Функциональные подсистемы обеспечения процесса управления ГМС
Система УГМС - открытая система, которая характеризуется достаточно частым и интенсивным воздействием с внешней и внутренней средой. Кроме того, это система с обратной связью (рисунок 3.8).
| Внешняя среда |
| Объект управления собственностью |
| Субъект управления собственностью |
| Обратная связь |
| Внутренняя среда |
| Вход |
| Выход |
Рисунок 3.8 – Система УГМС как открытая система с обратной связью
Система УГМС по функциональному признаку включает два вида: основные и обеспечивающие функциональные подсистемы системы управления (рисунок 3.9).
| Основные |
| Функциональные подсистемы управленияГиМС |
| Обеспечивающие |
| Планирование и прогнозирование |
| Мониторинг |
| Учет и аудит ГиМС |
| Нормативно-правовое обеспечение |
| Контроль за использованием ГиМС |
| Информационное обеспечение |
| Организационное обеспечение |
| Финансовое обеспечение |
| Учетно-аналитическое обеспечение |
| Кадровое обеспечение |
Рисунок 3.9 - Классификация подсистем управления ГМС
по функциональному признаку
К основным функциональным подсистемам можно отнести: планирование и прогнозирование, мониторинг, учет и аудит, контроль и т.д.
Планирование определяет направления эффективного использования объектов ГиМС, исходя из определенных целей управления, назначения объекта собственности, рыночных факторов внешней среды.
Прогнозирование осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция. Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта ГиМС для получения его систематизированного описания. Диагноз - это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта ГиМС с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей, и методов прогнозирования. Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта ГиМС в будущем.
Мониторинг. Организация и эксплуатация системы мониторинга включает проведение следующих видов работ:
а) определение набора параметров и критериев, достаточных для заблаговременного принятия мер и проведения профилактических работ, обеспечивающих стабильное функционирование объектов ГиМС и системы управления ими в целом;
б) создание системы слежения и регистрации технических, социальных, экономических, экологических и других параметров ОС, системы управления и окружающей его среды;
в) разработку нормативных материалов, формулирующих функции мониторинга в управлении ГиМС и содержащие стандартные (нормативные) значения указанных параметров.
Учет и аудит ГМС. ОГВ и ОМСУ являются держателями реестра объектов ГМС. В реестре объединена информация об ОС, их наличии, физическом состоянии, движении, использовании и т.п.
Аудит устанавливает достоверность отчетности об использовании, состоянии и т.д. объектов ГиМС.
Аудиторские проверки проводятся регулярно в сроки, установленные ОГВ и ОМСУ. Выявленные отклонения должны исправляться и фиксироваться в реестрах ГМС.
Контроль за использованием ГМСосуществляют ОГВ и ОМСУ, а также специализированные органы госконтроля в пределах их компетенции (пожарная инспекция, СЭС и др.).
Подсистемы обеспечения функционирования системы управления ГМС состоят из подсистем обеспечения, имеющих следующие характеристики:
► Нормативно-правовое обеспечение. Нормативные акты, регламентирующие деятельность органов управления ГиМС. Профессиональные стандарты и методики по вопросам управления ГиМС.
Методические и научно-информационные материалы для экономических служб органов управления ГиМС.
► Организационное обеспечение. Совокупность организационных структур, целью функционирования которых является повышение эффективности использования ГиМС.
► Финансовое обеспечение. Принципы и условия финансирования деятельности органов управления ГиМС. Нормативы распределения средств, поступающих органам управления государственной и муниципальной собственностью.
► Учетно-аналитическое обеспечение. Информация об объектах ГМС, изменения объектов собственности в результате их использования, о доходах от использования ГМС и т.д. методики сбора, хранения, обработки информации об объектах собственности.
► Кадровое обеспечение. Система отбора и расстановки руководящих работников и специалистов органов управления ГМС. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в ОГВ и ОМСУ по управлению объектами ГМС. Порядок аттестации работников. Правила лицензирования отдельных видов деятельности по управлению ГМС.
► Информационное обеспечение. Информационные базы данных, функционирование которых направленно на информационную поддержку работы органов управления ГМС. Отчет о составе ГМС и др. информация.