охране труда проводятся на железнодорожном транспорте. На предприятиях разработаны комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. Основные направления работы в области охраны труда на железнодорожном транспорте включают в себя:
- предупреждение наездов подвижного состава на работающих на путях станций и перегонах;
- совершенствование технологических процессов и технических средств, разработку нормативно-технических документов по безопасности труда;
- предупреждение электротравматизма при эксплуатации и обслуживании электроустановок, контактной сети и электроподвижного состава железных дорог;
- улучшение условий труда работников железнодорожного транспорта - создание и внедрение средств, позволяющих довести параметры санитарно-гигиенических условий (шум, вибрация на рабочих местах, запылённость и загазованность воздушной среды, освещенность рабочих мест, температура в летний и зимний периоды, влажность воздуха) до уровня санитарных норм, разработка технических и гигиенических требований на новые виды спецодежды и средств индивидуальной защиты для специфических профессий железнодорожников, организация производственных испытаний и массовое внедрение новых видов спецодежды.
Широкое внедрение электрической и тепловозной тяги, усовершенствование конструкций подвижного состава, применение наиболее эффективных систем защиты и блокировки, освещения и вентиляции, усиление шумоизоляции, внедрение разнообразных средств механизации и автоматизации значительно улучшили условия труда железнодорожников.
Так, централизация стрелок и их пневматическая очистка, автоматическое и механизированное торможение вагонов на сортировочных горках, автоблокировка, автоматическая поездная сигнализация, электрическая и пневмотическая почта по доставке перевозочных документов, поездная радиосвязь и т.п. облегчили и обезопасили труд многих работников, связанных с движением поездов. Применение высокопроизводительных путевых и строительных машин, механизмов, различных приспособлений улучшило условия труда монтеров пути и строителей. Осуществление механизированной обмывки вагонов и промывки цистерн, создание и внедрение большого количества электрических, пневмотических приспособлений, машин и механизмов, механизированная очистка и транспортировка деталей неузнаваемо изменили труд по осмотру, экипировке и ремонту вагонов.
Осуществляемые мероприятия позволили обеспечить дальнейшее снижение уровня производительного травматизма на железнодорожном транспорте, выполнение основных заданий комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, повысить культуру производства.
Тема 2. Организация обучения и проверки знаний по охране труда.
Изучить учебный материал на основании “Положения о порядке обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда в государственном объединении Белорусская железная дорога” (приказ №305Н от28.09.2015).
*Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда рабочих производиться при подготовке по профессии, при переподготовке, получении второй профессии, при повышении квалификации.
*Лица, совмещающие несколько профессий (должностей), проходят обучение, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда по основной и совмещаемым профессиям (должностям).
*Лица, замещающие временно отсутствующих работников, дополнительно проходят обучение и проверку знаний по вопросам охраны труда в объеме требований по замещаемым должностям (профессиям).
Производственное обучение безопасным методам и приемам труда проводят в учебных лабораториях, мастерских, цехах, на полигонах, рабочих местах, специально создаваемых на предприятиях, в учебных заведениях под руководством преподавателя, мастера производственного обучения или высококвалифицированного рабочего. При отсутствии необходимой учебно-материальной базы допускается проводить обучение на существующих рабочих местах.
*О дате и месте проведения проверки знаний по охране труда работники уведомляются не позднее, чем за 15 дней.
*Проверка знаний по вопросам охраны труда проводится в следующих случаях:
— получение квалификации по окончанию учебы;
— при приеме на работу;
— переодическая в установленные сроки;
— внеочередная.
*Запись о прохождении проверки знаний по вопросам охраны труда
рабочих вносится в удостоверение по охране труда и личную карточку прохождения обучения (если она применяется).
*Лица, не прошедшие проверку знаний по охране труда, проходят повторную проверку в срок не более 1 месяца со дня её проведения.
*Проверка знаний по вопросам охраны труда лиц, не прошедших проверку знаний по вопросам охраны труда в установленный срок вследствие болезни, отпуска или по другой уважительной причине, осуществляется в течение месяца со дня выхода на работу.
*Продолжительность производственного обучения профессиям рабочих, занятых на работах с повышенной опасностью, устанавливается не менее 12 рабочих дней, других работ – не менее 4 рабочих дней.
*Рабочие, имеющие перерыв в работе по профессии более 3 лет, проходят стажировку перед допуском к самостоятельной работе.
*После проверки знаний по вопросам охраны труда в комиссии организации, руководитель структурного подразделения (цеха, участка) знакомит работника и руководителя стажировки с приказом (распоряжением) о прохождении стажировки под роспись.
*Во время стажировки рабочие выполняют работу под руководством назначенных приказом (распоряжением) руководителя организации мастеров, бригадиров, инструкторов высококвалифицированных рабочих, имеющих стаж практической работы по данной профессии или по виду работ не менее 3 лет. За руководителем стажировки может быть закреплено не более двух рабочих.
*Руководитель организации, с учетом требований соответствующих нормативных правовых актов, утверждает перечень профессий рабочих, которые должны проходить стажировку, и устанавливает ее продолжительность (не менее 2 рабочих дней) в зависимости от квалификации рабочих и видов выполняемых работ.
*Не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, но не реже 1 раза в 3 года, руководители и специалисты проходят проверку знаний по вопросам охраны труда, рабочие - 1 раз в год.
*Обязанностями работника в организации по выполнению требований по охране труда являются: соблюдение норм, правил и требований соответствующих инструкций и других нормативных правовых актов по охране труда, безопасной эксплуатации машин, оборудования, а также правил поведения на территории предприятия, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях, правильное использование предоставляемых ему индивидуальных средств защиты, а в случае их отсутствия, незамедлительное уведомление об этом непосредственного руководителя, а также сообщение ему о любом несчастном случае или ситуации, которая создаёт угрозу жизни и здоровью людей.
*Не разрешается проходить на территорию предприятия через въездные ворота, для этого нужно пользоваться проходной или калиткой возле ворот.
* Не разрешается стоянка вагонов без локомотива на переездах на территории предприятия;
* Не допускается устанавливать в проходах и проездах оборудование, оставлять транспортные средства;
* Минимальная ширина прохода в складских помещениях между стеной и штабелем (стеллажом) должна быть 0,8м. – эти и другие вопросы рассматриваются при проведении инструктажей по охране труда.
*По характеру и времени проведении инструктаж по охране труда подразделяют на:
— вводный;
— первичный на рабочем месте;
— повторный;
— внеплановый;
— целевой.
Вводный инструктаж проводится:
а) со всеми работниками, принятыми впервые на постоянную или временную работу.
б) с работниками, находящимися в командировке, принимающими непосредственное участие в производственном процессе.
в) с учащимися, студентами, которые проходят производственную практику.
Цель инструктажа – ознакомление с условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка на предприятии и общим положением по охране труда. Проводит инженер по охране труда или специалист, на которого возложены эти обязанности. С учащимися в учебном заведении – преподаватель или мастер производственного обучения.
Вводный инструктаж проводиться до оформления заключаемого трудового договора. Регистрация вводного инструктажа осуществляется в журнале регистрации вводного инструктажа по охране труда.
Первичный инструктаж на рабочем месте.
Цель: ознакомление с конкретной производственной обстановкой и безопасными приемами труда.
Его проводит непосредственный руководитель работ индивидуально с каждым работником или с группой лиц (обслуживающих однотипное оборудование) с практическим показом безопасных приемам труда непосредственно на рабочем месте, подвижном составе.
Повторный инструктаж проводиться не реже одного раза в 6 месяцев по программе первичного инструктажа на рабочем месте или по инструкциям по охране труда для профессий и видов работ.
Первичный инструктаж на рабочем месте и повторный инструктаж могут не проводиться с лицами, которые не заняты на работах по монтажу, эксплуатации, наладке, обслуживанию оборудования, использованию инструмента, хранению и применению сырья и материалов (за исключением работ с повышенной опасностью).
Перечень профессий и должностей работников, освобождаемых от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте, составляется службой охраны труда с участием профсоюза и утверждается руководителем организации.
Внеплановый инструктаж проводится при:
— принятии новых нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда или внесении изменений и дополнений к ним;
— изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приборов и инструмента, сырья, материалов и других факторов,влияющих на безопасность труда;
— нарушении работниками нормативных правовых актов, локальных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, которое привело или могло привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжким последствиям;
— перерывах в работе по профессии (в должности) более 6 месяцев;
— поступлении информации об авариях и несчастных случаях, произошедших в других организациях.
Целевой инструктаж проводят при:
— выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, разгрузка, уборка территории и другие);
— ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
– при изменении погодных условий (снегопад, гололёд, ухудшение видимости);
— производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск;
— производстве экскурсий в организации;
— организации массовых мероприятий с учащимися (походы, спортивные соревнования и другие);
— изменение условий труда, связанных с ухудшением оперативной обстановки на станции, перегоне, участке работы или на рабочем месте, при сложных метеорологических условиях.
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (начальник производства, цеха, участка, мастер, инструктор и другие должностные лица).
Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи можно вести в одном журнале, выделив для каждого вида инструктажа отдельные страницы.
Журнал регистрации вводного инструктажа и журнал регистрации и инструктажа по охране труда должны быть пронумерованы, прошнурованы, скреплены круглой печатью и заверены подписью руководителя организации или структурного подразделения. Срок хранения названных журналов 10 лет с даты внесения последней записи.