ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

¹ .. _;г-,--..,'....,. ||, :,

В обществе существует множество различных отношений: эконо­
мические, политические, юридические, моральные, духовные, культур­
ные и др. Собственно, само человеческое общество есть совокупность
отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды i и
формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе
между индивидами и их объединениями, являются (в отличие от взаи­
мосвязей в природе) общественными, или социальными. > ,;

Юридическую науку_; естественно, интересуют прежде всего юриди^ ческие, или правовые отношения. В чем их специфика? Кратко говоря, в том, что они органически связаны с правом.

Право — особый/официальный, государственный регулятор обще­ственных отношений. В этом его главное назначение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в резуль­тате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид — становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку.

Именно с помощью такого нормативного воздействия государст­
венная власть переводит определенные отношения под свою юрисдик­
цию и защиту, придает им упорядоченность, стабильность, устойчи­
вость, желаемую направленность, вводит в нужное русло. Их участни-
^и наделяются правосубъектностью, юридическими правами и обязан­
ностями. Эти отношения становятся подконтрольными № управляемы­
ми. Иными словами, перед нами особая форма социального взаимодей­
ствия. ,| . :' в • i . •'.;'•

_ „' ' • i ' '• i - : . I t . • ' ,: '<.

.запрещая одни действия, разрешая другие, поощряя третьи, уста­навливая ответственность за нарушения своих предписаний, право таким путем указывает необходимые, общественно полезные варианты поведения субъектов, ограничивает или расширяет сферу наличных желаний и устремлений, пресекает вредную деятельность. ., . ₍ •;-

По сравнению с другими социальными регуляторами право — наи-[ более эффективный, властно-принудительный и вместе с тем цивили­зованный регулятор. Это неотъемлемый атрибут всякой государствен­ности. Любые отношения приобретают характер правоотношений

лишь в том случае, если они возникают' на основе и в соответствии с нормами права и не противоречат воле государства.

Следовательно, правовые отношения можно в самом общем виде
определить как общественные отношения, урегулированные правом.
При этом регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего
фактического содержания (экономического, политического, семейно­
го, имущественного и т.д.),,а лишь видоизменяются.-обретая новое до­
полнительное свойство. Иначе говоря, правоотношение не отделяется
от опосредуемого им реального отношения, не находится где-то рядом
или над ним, а существует вместе с ним. Ведь форма и содержание
любого явления неразрывны. ' > •• i

Государство не может при помощи правовых средств произвольно
менять изначальный характер тех или иных отношений, а тем более
создавать новые. Если бы это было возможно, то решение многих про­
блем жизни общества было бы сравнительно легкой задачей, Государ­
ство путем издания законов может в лучшем случае ускорять развитие
известных отношений, улавливать тенденции, давать простор для про­
явления позитивных начал и, напротив, сдерживать, вытеснять нега­
тивные и отжившие связи и процессы. ;

Право — не творец, а лишь'регулятор и стабилизатор общественных отношений! «Право само по себе ничего не создает, а только санкцио­нирует общественные отношения. ...Законодательство всего лишь про­токолирует, выражает экономические потребности»¹. Например, совре­менные рыночные отношения в [России стали складываться не потому, что однажды были приняты юридические нормы на этот счет, а потому, что они вызрели в реальной жизни. Элементы этих отношений появи­лись еще в предперестроечное время в виде теневой, полуофициальной экономики. И только потом были приняты соответствующие акты, ко­торые легализовали эти ростки, формы, ускорили их развитие.

Но есть и такие правоотношения, которые возникают только как
правовые и в другом рачестве существовать не могут. Например, кон­
ституционные, административные, процессуальные, уголовные и др.
Именно подобные правоотношения по форме и содержанию, т.е. в
«чистом виде», представляют собой действительно самостоятельный
вид и тип общественных отношений. Лишь в этом смысле можно ска­
зать, что! право создает, «творит» общественные отношения, порождая
новые связи. [•, ..••'• ';•' ...' > • i

Правоотношения — следствие действия права как социального и государственного института. В догосударственном (родовом) общест­ве правоотношений не было, поскольку там не было права. Это значит,

¹ Маркс К., Энгельс Ф.Со4.Т. 2. С. 208;Т,4. ti'112.

Тема 23. Правовые отношения

что правоотношения немыслимы вне права или без права. Есть лишь
отношения, объективно требующие или не требующие правового опос­
редования. Именно связь с правом, урегулированность тех или иных
отношений правом дает основание называть их правовыми. Не может
быть такого положения, чтобы правовые отношения существовали по­
мимо и независимо от юридических норм. , ^k

Конечно, правоотношения возникают не просто потому, что есть,
норма права (хотя это обязательное формальное основание), а потому,
что определенные общественные отношения'нуждаются в правовой
регламентации. Тогда появляется юридическая норма и,уже на ее ос­
нове — правоотношение. Правоотношения как бы вызревают в недрах
общественной жизни, детерминируясь экономическими и иными по­
требностями. «Юридические мотивы», социальная необходимость,
тенденции, интересы должны быть осознаны законодателем, пройти
через волю государства, получить объективацию в нормах и в конечном
счете воплотиться в соответствующих правоотношениях. |

Поэтому следует различать исторический генезис правоотношений,
их зародышевое состояние и вполне сложившуюся правовую форму,
определяемую законом. Иначе говоря, — материальный и формальный
источники¹. ' V

Право регулирует далеко не все, а лишь наиболее важные, принци­пиальные отношения, имеющие существенное значение для интересов государства, общества, нормальной жизнедеятельности людей. Это прежде всего отношения собственности, власти и управления, социаль­но-экономического устройства, прав и обязанностей граждан, обеспе­чения порядка, трудовые, имущественные, семейн'о-брачные отноше­ния и т.п. Остальные либо не регулируются правом вовсе (сферы мо­рали, дружбы, товарищества, обычаев, традиций),'либо регулируются лишь отчасти (например, в семье помимо материальных существуют

----------------- ' ..' : • ' •• -I '. '.. . •

¹ В нашей литературе был высказан взгляд, согласно которому правоотношения
могут возникать до и необязательно на основе норм права — как «общественные отноше­
ния... саморазвивающиеся в правовые в силу естественно-исторической необходимости,
а не в результате воздействия на них норм права». Иными словами, общественные отно­
шения независимо от юридических норм могут иметь «правовую сущность», быты«по
природе своей правовыми» (см.:ДудинА.П. Диалектика правоотношения. Саратов, 1983.
. С. 5). Представляется, что этот вывод базируется на известном положении о том, что «в
наиболее ранние и примитивные эпохи... индивидуальные, фактические отношениям их
самом грубом виде и являются непосредственно правом. С развитием гражданского
общества... правовые отношения изменились и получили цивилизованное выражение»
(Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 3. С. 336—337). Гегель также начинает свою философию
права с анализа владения как простейшего правового отношения. Однако в данной главе
излагаются сложившиеся в науке традиционные представления о правоотношенияхв их
современном виде. • :' •''

1. Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений 511

сугубо личные, интимные отношения между супругами, между родите­лями и детьми, не затрагиваемые правом).

С этой точки зрения все общественные отношения можно подраз­делить на три группы: 1) регулируемые правом и, следовательно, вы­ступающие в качестве правовых (правоотношения); 2) не регулируе­мые правом и, значит, не имеющие юридической формы; 3) частично регулируемые. В основе такого деления лежат три критерия: социаль­ная необходимость, государственная заинтересованность и возмож­ность внешнего'контроля.

В последнем случае надо иметь в виду, что не любое отношение может быть подвергнуто правовому регулированию, да и необходи­мость в этом во многих случаях не возникает. Государство вовсе не стремится к глобальной регламентации «всего и вся». На целесообраз­ность правового вмешательства в те или иные отношения могут влиять и другие факторы (нравственная оправданность, гуманность, демокра­тичность).

Из сказанного вытекает, что любое правовое отношение есть обще­ственное отношение, но не всякое общественное отношение есть пра­воотношение. Это определяется границами действия права, которые, однако, не являются абсолютными, раз навсегда данными. Условия меняются, и то, что в одно время регламентируется законом, в другой период может перестать быть его объектом, и наоборот.

Пределы правовой сферы («юридического поля») подвижны, они могут в зависимости от обстоятельств сужаться или расширяться, но в целом отражают объективные потребности развития общества и госу­дарства, ход исторического процесса. Иными словами, правоотноше­ния составляют лишь, часть общественных отношений, а именно ту, которая опосредуется правом.

Наиболее характерные черты (признаки) правовых отношений как особого вида общественных отношений заключаются в следующем.

1. Они возникают, прекращаются или изменяются только на основе
правовых норм, которые непосредственно порождают (вызывают к
жизни) правоотношения и реализуются через них. Между этими явле­
ниями существует причинно-следственная связь. Нет нормы — нет и
правоотношения. Они представляют собой некоторое единство, це­
лостность. I ' •

Именно в правоотношениях достигаются цели правовых норм, про­является их реальная сила и эффективность, именно в правоотношени­ях они начинают «работать». Иные общественные отношения опосре­дуются другими (не юридическими) нормами, так как не требуют пра-^в°вого вмешательства.

Тема 23. Правовые отношения

2. Субъекты правовых отношений взаимно связаны между собой
юридическими правами и обязанностями, которые в правовой науке
принято называть субъективными. Эта связь, собственно, и есть право­
отношение, в рамках которого праву одной стороны корреспондирует
(соответствует) обязанность другой, и наоборот. Их можно назвать
встречными. Участники правоотношения выступают по отношению
друг к другу как управомоченные и правообязанные ли'ца, интересы
одного могут быть реализованы лишь через посредство другого.

Правоотношение — это всегда двусторонняя связь. Ведь сама норма
права, вызывающая правоотношение, носит предоставительно-обязы-
вающий характер, она всегда кого-то на что-то управомочивает и кого-
то к чему-то обязывает. Мало того, в большинстве правоотношений
каждый из их участ¹ ников одновременно обладает правом и несет обя­
занность, i . ' ,' ; . ^: ' ! . ,•' ' ,,

3. Правовые отношения носят волевой характер. Во-первых, пото­
му, что через нормы права в них отражается государственная воля;
во-вторых, в силу того, что даже и при наличии юридической нормы
правоотношение не может автоматически появиться и затем функцио­
нировать без волеизъявления его участников, по крайней мере, одного
из них. Необходим волевой акт, дающий начало явлению.

«Товары не могут сами отправляться на рынок и обмениваться... Чтобы данные вещи могли относиться друг к другу как товары, товаро­владельцы должны относиться друг к другу как лица, воля которых — распорядиться этими вещами; таким образом, один товаровладелец лишь по воле другого, следовательно, каждый из них лишь при посред­стве одного общего им обоим волевого акта может присвоить ,себе чужой товар, отчуждая свой собственный»¹.

Иначе говоря, правоотношения, прежде чем сложиться, проходят через сознание и волю людей. Лишь в отдельных случаях субъект может; не знать, что стал участником правового отношения, например оказавшись наследником по закону,после смерти родственника, (Про­живавшего в другом городе. Или, скажем, потерпевший от преступле­ния оказывается затем, помимо своего желания, вовлеченным в уголов­но-процессуальное правоотношение с преступником и судом. • •/,•-:.'

4. Правоотношения, как и право, на базе которого,они возникают, охраняются государством. Другие отношения такой защиты не имеют. Конечно, далеко не во всех правовых отношениях государство заинте­ресовано (например, вытекающих из правонарушений) и, казалось, не должно было бы их защищать, но интерес государства состоит в том, чтобы эти социальные эксцессы правильно разрешались, виновны⁶

¹ Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 94. . ' ' ' .,; :'

1. Понятие правоотношений как особого вида общественных отношений 513

несли наказание, поэтому оно держит их в поле своего внимания, обес­печивает соблюдение возникающих по этому поводу юридических форм и процедур, прав граждан. Охрана законности и правопорядка означает и охрану правоотношений, ибо последние в своей совокупнос­ти и образуют правовой порядок как результат законности.

5. Правовые отношения отличаются индивидуализированностью субъектов, строгой определенностью их взаимного поведения, персо­нификацией прав и обязанностей. Это не безличная абстрактная связь, а всегда конкретное отношение «кого-то» с «кем-то». Стороны (физи­ческие и юридические лица), как правило, известны и могут быть на­званы поименно, их действия скоординированы. Этого не наблюдается в других общественных отношениях, например, моральных, политичес­ких, эстетических, которые не столь формализованы и управляемы.

Таковы основные особенности правоотношений. Как надстроечные явления, они обусловлены в конечном счете экономическими, поли­тическими, социальными, культурными и иными факторами и при­чинами.

Виды правовых отношений. Прежде всего правоотношения, как и юридические нормы, можно классифицировать по отраслевому при­знаку на государственные, административные, финансовые, граждан­ские, трудовые, семейные и т.д. Различают регулятивные и охранитель­ные правоотношения. Первые возникают из правомерных действий субъектов, вторые — из противоправных, связанных с применением государственного принуждения.

По степени конкретизации и субъектному составу правоотношения
делятся на абсолютные, относительные и общерегулятивные. В абсо­
лютных точно определена лишь одна сторона, например собственник,
вещи, которому противостоят все те, кто с ним соприкасается или
может соприкоснуться, и которые обязаны уважать это его право, не
чинить никаких препятствий его реализации. В этом смысле, напри­
мер, право собственности является абсолютным. В относительных —
строго определены обе стороны (например, должник— кредитор, про­
давец — покупатель). Их можно назвать поименно. '

Общерегулятивные, или просто общие, правоотношения в отличие от конкретных выражают юридические связи более высокого уровня между государством и гражданами, а также последних между собой по поводу гарантирования и осуществления основных прав и свобод лич­ности (право на жизнь, честь, достоинство, безопасность, неприкосно­венность жилища, свободу слова и т.п.), а равно обязанностей (соблю- ' Дать законы, правопорядок). Они возникают главным образом на осно­ве норм Конституции, других основополагающих актов и являются базовыми, исходными для отраслевых правоотношений.

³3-1934 ^! - : !

Тема 23. Правовые отношения

По характеру обязанностей правоотношения подразделяются на ак­тивные и пассивные. В активных — обязанность заключается в необхо­димости совершить определенные действия в пользу управомоченного, в пассивных, напротив, она сводится к воздержанию от нежелательного для контрагента поведения. Различают простые правоотношения (между двумя субъектами) и сложные (между несколькими или даже неограниченным числом); кратковременные и долговременные.

Содержание правоотношений.В любом правовом отношении вц-деляется фактическое, юридическое и волевое содержание. О фактичес­ком (экономическом, политическом и т.д.)-уже говорилось выше. Оно не меняется в результате опосредования правом реального, т.е. факти­ческого, отношения. Под юридическим содержанием понимаются субъективные права и обязанности участников правоотношения. Воле­вое составляют воля государства и воля самих субъектов. Любое пра­воотношение выступает как единство содержания и формы.

Структура правового отношения.В состав правоотношения входят следующие элементы: 1) субъекты; 2) объект; 3) субъективное право; 4) юридическая обязанность.

В обществе непрерывно действует, пульсирует сложнейшая сеть
горизонтальных и вертикальных правоотношений. Люди порой даже
не замечают, что являются их участниками — настолько они естест­
венны, привычны, необходимы. Одни из них более или менее посто­
янны (отношения собственности, гражданства, власти), другие пере­
менны (учеба, работа, семья), третьи возникают и тут же прекращаются
(разнообразные мелкие сделки: купля-продажа, пользование транс­
портом, услугами социально-культурных и хозяйственно-бытовых уч­
реждений, участие в гражданском обороте и т.д.). Ни один челорек
не может оставаться вне правоотношений, не вступать в них в своей
повседневной жизни и деятельности, так как без этого он не мог бы
реализовать многие свои права и возможности, удовлетворить интерес,
потребности. ...-,.;..

Правоотношения составляют основную сферу общественной циви­
лизованной жизни. Везде, где действует право, его нормы, там постоян­
но возникают, прекращаются или изменяются правоотношения. Осо­
бенно они развиты в гражданском обществе, правовом государстве.
Они сопровождают человека на протяжении всей его жизни. Вот поче­
му правоотношения — одна из центральных проблем правовой науки,
теории права. , , ; .

От той или иной ее трактовки зависит решение многих других¹ юри­дических вопросов, поскольку правовые отношения — один из главных каналов перевода права на социальную действительность, интересы людей и их объединений. При этом анализ данной проблемы предпо-

2. Предпосылки возникновения и функционирования правоотношений 515

лагает не только юридический, но и философский уровень рассмот­рения.

Резюмируя все сказанное, можно кратко определить правоотноше­ниякак урегулированные правом и находящиеся под охраной государст­ва общественные отношения, участники которых выступают в каче­стве носителей взаимно корреспондирующих друг другу юридических прав и обязанностей.