Отмена крепостного права. 1861.
Россия в эпоху Александра II. Внутренняя политика.
Поражение России в Крымской войне продемонстрировало всему обществу несоответствие требованиям времени той общественно – политической системы и тех экономических отношений, которые пытался законсервировать Николай I. После его смерти на престол взошел его сын Александр II (1855 – 1881). Его царствование стало эпохой проведения серии буржуазных по характеру реформ, направленных на ликвидацию отсталости России от западных стран и возвращение ей статуса великой державы. Это время получило название Эпохи Великих реформ. Они затронули важнейшие стороны государственной жизни – судебную систему, армию, органы местного самоуправления. Но самым насущным было решение крестьянского вопроса. Главной стала реформа отмены крепостного права.
Отмена крепостного права. 1861.
Причины:
· Внешнеполитическая – поражение в Крымской войне показало все недостатки режима, военно – техническую отсталость страны, что создавало угрозу превращения России во второстепенную державу.
· Экономическая – крепостническая система хозяйства переживает кризис. Она может существовать достаточно долго, но свободный труд производительнее подневольного. Крепостное право диктовало стране крайне замедленные темпы развития. Крепостное право тормозило развитие:
- сельского хозяйства – крестьяне не заинтересованы работать лучше, применять технику. Помещичьи хозяйства неэффективны.
- промышленности – не хватает свободной рабочей, так как 35% населения находится в крепостной зависимости и не могут свободно распоряжаться своими рабочими руками.
- торговли – покупательная способность населения остается низкой, а хозяйство – натуральным.
· Социальная – происходит резкий рост крестьянских восстаний (1857 – 192 выступления, 1858 – 528, 1859 – 938), для подавления некоторых восстаний используются правительственные войска. Назревает новое крупное восстание.
· Политическая – необходимость отмены крепостного права понимали и царь, и помещики, и чиновники. «Лучше отменить крепостное право сверху, чем ждать, когда оно само собой начнет отменяться снизу» (речь в 1856 году царя перед московским дворянством).
· Моральная – крепостное право – пережиток, в Европе его давно нет, оно слишком похоже на рабство и унизительно для человека.
Таким образом, отменять крепостное право надо, вопрос стоял в том, как это сделать. Проведению реформы предшествовала большая подготовительная работа. Большинство дворян по данным секретного отчета Третьего отделения, по – прежнему выступало против освобождения крестьян, бесплатный труд был для них выгоден. Правительство пошло по сути на прямое насилие над своей социальной опорой ради общегосударственных долгосрочных интересов. Этим и объясняется разработка реформы на первом этапе в обстановке строжайшей секретности.
Этапы:
I. январь 1857 – создание секретного (негласного) комитета по обсуждению мер для обустройства быта помещичьих крестьян под председательством Александра II. Но его работа шла вяло и нерезультативно (признана необходимость освобождения крестьян, личная свобода – без выкупа).
II. Ноябрь 1857 – был подписан и разослан по стране рескрипт (предписание) на имя виленского губернатора Назимова, который объявлял о начале постепенного освобождения крестьян и предписывал создать дворянские комитеты для внесения предложений и поправок в проект реформы. Это был хитрый тактический ход, так как в обсуждение реформы включалось дворянство, что делало ее необратимой.
III. С февраля 1858 - секретный комитет переименован в Главный комитет по крестьянскому делу. Обсуждение реформы идет открыто. В течение 1858 года в 47 губерниях созданы дворянские комитеты. Проекты отличаются друг от друга, часто противоречивы. Основные пункты противоречий:
- освобождать крестьян с землей или без земли.
- освобождать крестьян за выкуп или без него.
- если освобождать с землей, то каков будет выкуп за землю.
- сохранять или нет несение крестьянами феодальных повинностей.
- в какие сроки следует провести реформу.
В итоге все проекты условно можно разделить на три группы:
1. прокрестьянские – освободить с землей и бесплатно.
2. продворянские - освободить без земли, а личную свободу – за выкуп.
3. умеренные – освободить с землей, но за выкуп.. именно этот проект и был реализован.
IV. в марте 1859 – при Главном комитете были учреждены редакционные комиссии для рассмотрения материалов, подготовленных губернскими комитетами и составлении закона (председатель Ростовцев, потом Панин). Работа была завершена в октябре 1860 года. Редакционные комиссии провели кропотливейшую работу, направленную на то, чтобы выработать программу реформу, с одной стороны, удовлетворявшую основную массу землевладельцев, а с другой – не спровоцировавшей выступление крестьян.
V. 28 января 1860 – проект реформы был одобрен Государственным советом
VI. 19 февраля 1861 – Александр II подписал основные документы по реформе – «Манифест, провозглашавший отмену крепостного права» и «Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».
VII. 5 марта 1861 – документы были обнародованы (2 недели потребовалось, чтобы подготовить войска для подавления возможных крестьянских выступлений). Манифест был прочитан в церквях после обедни. На разводе в Михайловском манеже Александр II сам прочитал его войскам.
Основные положения реформы:
1.Крестьяне получили личную свободу. Они перестали быть крепостными, собственностью помещиков – отныне их нельзя было продавать, покупать, дарить, переселять по желанию владельца. Крестьяне получили ряд гражданских прав:
- заключать от своего имени имущественные сделки, то есть распоряжаться имуществом.
- открывать торговые и промышленные предприятия.
- переходить в другое сословие.
- вступать в брак без разрешения помещика.
- выбирать место жительства.
- поступать на службу и в учебные заведения.
Но крестьяне оставались неравноправным сословием, так как сохранялись повинности в пользу государства – рекрутская, подушная подать, сохранялись телесные наказания, свой суд. Крестьяне стали именоваться сельскими обывателями.
2. Наделение крестьян землей.Летом 1861 был создан институт мировых посредников, на которых правительство возложило исполнение разнообразных административных функций по проведению реформы. Они
-утверждали уставные грамоты, определявшие дальнейшие взаимоотношения между крестьянами и помещиками.
- удостоверяли выкупные акты.
- руководили размежеванием крестьянских и помещичьих земель.
- наблюдали за деятельностью органов крестьянского самоуправления.
Мировые посредники назначались Сенатом из местных дворян – помещиков и подчинялись только закону.
Собственником всей земли считался помещик. По реформе крестьяне освобождались с земельным наделом, размер которого зависел от плодородия почвы и договоренности между сельским сходом и помещиком. Вся территория страны была разделена на 3 зоны – черноземную, нечерноземную и степную. Для первых двух устанавливался «высший» максимальный размер надела, больше которого помещик земли не давал, и «низший» минимальный – меньше которого дать не мог. Если у крестьян земли было больше максимума, то она отрезалась в пользу помещика (отрезки). Особенно много (до 40%) крестьяне потеряли земли в черноземных губерниях, где она являлась ценностью.
В целом крестьяне земли получили на 20% меньше, чем имели до реформы. Это привело к экономической зависимости крестьян от помещиков – недостающую землю крестьяне арендовали у помещиков. Появилась проблема – малоземелье крестьян. Наделение земли носило обязательный характер – помещик обязан был дать надел, а крестьянин – взять его.
Выкупная операция.
За землю крестьяне должны были заплатить выкуп.
20% выкупа крестьяне платили помещику сами. До этого момента они считались временнообязаннымии несли прежние повинности в пользу помещика – барщину и оброк, их размер увеличивать было нельзя. На обязательный выкуп крестьяне были переведены в 1881.
80% выкупа за крестьян помещику сразу платило государство (5% выдавало ценными бумагами и выкупными свидетельствами, которые принимались казначейством в уплату по платежам – выдано 902 миллиона рублей, из них 316 зачтено в уплату их долгов банкам). А затем крестьяне должны были вернуть эти деньги в течение 49 лет под 6 % годовых. Это рассматривалось как долгосрочный кредит. В основу выкупа была положена не рыночная стоимость земли, а феодальные повинности. Стоимость земли оценена в 544 миллиона рублей, а к 1907 году крестьяне заплатили в 4 раза больше. Выкупные платежи были отменены в 1906 году.
При совершении выкупной операции помещик имел дело не с отдельными крестьянами, а с общиной. Земля передавалась не крестьянину – собственнику, а общине, а уже та распределяла ее по справедливости. Пока производились выкупные платежи, крестьянин не мог отказаться от надела и переехать из деревни без согласия сельского схода (тот давал согласие неохотно, так платить приходилось и за уехавших).
Таким образом, крестьяне за землю заплатили больше, чем она реально стоила.
В итоге крестьяне получили не ту свободу, которую ожидали. В 1861 – 1370 крестьянских выступлений. Для подавления использовались войска. Наиболее драматические события:
- в селе Бездна Казанской губернии. Возглавил Антон петров, который по-своему толковал Манифест, 91 человек убит.
- в селе Кандеевка Пензенской губернии – погибло 19 человек.
В 1863 -65 годах была проведена аграрная реформа в удельной и государственной деревне – при более благоприятных условиях – наделы больше, а выкуп меньше.
Историческое значение реформы.
1. после отмены крепостного права в России стал утверждаться капитализм, так как созданы условия для его быстрого развития (появились свободные рабочие руки, заинтересованность в результатах труда, увеличилась покупательная способность населения).
2. эта реформа повлекла за собой другие буржуазные преобразования, которые были необходимы.
3. большое нравственное значение, так как покончено с крепостным рабством
4. проведена в интересах помещиков
5. аграрный вопрос не решен, так как сохранялось помещичье землевладение, малоземелье, крестьянская община.
Земская реформа. 1864.
Судебная реформа. 1864.
Считается самой последовательной буржуазной реформой.
20 ноября 1864 был обнародован указ о судебной реформе и новые судебные уставы. Они вводили общие судебные учреждения для всех сословий.
Создана единая судебная система на новых для России принципах:
- всесословность.
- гласность судопроизводства.
- состязательность.
- защита прав подсудимых.
- независимость судей от администрации.
Вводились совершенно новые для России институты:
-суд присяжных – назначался земскими губернскими собраниями и городскими думами из числа уважаемых людей на основе имущественного ценза, ценза грамотности и оседлости (кроме священников, военных и учителей народных школ). Устанавливали невиновность или виновность.
- адвокатура – присяжные поверенные должны были защищать обвиняемых в суде.
--прокуратура – представляли свидетельства против обвиняемых.
Судебная система включала 4 ступени:
1. мировой суд – упрощенная система судопроизводства. Один судья разбирал и уголовные и гражданские дела, ущерб по которым не превышал 500 рублей (наказание – штраф до 300 рублей, арест до 6 месяцев, заключение до года).
2. окружной суд – общий суд с присяжными заседателями. Основной суд в пределах губернии. Его решения считались окончательными.
3. судебные палаты - рассматривали апелляции и являлись судом первой инстанции для политических и государственных дел.
4. Сенат- высшая судебная инстанция, мог отменять решения других судов.
Кроме того сохранялись консистории – суды для духовенства, военные суды – для военных, верховный уголовный суд – для членов Госсовета, сенаторов, министров, генералов, волостные суды – для крестьян.
Таким образом, Россия получила новый прогрессивный суд. В ходе следствия стали раскрываться пороки существующего строя (освободили рабочих, участвовавших в Морозовской стачке, освобождена Вера Засулич)
Городская реформа. 1870.
По реформе создавались городские думы (законодательные органы) и городские управы (исполнительные органы) под председательством городского головы. Выборы проводились по трем избирательным собраниям на основе имущественного ценза (крупные налогоплательщики, более мелкие, все остальные). Избирались на 4 года, голова утверждался губернатором или министром внутренних дел.
Решали хозяйственные вопросы:
- городское благоустройство – освещение, отопление, водоснабжение, очистка, транспорт, устройство набережных, мостов.
- народное образование и здравоохранение.
- общественное призрение.
- попечение о развитии торговли и промышленности
- городское налогообложение
- расходы на содержание пожарной охраны, полиции, тюрем, казарм.
К 1892 году самоуправление было введено в 621 городе из 707.
Военная реформа. 1874.
Автор – военный министр Милютин. Реформа решала три задачи:
1. - комплектование рядового состава. Вместо рекрутской повинности для всех сословий вводилась всеобщая воинская повинность. Военнообязанными становились мужчины с 20 лет. Изменились сроки службы: вместо 25 лет 6 лет в армии (9 лет в запасе) и 7 лет на флоте (3 года в запасе). Срок службы зависел от образования. Окончившие начальную школу служили 3 года, гимназию – 1,5 года, выпускники вузов – 6 месяцев. Есть заинтересованность в получении образования.
Такая система позволила быстро увеличивать армию и флот в случае войны. Численность армии снижалась, а военный потенциал сохранялся. Существовали многочисленные льготы (единственный сын у родителей, единственный кормилец, непригодность к службе по состоянию здоровья, освобождалось духовенство, народы Средней Азии, Казахстана).
2. обучение офицерского состава. Создавались новые военные училища – высшие и унтер – офицерские, Академия Генштаба. Создавались военные гимназии и юнкерские училища. Появились новые уставы.
3. перевооружение. Идет строительство парового флота. Создается новое стрелковое оружие и артиллерийское.
Страна разделена на 15 военных округов.
Итоги:
- за счет введения новой системы комплектования численность армии уменьшилась в 2 раза, а боеспособность возросла.
- уменьшились расходы на содержание армии.
- высокие боевые качества продемонстрировала уже война 1877 – 1878 года.
Значение буржуазных реформ:
1. ускорили переход страны к капиталистическим отношениям.
2. сделали образ власти в глазах народа более привлекательным.
3. были непоследовательны, сохранили много пережитков феодализма.