Предмет: Экономика окружающей среды
Имя: Ислам
Фамилия: Мехдиев
Группа: 803
Курс: I
Факультет: Мировая Экономика
Предмет: Экономика окружающей среды
Название Темы: Хозяйственный механизм использование окружающей среды и расчет ущерба от загрязнения(8-ая неделя)
БАКУ 2016-2017
Для определения экономической эффективности и расчета ущерба применяется "Временная типовая методика определения экологической эффективности природоохранных мероприятий и оценки ущерба наносимого народному хозяйству загрязнением окружающей среды "(1981г)
Основными направлениями осуществления природоохранных мероприятий являются;
- предупреждение ухудшения количественных и качественных показателей в балансах экосистем;
- предотвращение риска предпринимательской деятельности.
Под ущербом, следует понимать фактические возможные потери, возникающие в результате каких-либо событий или явлений, в частности, негативных мнений в природной среде вследствие антропогенного воздействия.
По основному характеру проявления различают следующие виды ущерба:
· экономический (например, потери от не дополнения продукции),
· социально-экономический (например, рост заболеваемости экономически активного населения),
· социальный (например, снижение продолжительности жизни);
· экологический (например, исчезновение биологического вида).
По особенностям возникновения ущерб может иметь прямой и косвенный характер.
Количественная оценка ущерба может быть представлена в натуральных, балльных и стоимостных показателях.
Под экономическим ущербом от загрязнения окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений основных свойств окружающей среды под воздействием загрязнения.
Имеется в виду самый широкий спектр последствий - от ухудшения здоровья человека, вынужденного дышать грязным воздухом, пить воду, содержащую вредные примеси до убытков, вызванных ускорением коррозии металлов, снижением продуктивности сельхозугодий, гибелью рыбы.
Вредные воздействия наблюдаются в нескольких видах:
1) ухудшение качества жизни: рост заболеваний, смертности, ухудшение условий рекреаций;
2) сокращение сроков службы имущества (основных фондов);
3) растет концентрация вредных примесей в воздухе (воде, используемой в процессе производства), т.е. ухудшается качество природно-ресурсного потенциала.
4) сокращение урожайности сельхозкультур, замедление прироста биомассы в лесном хозяйстве;
Выбросы вредных веществ приводят к изменению естественных свойств природные объектов. Изменения негативно влияют на условия жизнедеятельности человека, последствия ухудшения оцениваются в деньгах. Это и есть ущерб.
Механизм возникновения ущерба от загрязнения можно представить следующей схемой:
1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека,
2) поступление загрязнений (отходов) в окружающую среду,
3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды,
4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды,
5) ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства,
6) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.
В 1991 г. официальный норматив удельного ущерба от загрязнения атмосферы в СССР был установлен на уровне 52,8 руб./усл.т (по SO2). Среднее значение произведения для городских и промышленных территорий, на которых сосредоточено 85 % населения России, оценено величиной 12,5. Сумма выбросов вредных веществ в воздушный бассейн РФ в 1991 г. по официальным данным составила 53 млн.т (32 млн.т от стационарных промышленных источников и 21 млн.т от транспорта), а приведенная по токсичности SO2 масса оценена в 36,7 млн.усл.т. Отсюда расчет дает суммарный ущерб от загрязнения атмосферы населения промышленных зон страны на уровне 24,2 млрд. руб./год. Однако судя по величине экспертной оценки, этот ущерб больше и равен 80 млрд.руб./год (все суммы в ценах 1990 г.). Причина этого расхождения в оценке величины удельного ущерба: указанный выше норматив "приближен" к нормативам платы за выбросы, которые устанавливались не на основании ущерба, а исходя из "реальной платежеспособности" по природоохранным требованиям.
Методические трудности оценки экономического ущерба приводят к тому, что он практически почти не применяется в системе обобщающих показателей деятельности предприятий и тем более при оперативном экономическом контроле производства. Но учет ущерба абсолютно необходим при проектировании, процедуре ОВОС и оценке эффективности средозащитных мер.
Углубление 1
1.Оценка экономического ущерба может быть выполнена методом прямого счетакак сумма величин убытков у всех объектов, подвергшихся воздействию вредных выбросов. В этом случае в основе расчетов лежит следующая последовательность расчетов:
1) выбросы вредных примесей из источников их образования,
2) концентрация примесей в атмосфере (водоеме),
3) натуральный ущерб,
4) экономический ущерб.
Первая стадия расчетов предполагает анализ объемов и структуры выбросов.
На втором этапе для измерения концентрации выбросов проводится расчет рассеивания вредных примесей и степеней опасности.
Преимуществом данного метода оценки ущерба загрязнения окружающей среды является упрощенность расчетов, однако результаты оценки при этом оказываются недостаточно точными.
Определение экономического ущерба, наносимого окружающей природной среде и населению разными формами хозяйственной деятельности, представляет наибольшие методические трудности по сравнением с определением других показателей экономики производства. Разработаны и применяются два методических подхода: метод прямого счета метод обобщающих косвенных оценок.
Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать раздельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным ресурсам)
Согласно Временной типовой методике для определения ущерба предлагается использовать оба метода.
Удельные экономические ущербы, причиняемые воздействием загрязнения атмосфере, водоемам, земельным ресурсам, недрам рассчитываются по отдельным формулам.
Расчеты, выполненные укрупненным методом, показывают, что экономический ущерб народному хозяйству от загрязнения воздушного бассейна составляет около 60%, водного бассейна — около 30% и от загрязнения твердыми отходами — около 10% общего ущерба (Протасов В.Ф., Молчанов А.В., 1995).
В развитых зарубежных странах экономичен ущерб, обусловленный загрязнением ОС, в настоящее время оценивается в 2—7% ВНП. При этом финансовые вложения в природоохранные приятия составляют 4—6% ВНП. Совершенно очевидно, что экономический ущерб загрязнения окружающей среды оказывает неблагоприятное воздействие на экономическое благосостояние
Если деятельность предприятия из-за нерационального использования ресурсов или загрязнения среды наносит ущерб и этот ущерб учитывается в системе экономических показателей, то изменяются все показатели результатов хозяйственной деятельности предприятия.
Углубление 2
1 Метод прямого счета В 70-е годы эти подходы были детально проработаны представителями советской экономико-математической школы К.Г. Гофманом, А.А. Гусевым, О.Ф. Балацким и другими. Например, установлена структура элементов суммарного экономического ущерба от загрязнения атмосферы, которая имеет следующий вид:
У=Узаб.+Упром.+Ус.х.+Ул.х.+Ур.х.+Уж.к.х.+Утек.+Удр.,
где Узаб.- экономический ущерб от повышенной заболеваемости населения;
Упром. - экономический ущерб промышленности, связанный с дополнительными затратами на ремонт и восстановление основных фондов, с потерями сырья и т.д.;
Ус.х., Ул.х., Ур.х. - соответственно экономический ущерб сельскому, лесному и рыбному хозяйствам региона;
Уж.к.х. - экономический ущерб от повышенной текучести кадров;
Удр. - экономический ущерб, связанный с отрицательными воздействиями на другие реципиенты или процессы.
Решение такой сложной комплексной задачи, как определение экономического ущерба требует совместных усилий специалистов разного профиля. Для каждого компонента существует своя методика расчета, порой требующая сложных вычислений. Впрочем, многие зависимости для этих целей аппроксимированы. В качестве примера частного расчета приводится одна из простых формул определения экономического ущерба от заболеваемости населения:
где i - номер возрастной группы населения; j - номер нозологической единицы или группы болезней; Ni - численность населения i-ой возрастной группы; Азij, Акij - число случаев болезни на 1000 чел. населения соответственно загрязненного и контрольного фонового районов; tзij, tкij - длительность j-ой болезни соответственно в условиях загрязненного и контрольного районов; Сij - издержки болезни, т.е. потери общества в течение одного дня в связи с заболеванием одного человека. Сij складывается из затрат на медицинское обслуживание, недополучения дохода в результате невыхода на работу, выплат пособий по временной нетрудоспособности, по уходу за ребенком и т.п. Издержки болезни вычисляются дифференцированно по возрастным группам и категориям помощи. В частности, стоимость стационарного и амбулаторного медицинского обслуживания одного взрослого человека в течение одного дня вычисляются по формуле:
где С1 - стоимость одного койко-дня;
С2, С3 - стоимость вызова врача и скорой помощи;
С4 - стоимость лекарств в течение одного дня;
d - доля заболевших, нуждающихся в стационарном лечении;
a - доля заболевших данной болезнью, для которых необходим вызов скорой помощи;
t - длительность данной болезни.
2 Метод обобщающих косвенных оценок.
Приходится производить довольно много подобных расчетов по каждому из слагаемых общего ущерба. Ясно, что определение суммарного экономического ущерба методом прямого счета чрезвычайно трудоемко и требует большого объема разнообразной информации. Поэтому большее распространение получил более простой, хотя и менее точный метод обобщенных косвенных оценок. Согласно упрощенной интерпретации этого метода общий ущерб, наносимый ОС техногенными загрязнениями, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы (Уа), воды (Ув) и почвы (Уп):
У=Уа+Ув+Уп
Величина ущерба от загрязнения атмосферы зависит от суммарной массы выбросов вредных веществ (М) на рассматриваемом пространстве, приведенной к единой токсичности (усл.т/год); величины удельного ущерба (g ) от одной условной тонны выбросов (руб./усл.т) и безразмерных коэффициентов, учитывающих характер и условия рассеивания выброшенных источником примесей (f) и относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью реципиентов (s). Расчет каждого из этих показателей также довольно сложен. Оценки газового ущерба от загрязнения атмосферы по этим показателям имеет вид:
Уа=g fsM
Аналогично рассчитываются ущербы от загрязнения водоемов и почвы
3. Показатели результатов хозяйственной деятельности предприятия
Объем производства и прибыль уменьшаются на величину установленного ущерба (Вч=В-У; Пч=Пб-У) и пропорционально этому уменьшению снижаются фондоотдача, производительность и все показатели рентабельности, а норма затрат возрастает.
Предотвратить или существенно уменьшить ущерб при сохранении базового объема производства можно только путем увеличения затрат на изменение или увеличение производственных фондов за счет фондов природоохранного и средозащитного назначения. При этом должно соблюдаться условие высокой рентабельности средозащитных фондов, когда вложения в новую технологию или очистные устройства давали бы значительно превосходящие эти вложения средозащитные эффекты и сокращение ущерба.
Расчет показателей эффективности производства с учетом природоохранной деятельности можно осуществлять двумя способами. Первый применим в случае, когда затраты на охрану ОС невозможно выделить из общей суммы затрат (например, внедрение малоотходных технологий, оборотных циклов и т.п.), второй – непосредственно для расчета показателей эффективности средозащитных фондов.
Для определения уровня общей рентабельности с учетом природоохранной деятельности предприятия первым способом необходимо кроме прибыли учесть предотвращенный ущерб. Тогда рентабельность
где - суммарная прибыль, рассчитанная с учетом природоохранной деятельности предприятия, складывающаяся из прибыли от продукции основного производства, прибыли от экономии утилизированного сырья и прибыли от выпуска вторичной продукции; Эс - средозащитный эффект, равный предотвращенному ущербу от загрязнения среды; Ф1 - основные и оборотные фонды с учетом средозащитных фондов.
При втором способе, когда затраты на защиту ОС можно выделить из общих затрат (например, затраты на очистные сооружения), лучше применять критерии и методы оценки эффективности непосредственно средозащитных фондов, например так, как это представлено в уравнении. Расчеты показателей эффективности сводятся к определению относительных расчетных величин. Их использование при оценке эффективности позволяет выявить экологически недостаточные или неприемлемые производственные процессы, нерентабельные с точки зрения конечных хозяйственных целей, и определить очередность осуществления средозащитных мер. Первоочередной задачей является использование экономических механизмов для снижения природоемкости производства.