ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОВОЙ НОРМЫ
Понятие нормы права относится к числу важнейших категорий теории государства и права.
Нет в правовой системе другого составного элемента, который был бы связан с иными столь тесно и непосредственно, как нормы права. Любое правовое явление раскрывает и проявляет себя определенным образом только во взаимоотношении и взаимодействии с правовыми нормами. Прежде всего через них, на их основе происходит воздействие государства на правовую систему общества в целом и на составляющие ее элементы в отдельности.
Значительное внимание разработке учения о юридической норме было уделено видными представителями правовой науки в дореволюционной России (Н.М. Коркунов, Ф.В. Тарановский, Г.Ф. Шершене-вич и др.). Свое дальнейшее развитие оно получило в работах советских и современных российских ученых (Н.Г. Александров, С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин, В.М. Баранов, П.Е. Недбайло, И.Н. Сенякин, А.С. Пиголкин, А.Ф. Шебанов и др.).
Право состоит из действующих в данном обществе юридических или правовых норм.
Юридическая норма — первичная клеточка права, частица содержа
ния, исходный структурный элемент его системы. Поэтому естествен
но, что норме права свойственны все основные черты права как Особого
социального явления. Однако из этого положения не следует, что по
нятия права и нормы права совпадают. Право и единичная юридичес
кая норма соотносятся между собой как общее и отдельное, которые
наряду с чертами сходства имеют и свои особенности. i
Отдельно взятые правовая норма или группа норм еще не есть пРаво. Право — это система юридических норм, которая в наиболее п°,лном и общем виде выражает в этих нормах государственную волю °ощества, ее общечеловеческий и классовый характер, пронизана еди-ньщи закономерностями и принципами, обусловленными экономичес-°й, политической и духовной структурой общества. Любая единичная Равовая норма приобретает качество, свойственное праву в целом, будучи включенной в его общую систему.
Тема 15. Нормы права
1. Понятие и признаки правовой нормы
В то же время норма права — относительно самостоятельное.явле-ние, обладающее собственными специфическими особенностями,; углубляющими и конкретизирующими наши представления о праве, его понятии, сущности и содержании, о механизме регулятивного воздействия на общественные отношения.
Поскольку нормы права — одна из разновидностей социальных норм, на них распространяются общие черты, присущие этим нормам.
Вместе с тем нормы права отличаются от обычаев, нравственных,
корпоративных и иных социальных норм специфическими признаками,
характерными чертами. К наиболее существенным из них отвисятся
следующие. . > •.;
1. Норма права — единственная в ряду социальных норм, Которая
исходит от государства и является официальным выражением государ
ственной воли. !
Независимо от словесной формулировки, в которой выражена та
или иная правовая норма (правомочие, веление, дозволение, запрет и
т.п.), она всегда представляет собор! властное общеобязательно© пред
писание государства относительно возможного и должного, разрешае
мого и запрещаемого поведения людей. \ '•
2. Норма права отличается от других социальных норм свойствен
ной только ей формальной определенностью, которая проявляется
прежде всего в том, что правовая норма издается или санкционируется
государством и выражается в той или иной установленной или при
знаваемой им форме. Например, в форме закона или подзаконного
нормативного акта, договора с нормативным содержанием, правового
обычая. •
Формальная определенность связана также со структурой;нормы
права — специфическим внутренним строением и ее предоставитель-
но-обязывающим характером. • • , ' , ;•
3. Норма права — единственная в ряду социальных норм, которая
поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений прину
дительной силой государства. . • i /
Сказанное нисколько не противоречит тому, что правовые нормы, как и другие виды социальных норм, в подавляющем большинстве случаев выполняются гражданами сознательно и добровольно, вследствие чего обеспечиваются, в первую очередь, мерами убеждения),'воспитания, организации. И лишь тогда, когда воздействие этих средств оказывается недостаточным, возникает необходимость в применении соответствующих мер принуждения.
Однако в отличие от норм морали, корпоративных, религиозных и иных социальных норм, мерами принуждения, к выполнению которых служат различные средства общественного воздействия, за нормами
права, кроме того, всегда стоит аппарат государства, способный, когда это необходимо, принуждать к их соблюдению.
Именно возможность государственного принуждения как гарантия реализации, охраны от нарушений — специфический признак юридической нормы.
4. Нормы права складываются из двух разновидностей общеобяза
тельных правовых предписаний: 1) правил поведения; 2) исходных
(отправных, учредительных) норм. • .
Правила поведения — это непосредственно регулятивные нормы, нормы прямого регулирования. Они отличаются предоставительно-обязывающим характером, т.е. устанавливают при наличии соответствующих условий вид и меру охраняемых и гарантируемых государством возможного и должного поведения участников общественных отношений, их взаимные субъективные права и юридические обязанности. Такие правила поведения составляют большую часть правовых норм.
Исходные (отправные, учредительные) нормы, к которым относятся нормы-принципы, нормы-дефиниции и т.д., представляют собой нормы опосредованного регулирования. Эти нормы, хотя и не являются непосредственно регулятивными, поскольку сами не закрепляют прав и обязанностей субъектов, тем не менее также носят правовой характер; устанавливают (учреждают) общие начала, исходные положения и направления правового регулирования, участвуют в нем опосредованно, действуя в системной связи и единстве с нормами-правилами поведения, детализируются и реализуются через них.
Трудно согласиться с высказанным в литературе мнением, что следует различать понятие нормы права, которое распространяется только на нормы-правила поведения, и более объемное по сравнению с ним понятие общего правового предписания, охватывающего, наряду с нормами права, также юридически закрепленные так называемые нестандартные предписания: принципы, дефиниции, декларации, наиболее часто получающие выражение в преамбулах конституций и других нормативных актов (В.М. Горшенев, Н.Н. Вопленко). В действительности норма права и есть общее правовое предписание.
Как свидетельствует практика, правовое регулирование немыслимо 63 органического сочетания и взаимодополнения в системе права, во Сех его отраслях отправных (исходных, учредительных) норм и °Рм — правил поведения.
5. Будучи, как все социальные нормы, с одной стороны, результатом
тражения объективного мира, обобщения информации о нем, с дру-
средством обратного воздействия, социальным регулятором от-
Оц1ений между людьми в общечеловеческих и классовых интересах,
Тема 15. Нормы права
2. Структура юридической нормы
нормы права и в этом качестве отличаются существенными особеннос
тями. Суть их в том, что юридическая норма, как и право в целом, не
просто социальный, а государственный регулятор общественных отно
шений. •?
Данное свойство правовой нормы проявляется, с одной стороны, в
рассмотренных выше аспектах ее органической связи с государством, с
другой — она необходимая юридическая предпосылка правоотноше
ния, единственная среди социальных норм, чье воздействие на общест
венные отношения влечет для его участников юридические последст
вия, гарантом которых выступает государство. .;. |
Юридическая норма — предписание общего характера. Она рас
считана не на отдельное, разовое отношение, не на каких-либо кон
кретных лиц, а на множество отношений определенного вида и: ин
дивидуально неперсонифицированных лиц, подпадающих под усло
вия ее действия. 1
Правовая норма отражает и регулирует наиболее типичные, много
кратно повторяемые отношения между людьми, в упорядочении Кото
рых непосредственно заинтересовано и участвует государство. Напри
мер, отношения по поводу собственности, политической власти, управ
ления, правосудия, охраны прав и свобод граждан, организации труда,
взимания налогов и сборов, борьбы с преступностью.
''• Устанавливая для участников регулируемых отношений охраняе
мые и гарантируемые государством взаимные субъективные права и
юридические обязанности, норма права придает данным отношениям
характер правоотношений. При этом юридическая норма сама высту
пает как абстрактно-типическая модель правоотношения, которое при
наступлении предусмотренных в данной норме условий и обстоя- j
тельств может возникнуть и действительно возникает в реальной >
жизни; в процессе правового регулирования того или иного вида обще- •,
ственных отношений. I ' , -,
6. Тем самым норма права — и в этом также ее существенная отли- | i чительная особенность — выступает одновременно и как модель, Ара, \ эталон, масштаб соответствующего выраженной в ней государствен- i ной воле общества должного или возможного, разрешаемого или запрещаемого поведения людей, и как мерило оценки, критерий правомерного и неправомерного, законного и противозаконного поведения.
Обобщая рассмотренные признаки, характеризующие юридичес
кую норму, можно сформулировать ее определение. Норма права—
это исходящее от государства и им охраняемое общеобязательное, ф°Р~
малъно-определенное предписание, выраженное в виде правила поведе
ния или отправного установления и являющееся государственным РегУ
лягЛором общественных отношений. ':.'•. \