СТРУКТУРА ЮРИДИЧЕСКОЙ НОРМЫ. СООТНОШЕНИЕ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО АКТА
Особенности, содержание и назначение большей части правовых норм — правил поведения — тесно связаны с их структурой. Любая такая норма устанавливает для участников регулируемых ею общественных отношений взаимные права и обязанности; предусматривает фактические обстоятельства, при наличии которых носителями этих прав и обязанностей становятся определенные, конкретные лица — субъекты правоотношений; предупреждает о последствиях нарушения данной нормы. Этому содержанию нормы права — правила поведения — соответствует свойственная только ей структура -^ внутреннее |: строение, характеризуемое единством и взаимосвязью составляющих ее трех элементов: диспозиции, гипотезы и санкции.
Гипотеза — это структурный элемент нормы права, указывающий на жизненные условия, фактические обстоятельства вступления нормы в действие, реализации ее диспозиции.
Диспозиция — структурный элемент юридической нормы, в котором определяются права и обязанности субъектов права, устанавливаются возможные и должные варианты их поведения.
Санкция — структурный элемент, предусматривающий последствия нарушения правовой нормы, определяющий вид и меру юридической ответственности для нарушителя ее предписаний.
Главным элементом, сердцевиной юридической нормы, заключенного в ней правила поведения является диспозиция. Исходя из этой посылки, некоторые авторы трактуют диспозицию как само правило поведения, т.е. отождествляют диспозицию с нормой права. Такое суждение, однако, трудно признать правильным. Диспозицию нельзя ни противопоставлять другим составным элементам правовой нормы, ни отрывать от них. Несмотря на свою приоритетность в структуре правовой нормы, диспозиция сама по себе еще не есть норма права. Только в результате системного объединения, целостного единства трех частей — диспозиции, гипотезы и санкции, — обладающих относительной самостоятельностью и своими особенностями, образуется целостное, качественно новое правило поведения.
Каждый из названных элементов имеет в структуре правовой нормы свое особое место и назначение, вследствие чего, по справедливому суждению, сложившемуся в юридической науке, без гипотезы норма бессмысленна, без диспозиции немыслима, без санкции бессиль-На- Таким образом, структура юридической нормы как логическая вза-| имосвязь гипотезы, диспозиции и санкции в наиболее общем и кратком'
Тема 15. Нормы права
2. Структура юридической нормы
виде может быть выражена формулой: «если — то — иначе (в против
ном случае)». ! .;<-!•
Гипотеза— предпосылка практического функционированияйормы права, ее претворения в жизнь в форме правоотношения. В ней указываются юридические факты, наличие которых служит основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений. ,
Устанавливая: обстоятельства и сферу действия нормы, гипотеза
одновременно очерчивает круг участников (субъектов) регулируемых
отношений, которых диспозиция «связывает» взаимными правами и
обязанностями. Тем самым посредством гипотезы предусмотренный
диспозицией абстрактный вариант поведения приурочивается к кон
кретным лицам, к тому или иному жизненному случаю, событию или
действию, месту, времени, возрасту и другим конкретным жизненным
обстоятельствам. ''}'•:
В зависимости от строения гипотезы подразделяются на простые и
сложные. '. •',;«
Простая гипотеза предполагает какое-то одно условие, через кото
рое реализуется юридическая норма. Например, гипотеза нормы1, выра
женной в статье 674 ГК РФ: «Договор найма жилого помещения!заклю-
чается в письменной форме». ' ?<
Если гипотеза связывает действие нормы с наличием двух<или
более условий, то она называется сложной. Такова, к примеру, гипотеза
нормы, изложенной в статье 130 Семейного кодекса РФ: «Не требуется
согласия родителей ребенка на его усыновление в случаях, еслюони:
неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; призна
ны судом недееспособными; лишены судом родительских прав.! по
причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев
не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и
содержания». ' ":;
Разновидностью сложной гипотезы является альтернативная гипотеза. Ее сходство с другими сложными гипотезами состоит в том, что она также предусматривает два или несколько условий осуществления правовой нормы. Однако согласно альтернативной гипотезе — и в Этом ее отличие — для вступления нормы права в действие достаточно одного из перечисленных в ней фактических обстоятельств. Так, норма, сформулированная в статье 132 ГПК РСФСР, устанавливает, что судья принимает встречный иск в трех случаях: если встречное требование направлено к зачету первоначального требования; если удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска; если между встречным и первоначальным иском имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет
к более быстрому и правильному рассмотрению споров. При наличии любого из указанных условий судья принимает встречный иск.
Другим основанием для классификации гипотез служит форма их выражения. По этому критерию они подразделяются на абстрактные нказустические.
Абстрактная гипотеза, указывая на условия действия нормы, акцентирует внимание на их общих, родовых признаках. Абстрагируясь от частного, она вместе с тем связывает осуществление нормы с наступлением конкретных отношений определенного вида в качестве предмета правового регулирования. Отсюда следует, что абстрактная гипотеза, как и все абстрактное, является тем же конкретным, но взятым в его типичных чертах и проявлениях. Преобладание в правовой системе норм с абстрактными гипотезами объясняется тем, что это способствует разумным пределам объема и стабильности нормативного материала.
Примеров абстрактной гипотезы множество. Обратимся к одному из элементарных — норме, выраженной в части 1 статьи 130 УК РФ, которая содержит запрет совершать преступление, заключающееся в оскорблении, т.е. унижении чести и достоинства другого лица, выраженном в неприличной форме, и определяет наказание за его нарушение. Гипотеза этой нормы носит абстрактный характер. Это проявляется в том, что данная гипотеза не указывает на частные обстоятельства, конкретные формы и способы унижения чести и достоинства личности, которое может быть совершено как в устной, так и в письменной форме, либо действием в присутствии или даже в отсутствие потерпевшего и т.п., не детализирует возможные проявления «неприличной формы выражения».
Казустическая^ гипотеза связывает реализацию юридической нормы, возникновение, изменение или прекращение основанных на ней правоотношений с отдельными, строго определенными частными случаями, которые трудно или невозможно отразить с помощью абстрактной гипотезы. Например, гипотеза нормы уголовного права "Редусматривает вступление этой нормы в силу при наличии состава
Следует оговориться, что в литературе при классификации гипотез по форме выражения данную, их разновидность нередко называют казуистической. Однако этот еРмин, получивший хождение еще в дореволюционной литературе, представляется не-УДачным. Термин «казуистическая» происходит от латинского слова «казуистика» (в "еРеносном смысле — изворотливость в доказательстве ложных или сомнительных положений, крючкотворство), что не имеет никакого касательства к характеристике гипотезы,
Ризвашюй содержать четкие, ясные указания па условия .реализации правовой нормы. ^Ругое дело, когда также употребляемый термин «казуистическая гипотеза» отражает Указание в ней на юридические факты, каковыми являются конкретно-определенные
Нзнемные случаи (казусы).
Тема 15. Нормы права
2. Структура юридической нормы
преступления, состоящего в надругательстве над телами умерших и местами их захоронения (ч. 1 ст. 244 УК РФ). В приведенном примере гипотеза предполагает отдельные, конкретно-определенные, сравнительно редко встречающиеся в судебной практике случаи. •..,\ и
Безотносительно к той или иной разновидности гипотезй всегда
предполагает условия наступления действия юридической нормы, при
ведения в движение ее диспозиции. ц Еу
Диспозиция— это стержень правовой нормы, квинтэссенция 'содержания правила поведения. В диспозиции получает выражение I предоставительно-обязывающий характер нормы права, позволяющий ей, при наличии предусмотренных гипотезой условий; выступать в качестве государственного регулятора отношений между людьми, необходимой юридической предпосылки правовых отношений. Именно диспозиция заключает в себе модель правомерного поведения, i
В зависимости от формы выражения диспозиции подразделяются
на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. j
Управомочивающие диспозиции предоставляют субъектам право
на совершение предусмотренных в них положительных действий, оп
ределяют тот или иной вариант их возможного, дозволенного поведе
ния. В качестве операторов волевого поведения субъектов в управомо-
чивающих диспозициях выступают слова «вправе», «имеет право»,
«может». Например, диспозиция нормы, содержащейся в части 2 ста
тьи 45 Конституции РФ: «Каждый вправе защищать свои права и сво-
| боды всеми способами, не противоречащими закону». I ;у
Обязывающие,диспозиции возлагают на субъектов обязанности; со
вершения определенных положительных действий, предписывают им
тот или иной вариант должного поведения. В качестве операторовро-
левого поведения в обязывающих диспозициях используются слова:
«обязан», «должен», «подлежит». Например, диспозиция нормы, за
крепленной в части 2 статьи 15 Конституции РФ: «Органы государст
венной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,
граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Россий
ской Федерации и законы». : ' '• , ,,
Запрещающими называются диспозиции, содержащие запрё! совершения определенных противоправных действий (или бездействия)-Запрещающая диспозиция — требование воздерживаться от определенного варианта отрицательного поведения, которое законом' признается правонарушением. Операторами волевого поведения в запрешаю-щих диспозициях служат слова: «запрещается», «не вправе», <<не может», «не допускается». Например: «При приеме на работу запрещается требовать от трудящихся документы помимо предусмотренных законодательством» (ст. 191Кодекса законов о труде РФ). Запрешаю-
щими являются все нормы Особенной части УК РФ, поскольку диспозиция каждой из них заключается в запрете совершения определенного вида преступления под угрозой наказания.
В случае нарушения диспозиции правовой' нормы вступает в дейст
вие предусмотренная данной нормой санкция. ' :
Санкция юридической нормы — это ее третий, заключительный
элемент, в котором предусмотрены определенные нежелательные пос
ледствия материального, физического, психического и т.п. характера,
наступающие для лица, нарушившего диспозицию данной нормы. По
своему содержанию санкция есть вид и мера юридической ответствен
ности правонарушителя. ! .• i •• . .
Подкрепляя диспозицию, санкция вносит дополнительные сущест
венные штрихи в характеристику юридической нормы и права в целом
как государственного регулятора социальных отношений. В санкциях
особенно выпукло проявляется и конкретизируется неразрывная связь
государства и права. '
Профилактическое влияние санкции на сознание субъектов регулируемого отношения в целях обеспечения их правомерного поведения начинается с момента издания правовой нормы. В действие же механизма правового регулирования она вступает в случае совершения правонарушения в целях пресечения противоправных действий (или бездействия) и восстановления нарушенного права.
Санкция — наиболее подвижная, динамичная часть нормы права. Она особенно чутко реагирует на изменения, происходящие в условиях жизни общества и государства, в общественных отношениях. Это позволяет, не меняя более или менее длительное время нормы права в Целом, вносить изменения лишь в их санкции, приспосабливая тем самым существующие общие правовые предписания к решению назревших потребностей общественного развития.
Санкции юридических норм различаются прежде всего по их отраслевой принадлежности. К уголовно-правовым санкциям относятся, например, штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, арест, лишение свободы на определенный сРок, пожизненное лишение свободы и другие виды наказания, предусмотренные УК РФ. Наказание представляет собой меру государственного принуждения, назначаемую по приговору суда. Оно применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, в Целях восстановления социальной справедливости, а также в целях Исправления осужденного и предупреждения совершения новых пре-СтУплений.
TcUa 15. Нормы права
2. Структура юридической нормы
Административно-правовые санкции предусматривают предупреж
дение; штраф; конфискацию предмета, явившегося орудием соверше
ния или непосредственным объектом административного правонару
шения; лишение специального права, предоставленного данному граж
данину (например, права управления транспортными средствами,
права охоты); исправительные работы; административный арест и дру
гие виды взысканий. Они применяются'административными органами
и судом к лицам, совершившим административные правонарушения.
Дисциплинарно-правовые санкции включают в себя замечание, выго
вор, строгий выговор, увольнение и другие дисциплинарные взыска
ния, предусмотренные Кодексом законов о труде Российской федера
ции. Они применяются администрацией предприятия, учреждения, ор
ганизации за нарушение трудовой дисциплины. С этой разновиднос
тью санкций сочетается, хотя имеет и самостоятельное значение,! такая
санкция, как материальная ответственность работников за ущерб,
причиненный предприятию, учреждению, организации хищением,
умышленной порчей, недостачей или утратой отдельных видов имуще
ства и других ценностей, а также в тех случаях, когда фактический
размер ущерба превышает его номинальный размер. . ,г
Среди гражданско-правовых санкций, применяемых за совершение гражданских правонарушений, преобладают санкции в виде возмещения правонарушителем причиненного имущественного вреда (обращение взыскания на имущество и денежные средства должника, изъятие имущества из чужого незаконного владения, возмещение убытков' принудительное выполнение невыполненной обязанности и т.п.) или в виде взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки (штрафа, пени).
Соответствующие санкции присущи также нормам, относящимся и
к другим отраслям права. ;
По характеру неблагоприятных для нарушителя последствий! сан
кции подразделяются на правовосстпановитпелъные (возместительные)
и штрафные (карательные). К первым относятся: санкции гражданско
го, финансового, трудового, процессуального права, ко вторым '-*• Уго~
ловного и административного права. ; ;
В зависимости от степени определенности санкции юридических
норм делятся на абсолютно-определенные, относительно-определен
ные и альтернативные. s- :
Абсолютно-определенные санкции точно указывают меру государе1""
венного воздействия, которая должна быть применена в случае нару
шения данной нормы. • • . • »
Относительно-определенные санкции устанавливают низший и высший или только высший пределы меры государственного воздеист-
Бия на правонарушителя. Например, санкции норм Особенной части уголовного права, выраженные формулами: «наказывается лишением свободы на срок от... до... лет», «наказывается лишением свободы на срок до... лет».
Альтернативные санкции позволяют правоприменителю выбрать из двух или нескольких возможных вариантов меры государственного воздействия какой-то один — наиболее соответствующий конкретным обстоятельствам совершенного правонарушения. Например, модели многих санкций уголовно-правовых норм («наказывается лишением свободы на срок до... лет, или исправительными работами на тот же срок, или увольнением от должности»).
Правильное понимание структуры юридической нормы с необходимостью предполагает четкое представление о соотношении нормы права и статьи нормативного акта. Данный вопрос имеет важное не только научное, но и практическое значение. Смешение нормы права, которая относится к содержанию права, со статьей нормативного акта, относящейся к форме выражения права, их отождествление ведет к неправильному представлению о внутреннем строении юридической нормы, постановке под сомнение или даже отрицанию ее трехэлементной структуры, затрудняет процесс применения права.
Норма права далеко не во всех случаях совпадает со статьей закона или иного нормативного акта. Не всегда в словесной формулировке отдельной статьи можно обнаружить все три известных нам элемента соответствующей правовой нормы, не говоря о том, что и тогда, когда норма права и статья нормативного акта совпадают, структурные элементы нормы зачастую не лежат на поверхности, требуется вычленить их путем мыслительного процесса. Непринятие во внимание этого обстоятельства ведет к утверждениям о двухэлементной структуре некоторых правовых норм, когда у одних из них якобы отсутствует гипотеза, у других — санкция.
Вопрос о соотношении нормы права и статьи нормативного акта
тесно связан с правилами законодательной техники, такими ее требо
ваниями, как ясность, краткость и компактность изложения норматив
ного материала, удобство его изучения, толкования и применения. Со
образно этому в тексте статей формулировки некоторых элементов
Нормы могут сливаться, отдельные элементы полностью или частично
Подразумеваются. Например, в словесной формулировке диспозиций
Многих норм нередко указываются либо только субъективные права,
либо только юридические обязанности одной из сторон, но при этом"
Не°бходимым образом подразумеваются соответствующие им обязан
ности или права другой стороны. i
Тема 15. Нормы права
3. Классификация правовых норм
В наиболее общей вице различаются три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного акта или, что одно и то же, три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов.
1. Норма права и статья закона или другого нормативного*акта
совпадают. В этом случае в статье наличествуют все три элемента, со
ставляющие выраженную в ней правовую норму. В качестве примера
можно сослаться на любую норму Особенной части уголовного права
Диспозиция последней означает запрет совершения указанного^ ста
тье состава преступления (убийство, кража, мошенничество, терро
ризм, хулиганство, возбуждение национальной, расовой или религиоз
ной вражды и т.д.), гипотеза предполагает условия вступления нормы
в действие (если кто-либо совершил данное преступление), санкция
определяет наказание за нарушение содержащегося в диспозиции за-
! прета, т.е. за совершение определенного преступления. :
2. Норма права изложена в двух или нескольких статьях одного и
того же нормативного акта или даже другого нормативного акта. На
пример, гипотеза и диспозиция нормы, предусматривающей обязан
ность должника возместить кредитору убытки, причиненные неиспол
нением или ненадлежащим исполнением обязательства, расположены
в одной статье (ст. 393 ГК РФ), тогда как санкция этой нормы, заклю
чающаяся в обращении взыскания на имущество должника, находится
в другой статье (ст. 368 ГПК РСФСР). " ;
3. В одной статье нормативного акта содержатся две или несколько
юридических норм. Например, статья 14 Семейного кодекса РФуука-
зывающая на препятствия к заключению брака, включает четыре части,
каждая из которых представляет собой отдельную правовую'Норму.
Большинство статей Особенной части УК РФ состоит из двух; или
более частей, каждая из которых — самостоятельная норма права.