СОЦИАЛЬНЫЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ НОРМЫ
В юридической науке все действующие в обществе нормы подразделяются прежде всего на две большие группы — социальные и технические1. Это наиболее общее деление, имеющее как бы первичное, исходное значение. Далее обе группы норм классифицируются по различным основаниям на многочисленные виды и разновидности. Правоведы как гуманитарии не занимаются техническими нормами — это не их задача. Они соприкасаются с ними лишь постольку, поскольку это необходимо в своей области знаний. Но им важно четко отграничить технические нормы от социальных, установить здесь объективные критерии, отличительные черты, особенности.
Граница между ними проходит главным образом по предмету РегУ~ жирования. Если социальные нормы регулируют отношения'-межД)
1 Под техническими нормами в данном случае понимаются все несоциальные по?**1'^
куда помимо сугубо технических входят, например, такие, каксанитарно-гигиеническ1 '
экологические, биологические, физиологические и др. Но для краткости псе их при||Я
именовать техническими в контексте соотношения с социальными. '
людьми и их объединениями, иными словами, социальную жизнь, то ;
технические нормы — отношения между людьми и внешним миром,
природой, техникой. Это отношения типа «человек и машина», «чело
век и орудие труда», «человек и производство». i
Особенность указанных отношений в том, что на другой их стороне — неодушевленные предметы, поэтому они носят не чисто социальный, а, так сказать, «полусоциальный» характер. Технические нормы определяют научно обоснованные методы, приемы, способы обращения с естественными и искусственными объектами, технологическими операциями и процессами.
Разумеется, технические нормы нельзя отождествлять с законами природы как объективно существующими, устойчивыми, повторяющимися связями между явлениями. Первые создаются людьми, вторые не зависят от воли человека.
Социальные и технические нормы пс*мимо предметов различаются также по их содержанию, конструкции, способам фиксации, степени общности, формальной определенности и некоторым другим параметрам. Общее у технических и социальных норм то, что они имеют дело с человеческой деятельностью, а различия — в объектах и методах регулирования.
Среди технических норм есть такие, которые получают закрепление
в правовых актах и таким образом приобретают юридическую силу. Их
можно назвать технико-правовыми. Это в основном нормы, действую
щие в материально-производственной и управленческой сфере (прави
ла противопожарной безопасности, эксплуатации всех видов транспор
та, атомных станций, строительных работ, энергоснабжения,'хранения
и перемещения взрывчатых и токсических веществ, обращения с ору
жием, особенно ядерным, разного рода госстандарты и т.п.). Некоторые
из них снабжены санкциями. Не случайно их иногда именуют подвидом
социальных норм. ' ,,
Подобные нормы, не теряя своего организационно-технического характера, приобретают качественные признаки правовой нормы: они исходят от государства, выражают его волю, обеспечиваются возможностью государственного принуждения, закрепляются в специальных нормативных актах, регулируют, хотя и специфические, но весьма важные отношения. Свою регламентирующую функцию они осуществля-Ют в совокупности с другими правовыми нормами и в этом смысле Играют дополнительную (акцессорную) роль. Наиболее тесно они связаны с бланкетными нормами1.
См.: Чердапцев А.Ф. Понятие технико-юридических норм // Сов. государство и
"Раво. 196/!. №7. С. 134.
, 21-1934 |
Тема 14. Право в системе социальных норм
2. Понятие и классификация социальных норм
Остальные технические нормы, в частности, действующие ш быто
вой сфере, не поддерживаются правом и, следовательно, их нарушение
не ведет к какой-либо юридической ответственности (например,.пра-
вила обращения с различными домашними приборами:: телевизорами
холодильниками, магнитофонами, стереосистемами и т.д.). Или прави
ла приема лекарств. ,
1 Серьезные и далеко идущие последствия возникают при нарушени
ях экологических состояний и равновесий. В таких случаях природа
жестоко мстит за произвол. Искусственное вмешательство в естествен
ные балансы, эволюционное развитие крайне опасно для жизнедея
тельности человека. Загрязнение окружающей среды, повреждение ее
объектов наказуемы по российскому законодательству, хотя санкции
за такие деяния, на наш взгляд, недостаточно строгие. .;;;
В эпоху НТР роль технических норм многократно возрастает^ От их
соблюдения или несоблюдения в буквальном смысле слова зависит
жизнь, судьба, здоровье людей. Именно из-за нарушения подобных
правил, инструкций происходят разного рода аварии, крушения (типа
чернобыльской катастрофы) и другие ЧП. ' '
Простая ошибка, оплошность, невнимательность, а тем более не
добросовестность, грубое игнорирование заданных технологических
процессов грозят непоправимыми последствиями. Это касается как
гражданской сферы, так и военных областей. Век «кнопочной» техно
логии налагает на человека особую ответственность. Усложняется тех
ника — усложняются и отношения с техникой. В дальнейшем этавзаи-
мозависимость станет еще более сложной. ,-, ;
В практической жизни мы нередко выражаем недовольство по поводу всевозможных инструкций, которые, на первый взгляд, излишне жестко и скрупулезно определяют характер и порядок некоторых наших действий в определенных ситуациях. Подобное роптание стало чуть ли не «признаком хорошего тона». Особенно это относится к лицам, выполняющим те или иные служебные функции. Однако не всякий запрет и не всякая инструкция — зло. Многие из них разумны и необходимы, особенно сейчас, когда, как уже говорилось, от тех, кто стоит у штурвалов, пультов и кнопок, зависит многое, если не все.
Немало указанных «категорических императивов» и «параграфов»
написано кровью пострадавших, извлечено в качестве уроков из траги
ческих происшествий. Возражать надо не против инструкций вообше,
а против устаревших, надуманных, бюрократических правил. Кроме
того, за протестами по поводу «мешающих» и «связывающих» ограни
чений очень часто стоит стремление освободиться от всякого контроля
и регулирования, получить возможность действовать при известных
обстоятельствах по личному разумению, что, как правило, и приводит
к печальным последствиям. '.
Особо следует сказать о нормах, определяющих отношение людей к животным — диким и домашним, вообще к животному миру. Большинство из этих норм закреплены в соответствующих правовых актах (например, правила содержания собак, лошадей, крупного рогатого i скота; разрешения или запреты на охоту; санитарные требования к уходу, выгулу наших «братьев меньших», прививкам, обследованиям, профилактике заболеваний и т.д.). Установлена ответственность за нарушение подобных регламентации.
Как квалифицировать эти нормы? Как технические? Но речь идет не о технике. Как социальные? Но отношения между человеком и животными — не социальные, хотя, несомненно, имеют немаловажное общественное значение. Возможно, их уместно было бы называть по типу технико-правовых естественно-правовыми.