Термидорианский переворот 1794 и 1799 г. Сенатус-консульты 1802 и 1804 гг
Интервенция была отбита. Французская революционная армия победила коалицию. Возникали острые противоречия в рядах самих якобинцев: «правые» (во главе с Дантоном и Демуленом – дантонисты) – требовали введения свободной торговли, отмены общественных работ для безработных, отмены снабжения государством хлебом бедных; против террора; «крайние левые» (глава Эбер – эбертисты) – против дантонистов. Мятеж эбертистов (их аресты и казни); мятеж дантонистов (Декрет против дантонистов – их казнь). Народ охладел к режиму якобинской диктатуры. Назревал заговор, направленный на свержение революционного правительства. Заговорщики выступили открыто 9 термидора (27 июля) 1794 года. Поддержанные Конвентов они добились приказа об аресте Робеспьера и его коллег по Комитету общественной безопасности. На следующий день вожди якобинского правительства казнены. Окончание революции!
Победители, совершившие переворот во имя прекращения террора, возобновили его с новой силой, но уже против якобинцев (в первые дни было казнено более 100 человек). Состав Конвента резко изменился (возвратились те из жирондистов, которым удалось уцелеть).
Термидорианцы обещали народным массам, дважды восстававшим против нового режима, введение конституции 1793 года. Но взамен обещанной массам конституции 1793 года явилась на свет Буржуазная по существу Конституция 1795 года. Законодательный корпус по этой конституции состоял из двух палат. Нижняя палата – Совет 500 – имела инициативу законодательства и обсуждала законопроекты. Верхняя палата – Совет старейшин (его члены должны быть не младше 40 лет и быть женатыми или вдовцами – условие «добропорядочности») – принимала или отвергала законопроект (только голосовали: обсуждения не полагалось).
Избирательное право сделалось снова цензовым, выборы – двухстепенными. Избиратель, миссия которого ограничивалась избранием выборщиков, должен был платить налог. Выборщик – лицо, полномочное избирать депутатов обеих палат (Законодательного корпуса), судей и всех выборных должностных лиц вообще, – должен был обладать имуществом, приносящим доход, равный по меньшей мере 150-дневной заработной плате, специально исчисляемой.
Исполнительная власть вручалась особому комитету из 5 членов – Директории – ей подчинялись министры, департаментские власти, военное командование; избиралась она Законодательным корпусом.
Правление Директории замечательно резкими сменами ориентации – “политикой качелей”. Начало правления (1796 год) было омрачено заговором Бабефа – французского коммуниста-утописта (хотел свергнуть господство буржуазии, установить коммунистический общественный строй, но был выдан предателем).
Едва оправившись от страха перед коммунизмом, Директория столкнулась с опасностью роялистского переворота (1797 год) – возобновились преследования эмигрантов и не присягнувших священников; роялисты-депутаты были исключены из Законодательного корпуса.
Реакционность нового режима и его неспособность справиться с экономическими бедствиями вызвали новый подъем демократического движения. В ответ из Законодательного корпуса были удалены депутаты-демократы (1798 год).
В такой неустойчивой обстановке рождается потребность в “сильной власти”. Пришло время Наполеона Бонапарта (корсиканец, родился в 1769 году, выдвинулся в период якобинской диктатуры). В 1799 году Наполеон и его люди в течение двух дней 18 и 19 брюмера (июля) свергают режим Директории. Главой Франции становится генерал Наполеон Бонапарт в звании первого консула республики. Наполеон самолично явился в Совет 500, но был отвергнут. Наполеон обратился к войскам. Депутаты бросились бежать.
Но согласно плану, заговорщики должны были взять власть “легальным путем”, а не насилием. Солдаты бросились искать разбежавшихся. Часть их была возвращена и теперь уже покорно проголосовала за ликвидацию режима Директории и конституции 1795 года, за создание временной власти, поручаемой трем консулам во главе с Наполеоном, за образование комиссии по выработке новой конституции. Совет старейшин тут же утвердил это постановление. Открывался новый период в истории Франции – “консульства”.
Сторону бонапартистского режима приняло французское “патриархальное” крестьянство, право земельной собственности которого Наполеон упрочил и урегулировал. Новый политический режим нашел свое отражение в конституции 1799 года – VIII года республики. Она не упоминала о политических свободах. Избирательное право: каждый округ коммуны избирал из своей среды 1/10 граждан (в совокупности с делегатами других округов – коммунальный список); эти люди в свою очередь избирали 1/10 своего состава (департаментский список); из последних после избрания 1/10 составлялся национальный список. Из него выбирались все депутаты, министры и т. д.
Избрание членов законодательного корпуса, трибуната, консулов – Сенат (24 члена, 40 лет, пожизненно избираемые). Он же имел право отменять законы. Назначение на должность сенатора производится самим сенатором (из трех представленных кандидатур).
Ни один закон не будет обнародован до тех пор, пока его проект не будет предложен правительством, сообщен трибунату (100 человек, не менее 25 лет, обсуждает проекты законов: отвергает или принимает их), декретирован Законодательным корпусом (300 человек, 30 лет, 1/5 его состава обновляется ежегодно; устанавливает закон путем тайного голосования без обсуждения).
Исполнительная (правительственная) власть вручается трем консулам, избираемым на 10 лет и имеющим право на новое переизбрание: первый – обнародывает законы; назначает и отзывает согласно своей воле членов государственного совета, министров и других ответственных представителей; назначает судей без права отстранения от должности; второй и третий консулы – имеют при совершении других правительственных актов совещательный голос.
Реальная власть сосредоточилась в руках одного человека. Конституция прямо называла его: Наполеон Бонапарт.
Конституционная комиссия работала под руководством Наполеона; Комиссия не утверждала конституцию – ее принудили подписать ее.
Последующие изменения конституции 1799 года имели одно и то же направление: 1802 год – Сенатус-Консульт – Наполеон был объявлен пожизненным консулом, 1804 год – Ограниченный Сенатус-Консульт – управление республикой вверяется императору; правосудие отправляется именем императора назначаемыми им должностными лицами; императорский сан передается по наследству по нисходящей линии по мужской линии с постоянным исключением женщин. Вместе с тем Франция возвратилась к абсолютной монархии – только буржуазной. Соответственно с этим Наполеон получил право издавать декреты. Трибунат был ликвидирован.