ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
.Категория состава правонарушения более детально и полно разра ботана в науке уголовного права применительно к составу преступл «ия. Однако она имеет и общеправовое, общетеоретическое значен используется с определенной спецификой в различных отраслях пр
Понятия «правонарушение» и «состав правонарушения» тесно вза-доосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вред -„Ь1ми деяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, ,j затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, пред-мет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения. Тем самым постепенно выделялись элементы, состав-•1яюшие содержание любого социально значимого поступка человека. Обобщение таких эмпирических признаков привело к появлению общетеоретической категории состава правонарушения.
Категории «правонарушение» и «состав правонарушения» одинаково являются научными абстракциями, отражающими реальное, жизненное правовое поведение человека. Однако уровень и характер их абстрагирования различны. Если состав правонарушения фиксирует эмпирические признаки, присущие любому конкретному правонарушению, тр категория «правонарушение» отражает его социальную сущность, отношение к нему со стороны общества и государства в целом.
Понятие «правонарушение» позволяет более глубоко познать данное социальное явление. Общество заинтересовано не только в нормативной фиксации опасных явлений, но и в познании их социальной природы. При этом следует заметить, что именно познание социальной сущности противоправного поведения не свободно от различного рода идеологических искажений.
Состав правонарушения — научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без цаличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.
Эти' принципы достаточны потому, что для привлечения лица к ответственности не требуется устанавливать каких-то иных, дополнительных признаков.
К числу обязательных элементов любого состава правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная сторона правонару-Шения, .субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения. •!:'•!
Объектом правонарушения являются общественные отношения, ре-" ЛиРУемые и охраняемые правом. Безобъектных правонарушений не УЩествует. Правонарушитель своим действием или бездействием раз-
ер сложившийся и обеспечиваемый правовыми нормами ПраВОПО--
Тема 26. Правомерное поведение и правонарушения
Общественные отношения есть сложное явление социальной де-ствительности, состоящее из различных элементов. К ним относятся " субъекты, выступающие сторонами отношения, и объекты, по
которых устанавливаются регулируемые правом связи, и деяния ст рон, и сама правовая норма как форма реального отношения. На них-т и направлено конкретное посягательство.
В этой связи наряду с общим можно выделить и непосредственный объект правонарушения. Насколько многообразны отношения, настолько многообразны и непосредственные объекты правонарушений Ими могут быть имущественные, трудовые, политические и иные права и интересы субъектов права, государственный и общественный строй экологическое состояние окружающей среды, жизнь, честь, достоинство, здоровье человека.
Объективная сторона правонарушения показывает его выражение вовне. Содержание объективной- стороны составляют: противоправное деяние, его общественно вредные последствия и причинная связь между деянием и наступившими последствиями.
Посягательство на охраняемые обществом и государством объекты может осуществляться только в форме волевого поступка (действия или бездействия). Мысли, чувства, рефлекторные действия человека, инстинктивные проявления не могут квалифицироваться как правонарушения, потому что право не в состоянии предопределить и контролировать их направленность, регулировать при помощи правовых установлений.
Правонарушением может считаться только такое деяние человека, когда он при достижении поставленной цели контролирует свое поведение, выражает в нем свою волю. Поэтому и не являются правонарушением деяния человека, совершенные против его воли под влиянием физического принуждения или непреодолимой силы.
Правонарушение может совершаться как активными действиями, так и противоправным бездействием человека, которое связано с невыполнением обязанностей, возложенных на него непосредственно нормативно-правовым актом, договором или актом применения права.
Своим волевым противоправным поведением правонарушитель причиняет вред личным, коллективным, государственным или общественным интересам. Этот вред может иметь как имущественный харак тер (хищение, уничтожение имущества, упущенная выгода), так и не имущественный (причинение телесных повреждений, клевета, утр3 возможности осуществить право).
Следует отметить, что противоправное деяние не всегда приводи1 причинению реальных вредных последствий. Оно противоправно са*»
3. Юридический состав правонарушения
себе и может быть связано лишь с созданием опасности причинения
го или иного непосредственного вреда. К числу таких деяний можно
«ести: многие экологические правонарушения, нарушения долж-
остными лицами техники безопасности, противопожарных правил и
Поэтому различают не только реальные, но и формальные составы
правонарушения.
Для! квалификации того или иного противоправного поведения как правонарушения необходимо установить прямую причинную связь между деянием правонарушителя и общественно вредными последствиями, наступившими в результате совершения этого деяния. При! отсутствии такой связи деяние квалифицируется как казус
(случай).::- ' ' " ' ••'•'.•'
Связи между различными явлениями социальной действительности могут быть как необходимыми, так и случайными. Правонарушитель, совершая противоправное деяние, должен осознавать его общественно опасный характер и предполагать возможность наступления вредных последствий.
Следовательно, связь между поведением правонарушителя и наступившими последствиями должна быть не случайной, а необходимой, закономерно вытекающей из противоправного поведения.
Правоприменитель, вынося решение по делу, должен установить характер всех этих связей, всесторонне анализируя фактические обстоятельства правонарушения. Иногда эта деятельность представляет довольно сложную проблему.
Субъектом правонарушения признается достигшее определенного возраста деликтоспособное, вменяемое лицо, а также социальная организация J; :
Законодатель с учетом психологических возможностей человека, уровня1 его сознания, воли, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения и правонарушителя, устанавливает од-ределенные рубежи социальной зрелости индивида.
Индивид, совершающий противоправное деяние, становится субъектом правонарушения, а затем и ответственности при условии его способности правильно понимать социальный смысл своего покупка, д-:' .......••' >
Устанавливаемые российским законодательством рубежи социальной зрелости правонарушителя достаточно условны и отличаются сьма широким диапазоном. Принято считать, что социальная значи-л°сть объектов, охраняемых уголовным законом, адекватно осознается
Дивидами с 16 лет, а некоторых в связи с их особой ценностью и
Чевидностью1с14лет.< . . ч-.'..,•'
Тема 26. Правомерное поведение и правонарушения
Гражданское законодательство устанавливает ответственность полном объеме с 18 лет, частично — с 14 лет1. В^административнгш трудовом и других отраслях права субъектами правонарушений, кя' правило, считаются лица, достигшие 16 лет.
Гражданское законодательство признает как индивидуальных (фи.
зические лица), так и коллективных (юридические лица) правонару
шителей. Уголовное и административное право, в связи с необходимос
тью индивидуализации ответственности и наказания, признает только
индивидуального правонарушителя. Однако косвенно через институт
соучастия изучаются и коллективные субъекты (банда, мафиозная
группа). :'•;'.
Субъективная сторона правонарушения. Став личностью и получив возможность правильно! ориентироваться в окружающей действительности, человек осознанно оценивает и направляет свою деятельность. В его социально значимых поступках проявляется индивидуальная воля, направленная на достижение тех или иных целей. При этом, преступая закон, нарушая его предписания, индивид должен осознавать, что своим поведением приносит вред государству или личности, пренебрегает общественными интересами, т.е. совершает виновное, противоправное деяние. В противном случае его действия можно приравнять к стихийным, разрушительным силам природы, которые, несмотря на значительный вред, нельзя оценивать с позиций права.
Таким образом, с субъективной стороны всякое правонарушение характеризуется наличием вины, т.е. психическим отношением лица к содеянному. Степень этой вины наряду с моти?ом и целью правонарушения устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных материалов дела и зависит от характера оценки правонарушителем своих действий и предвидения общественно опасных последствий своего поведения.
Различают две основные формы вины: умысел и неосторожность. Причем умысел бывает прямой и косвенный (эвентуальный).
Прямой умысел выражается в осознании правонарушителем обще' ственно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желании их наступления.
1 В соответствии со ст. 27 ГК РФ («Эмансипация») несовершеннолетний, достиг-
ший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по ТЙ*
вому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей,: усыновителей *&
попечителей занимается предпринимательской деятельностью. В этом случае РодиТ^!
усыновители и попечители не несут ответственности по обязательствам эмансипиров»"
ного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие "Р
чинения им вреда. '• ' ' . ' •
4. Виды правонарушений
Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем об-
пественно опасного характера своего действия или бездействия, в
редвидении общественно опасных последствий и сознательном допу
щении их. , ' . • i. .
Неосторожностьтоже бывает двух видов: самонадеянность и не
брежность, .••',
Самонадеянность (легкомыслие) состоит в предвидении правона
рушителем! возможности наступления общественно опасных лоследст-
вий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их
предотвращение. : ' ,,: . ;
Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.
Иногда на практике предъявляется обвинение субъекту, который не
только не хотел, но и не мог и не должен был предвидеть наступление
вредных последствий (казус). Такая позиция правоприменителя полу
чила наименование «объективное вменение». \.
ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
i , ,, I
Несмотря на общность некоторых рассмотренных признаков, правонарушения весьма разнообразны. Это предопределяется различным содержанием общественных отношений, подвергающихся посягательству со стороны правонарушителей, многообразием субъектов, характером мотивов и целей их поведения, особенностями жизненных ситуаций и т.д. 'Такая широкая палитра актов противоправного поведения позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.
В зависимости от сферы общественной жизни, где они совершают
ся, различают: а) правонарушения в экономике; б) правонарушения в
Управленческой деятельности; в) правонарушения в семейно-бытовой
сфере. !Ц<. • . ' V ' ' ;
В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели можно выделить: а) правонарушения, направленные на достижение онкретной,, определенной цеди; б) правонарушения, направленные на стижение неопределенной цели или нескольких целей.
С)лее распространенной и социально значимой является клас-я правонарушений в зависимости от степени их социальной (вредности). В этой связи все правонарушения подразделя-на преступления и проступки. о РестУпления отличаются максимальной степенью общественной сност,и: (вредности). Они посягают на наиболее значимые, сущест-
Тема 26. Правомерное поведение и правонарушения
5. Причины правонарушений и пути их устранения
венные интересы общества, охраняемые от посягательств уголовных, законодательством. Объектами преступного деяния являются общест. венный и государственный строй, существующая система хозяйства разнообразные формы собственности, личность, политические, труд0^ вые, имущественные и другие права граждан.
В связи с повышенной общественной опасностью преступлений закон устанавливает за их совершение наиболее суровые меры наказания. В отличие от иных видов правонарушений перечень преступных деяний, предусмотренных уголовным законом, исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Следует при этом отметить что не является преступным деяние, хотя и имеющее все формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК РФ).
Проступкиотличаются меньшей степенью общественной опасности (вредности), совершаются в различных сферах общественной жизни, имеют разные объекты посягательства и правовые последствия. В этой связи они классифицируются на гражданские, административные, дисциплинарные правонарушения. Иногда выделяют также процессуальные правонарушения (неявка свидетеля в суд).
Гражданские правонарушения (проступки) отличаются от иных проступков специфическим объектом посягательства. Это имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами трудового, семейного, земельного права.
Свое внешнее выражение данная разновидность правонарушения получает, как правило, в форме неисполнения или ненадлежащего исполнения договорных обязательств, в причинении какого-либо имущественного вреда. Санкции за подобные правонарушения носят право-восстановительный характер и заключаются в возмещении нанесенного имущественного ущерба, отмене незаконных сделок, в восстановлении нарушенных прав и охраняемых законом интересов.
Административные правонарушения (проступки) представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, .земельного, процессуального и иных отраслей права посягательства на установленный порядок государственного управления, собственность, права и законные интересы граждан. Сюда относятся и мелкое хищение, и нарушение правил уличного движения, правил финансовой отчетности, правил противопожарной безопасности и др.
Содержание данной разновидности противоправного поведевй" выражается в нарушении общеобязательных правил, устанавливаем^ административными органами, в дезорганизации порядка государ61" венного управления. Специфика посягательства предопределяет я #
ктер наказания за совершенное деяние. Это предупреждение, штраф, Мщение водительских прав и другие меры государственного правово-' воздействия, налагаемые специальными органами государства.
Дисциплинарные правонарушения (проступки) представляют собой оотивоправные деяния, нарушающие внутренний распорядок дея-ельности предприятий, учреждений и организаций. Совершая дис-тплинарный проступок, правонарушитель дезорганизует нормальную деятельность трудовых коллективов, нарушает трудовую, учебную» служебную, производственную, воинскую дисциплину (прогулы, опоздания на работу, пропуски учебных занятий, невыполнение распоряжений; администрации и т.д.). Меры ответственности фиксируются в санкциях правовых норм и выражаются в замечании, выговоре, строгом выговоре, переводе на низшую должность, отчислении из учебного заведения и т.д.
Следует отметить, что все виды правонарушений находятся в тесной связи и взаимообусловленности. Так, безответственность должностных лиц, халатность и неэффективность работы правоохранительных органов, приводящие к безнаказанности, зачастую являются своеобразными стимулами повышения общественной опасности правонарушителя и его деяний.
Административные проступки постепенно переходят в преступления против порядка управления, гражданские правонарушения перерастают в преступления против собственности, дисциплинарные проступки — в должностные преступления.
Зачастую одним деянием человек совершает несколько правонарушений. Например, нарушение водителем автомобиля правил уличного движения может повлечь и административную, и гражданско-правовую, имущественную ответственность.