ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА . ,
(Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов)
.••!.'• I .' •
Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людеш Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей роли без сложного механизма их реализаций.
Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря, они теряют свое социальное назначение. «Право ничто, — замечает Л.С. Явич, — если его положения не находят своей | реализации в деятельности людей и их Организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от механизма его реализации в жизни общества»1.
Под реализацией права понимают'претворение, воплощение предписаний юридических норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).
Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е. таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом — это бездействие субъектов (воздержание от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов общественных отношений реализует норму права, неправомерное — нарушает.
Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловливается рядом обстоятельств: а) разнообразием содержания и характера общественных отношений, регулируемых правом; б) различием средств воздействия права на поведение людей; в) спецификой содержания норм права;; г) положением того или иного субъекта;в общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим предписаниям; д) формой внешнего проявления правомерного поведения.
В литературе классификация форм реализации права проводится
по различным основаниям. \ '' '• • ' :
-------------------------- - • . . I i . . .•:!'•••• !
1 ЯвичЛ.С. Общая Теория права. Л., 1971. С.' 201. '
Тема 20. Применение права
2. Применение права как особая форма его реализации
По субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации. Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь друг с другом, выступая коллективным субъектом права.
По характеру действий'Субъектов, степени их активности и направленности выделяют соблюдение, исполнение, использование и применение права.
Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется. В этой форме реализуются запрещающие нормы:
Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир общественного транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность — оплачивает проезд, следовательно, исполняет норму права.
Использование норм права — когда субъекты по своему усмотрению,
желанию используют предоставленные им права. В отличие от соблю
дения и исполнения, связанных с реализацией запретов и юридических
обязанностей, использование представляет собой совершение дозво
ленных правом действий. Путем использования реализуются управо-
мочивающие нормы. , !'
Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуются многие нормы права, но не все.
Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных государственно-властными полномоч:ия-ми. Например, начисление пенсии, зачисление на работу, выполнение обязанности военной службы и др.