ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ ПРАВОВЫХ ПООЩРЕНИЙ

Правовоепоощрение — форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект воз­награждается, для него наступают благоприятные последствия.

Признаки,правового поощрения заключаются в следующем.

1. Оно связано с заслуженным поведением. Как разъясняют слова­ри, заслуга — это общепризнанная полезность чьих-либо поступков, деятельности; заслужить — означает стать достойным чего-либо, полу­чить право на это по своим делам и поступкам.

Нередко в самом содержании нормативного либо правопримени-^! тельного поощрительного акта прямо говорится о заслуге, чем еще раз подчеркивается связь заслуги и поощрения. Например, в Положениях о почетных званиях Российской Федерации и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации, утвержденных Ука­зом Президента РФ 30 декабря 1995 г., установлены такие звания, как «заслуженный деятель науки Российской Федерации», «заслуженный юрист Российской Федерации», и т.п. В Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ 1 июня 1995 г., учреждены государственные награды РФ: орден «За заслуги перед Отечеством», орден «За военные заслуги», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством».

Заслуга — это добросовестный правомерный поступок, связанный со «сверхисполнением» субъектом своих обязанностей либо с достиже­нием им общепризнанного полезного результата и выступающий осно­ванием для применения поощрения.

Заслуга характеризуется следующими чертами:

а) она сопряжена с социально-активным поведением, с осуществле­
нием позитивных обязанностей; >

Тема 34. Льготы и поощрения в праве

2. Понятие, признаки и функции правовых поощрений

б) это добросовестное отношение лица к своему долгу. «Заслуга
включает не только внешнее, объективное действие, но и внутреннее,
субъективное отношение к порученному делу, характеризующее по­
зитивные цели и мотивы поведения субъекта»¹; ' ,

в) заслуга связана со «сверхисполнением» лицом своих обязаннос­
тей либо с достижением им общепризнанного полезного результата.
Подобные «услужные» акты «выходят по своей добродетельности»; за
пределы «обязанности», это «сверхнормальность» йяи избыток
«добродетельности»². В данном случае имеется в виду «отступление»
от -нормы не «вниз», что' является правонарушением, а «вверх», что
выражается в высококачественном выполнении обязанностей. Речь
идет о поведении, превосходящем по своим масштабам результаты
обычных действий. Поощрения устанавливаются за особый вклад, му­
жество и отвагу, перевыполнение требуемых стандартов, показателей
(новаторство в труде, профессиональное мастерство и т.д.).

Так, в статье 13 («Поощрения государственного служащего») Фе­дерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации» сказано, что «за успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, про­должительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения»;

г) заслуга является основанием для применения поощрительных
мер точно так же, как основанием для применения мер наказания вы­
ступают правонарушения. Характер и степень заслуг определяют вид
поощрения. .

2. Поощрение сопряжено с сугубо добровольным поступком. В по­
ощрительной норме содержится¹ призыв совершить желательное для
общества и государства действие, но не обязательное для каждого
отдельного субъекта. Вместе с тем выбор такого поведения подкреп­
ляется обещанием предоставить лицу определенные дополнительные,
блага. Следовательно, поощрение в своем регулирующем воздействии'
на личность жестко не предписывает тот или иной вид социально
ценного поведения, а оказывает непринужденное влияние благодаря
привлекательности и выгодности указанных в установленной норме
последствий. ,' ; •, ;

3. Меры поощрения юридически одобряют позитивные действия,
выступая формой вознаграждения со стороны общества и государства
добровольного заслуженного поведения. Поощрение — разновидность

одобрения. Если последнее — родовое понятие (более широкое), то'

i , . . ^

¹ Кудрявцев В.Н. Правовое поведение: нормам патология. М., 1982. С. 238.

² Сорокин ПА. Человек. Цивилизация. Общество. М., 1992.' С. 78-^79.

первое — видовое. Для правового поощрения необходимы лишь опре­
деленные формы одобрения — юридические, с соответствующими ко­
личественными и качественными характеристиками (мерой), зависи­
мыми от степени заслуг. • ^; . ' ' ' '

4. Поощрение взаимовыгодно для общества и поощряемого субъек­
та! сочетает различные интересы, удовлетворяя «стороны» благоприят­
ными последствиями. Это одно из немногих юридических средств, ак­
тивно работающее на'общий интерес (корпоративный, государствен­
ный, общественный). .• '.••••

5. Поощрение — юридический стимул, причем, как правило, весьма
действенный. Вместе с тем оно играет и определенную ограничиваю-
щую^; роль, что создает побочный эффект. Например, премия не только

i побуждает человека к высококачественному и производительному труду путем заинтересованности в достижении желаемого результата, но и косвенно сдерживает (опять же позитивными методами) от антш общественного, противозаконного поведения.

' Правовые поощрения выполняют контролирующую, мотивацион-ную,' коммуникативную, оценивающую, гарантирующую, распредели­тельную, воспитательную функции. Осуществляя функцию социально­го контроля, поощрения координируют ту или иную деятельность лиц, мягко «уводят» от правоотклоняющегося поведения и одновременно позитивно активизируют субъектов.

" Мотивационная функция — поощрение побуждает к «сверхиепол-нению» обязанностей и к совершению социально ценных творческих

¹ действий, превосходящих обычные требования, развивает трудовую и общественно-политическую активность. Мотивация к достижению по­лезного результата построена на основе привлекательности и заранее обещанных благоприятных последствий.

Коммуникативная функция — поощрительные меры содержат в себе определенную юридическую информацию, конкретные сведения, поступающие от субъектауправления (законодателя, правопримените­ля) к объекту (лицам), и служат тем самым способом связи между

i ними.

С помощью оценивающей функции управляющий орган дает офици­альную положительную оценку чьего-либо заслуженного поведения, публично признает и одобряет его, отражает степень полезности дея-

. тельности для общества, выделяет лучших субъектов, достойных поощ­рения.

Гарантирующая функция — поощрения создают благоприятные ус­ловия для укрепления дисциплины и порядка, обеспечивают реализа­цию других юридических средств, прежде всего обязанностей.

Тема 34. Льготы и поощрения в праве

2. Понятие, признаки и функции правовых поощрений

Распределительная функция состоит в том,-что.право, закрепляя ' меру поощрения за инициативное, добросовестное поведение, устанав- ^: ливает тем самым условия пользования определенными благами, в по- ' лучении которых выражен собственный интерес субъектов.

Воспитательная функция — поощрение, создавая у человека за за­служенное поведение положительный психологический настрой и вы­зывая чувство удовлетворения, показывает образец добросовестной де- '• ятельности, вдохновляет! людей к проявлению инициативы, к творче­ству. Тем самым поощрение способствует формированию правосозна­ния и высокой правовой культуры граждан, нравственных качеств лич- ;

(НОСТИ. I . . >

ПООЩРИТЕЛЬНЫЕ САНКЦИИ

Проблема «поощрительных санкций» в литературе оценивается не­однозначно. Есть как сторонники, так и противники использования данного термина. В силу дискуссионности вопроса мы вынуждены будем несколько «злоупотреблять» цитированием источников и ссыл­ками на разные мнения ученых.

На наш взгляд, указанное понятие в целом достаточно адекватно отражает реальную действительность и имеет право на существование. Выскажем некоторые аргументы в защиту такой точки зрения, i

Во-первых, этимологическое значение слова «санкция» выхо­дит не только на негативные, но и на позитивные последствия. Так, одним из его смыслов является «одобрение», «санкционирование», «разрешение». «Санкция — мера воздействия, важнейшее средство со­циального контроля. Различают негативные санкции, направленные против отступлений от социальных норм, и позитивные санкции, сти­мулирующие одобряемые обществом, группой отклонений от норм...» (Советский энциклопедический словарь. М., 1988. С. 1167).

Во-вторых, позитивные санкции (благоприятные последствия) присущи всем видам социальных норм. Это их общая черта. Как отме­чается в справочной литературе, «наиболее распространено деление социальных санкций на «негативные», пресекающие нежелательное поведение, и «позитивные», стимулирующие желательное... Как нега­тивные (арест, штраф, анафема), так и позитивные (повышение по службе, премии, ордена) формальные социальные санкции осущест­вляются специально уполномоченными для этой цели лицами» (Фи­лософский энциклопедический словарь. М., 1989. С. 567).

Поскольку правовые нормы выступают лишь разновидностью норм социальных, на них в полной мере распространяется данная закономер­ность. Поэтому следует согласиться с выводом о том, что «поощритель­ные санкции встречаются почти во всех отраслях... права»¹.

¹ Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986. С. 293. 49 - 1934

Тема 34. Льготы и поощрения в праве

3. Поощрительные санкции

Далеко не случайно проблема поощрительных (положительных)
санкций была поставлена первоначально в социологической, философ­
ской, психологической литературе, где большинство специалистов
весьма аргументированно обосновывают существование подобного
рода последствий у социальных норм¹. ^:

О положительных (поощрительных, наградных) санкциях пище-;
П. А. Сорокин: «Если бы, например, в России, где шаблоны «должного»
поведения фиксированы в «Своде законов», вдруг уничтожены были
бы все санкции, как положительные, так и отрицательные, исходящие
как от государственной власти, так и от общественного мнения; — i то
;можно себе представить, какая пертурбация произошла бы в междуин­
дивидуальном поведении членов государства...»². . . < _;»,

Идея поощрительных санкций все больше поддерживается и пред­
ставителями других наук. «С точки зрения политологической, — под­
черкивает, в частности, Л. С. Мамут, — санкция вовсе не есть только
наказание. Ее целесообразно толковать как всякую практическую ре­
акцию людей на определенные факты, направленную либо на стимули­
рование, поощрение желательного, одобряемого поведения (позитив­
ная санкция), либо на пресечение, устранение осуждаемых, нежела­
тельных поступков (санкции негативные)»³. '

«Поощрительные санкции (данный вид признается не всеми, по­
скольку о поощрительных нормах права стали писать совсем недавно)
выражают одобрение тщательному выполнению норм и призваны сти­
мулировать правомерное поведение»⁴. , , .;"

Думается, что в юридической науке подобное понимание санкции (при всей условности термина «поощрительная») необходимо. Поэто­му следует поддержать мнение тех ученых, которые высказываются за выделение в нормах права специальных поощрительных санкций⁵. ,{-

i В зарубежной правовой литературе получила признание также дан­ная точка зрения: «Слово «санкция» предусматривает нечто большее, чем наказание. Оно включает также поощрение. Положительная сторо-

¹ См., например: Шибутаки Т. Социальная психология. М., 1969. С. S3;
Гравитц М. Методы социальных наук. М., 1972. С. Ь\',Муздыбаев К. Психология ответст­
венности. Л., 1983. С. 17.

² Сорокин ПА. Указ. соч. С. 146. ^: ''

³ МамутЛ.С. Политический процесс// Политология: Курс|лекций. М., 1993.'С.>92.

⁴ Политология: Энциклопедический словарь. М., 1993. С. 347.

⁵ См., например: Константинова В.М., Максименко С.Т. Правовые вопросы матери­
ального стимулирования деятельности предприятий. Саратов, 1981. С. 51—52; Maniy-
зов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 202; Фаткуллин Ф.Н. Проблемы
теории государства и права. Казань, 1987. С. 233; Яковлев A.M. Социология экономичес­
кой преступности. М., 1988. С. 17, 57, 76; Общая теория права и государства / Под-реД-
В. В. Лазарева. 3-е изд. М., 1 999. С. 45, 20 1 и др.

на санкций (поощрение, стимулирование) менее широко известна, по­тому что литература пугает криминальной стороной... Но стимулиро­вание есть важнейшая составная часть правовой системы»¹. «Иногда право, — отмечает П. Сандевуар, — использует в качестве санкциони­рования норм технику вознаграждения»².

В-третьих, логика общественного развития, практика подсказы­вают, что санкция — это не только некий отрицательный результат ' (наказание), но и положительный результат, который может выражать­ся в поощрении. Санкции, как последствия, призваны не только оцени­вать уже совершенное поведение, а также превентивным образом вли­ять на субъектов. С этой функцией вполне справляются и поощритель­ные санкции. Награждение добродетельных поступков Ч. Беккариа рассматривал в качестве одного из важных средств предупреждения

преступлений³.

Наличие поощрительных санкций оправдано задачей права, кото­рая состоит как в сдерживании правонарушений, в наказании лиц, их совершивших, так и в стимулировании правомерного поведения, в по­ощрении лиц, действующих в интересах общества.

Поощрительные меры, совместно с мерами принуждения, обеспе­чивают устанавливаемую государством модель правомерного поведе­ния. Особенность поощрительной санкции — в гарантировании тех со­циальных целей (благ), ради достижения которых такая модель под­держивается юридическими средствами, и особенно тех целей, дости­жение которых иными способами невозможно.

И вряд ли есть существенные основания для того, чтобы не считать применением санкционируемой государством меры выдачу премии или других форм поощрений, прямо предусмотренных законом, за вы­полнение определенных показателей, за конкретные услуги. Это тоже средства государственного обеспечения соответствующих правовых норм и достигнутых с их помощью социальных целей. К тому же любая правовая норма осуществляет прогностические функции, связанные с предвидением субъектом права последствий своих действий. Адресат при этом учитывает разные последствия — и отрицательные, и положи­тельные. Если прогностическая информация «негативного» характе­ра — указание на неблагоприятные последствия определенного поведе­ния для основного адресата — содержится в санкции правовой нормы, то аналогично этому в санкциях (а не диспозиции), но уже противопо­ложного характера (положительного), должна содержаться прогности-

¹ Фридмэн Л. Введение в американское право. М., 1992. С. 172.

² Сандевуар П. Введение в право. М., 1994. С. 235.

³ Кеккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1939. С. 405—406.

49*

Тема 34. Льготы и поощрения в праве

3. Поощрительные санкции

ческая информация о последствиях достижения позитивного результа­та (возможность получить премию, награду или иное благо)¹.

Как считает B.C. Жеребин, «сведение правовых санкций лишь к их
отрицательному значению ведет к одностороннему пониманию управ­
ленческого воздействия... правовых норм»². i

В-четвертых, структура юридических норм поощрительного
характера внешне напоминает структуру большинства уголовно-пра­
вовых норм, содержащих наказания. В гипотезе и диспозиции, которые
в поощрительной норме слиты (как и в уголовно-правовой HOpute),
предлагается модель заслуженного поведения и призыв к его осущест­
влению. Верно замечено, что «в отличие от обычной обязывающей или
запрещающей нормы, где диспозиция становится командой: «действуй
так-то», диспозиция поощрительной нормы лишь предоставляет право
достигнуть поощряемого результата»³. '•

В санкции же поощрительной нормы фиксируются благоприятные последствия, меры вознаграждения. В уголовно-правовой санкции — соответственно неблагоприятные последствия, меры наказания, за-ис­ключением, разумеется, уголовно-правовых поощрительных санкций.

Более того, точно так же, как и в уголовном законодательстве, в
поощрительных нормах могут использоваться квалифицирующие при­
знаки стимулируемого поведения. Это, например,;хорошо показано в
статье 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской
Федерации, утвержденного 23 декабря 1992 г., где сказано, что «за об­
разцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты
в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются
следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача де­
нежной премии; награждение ценным подарком; занесение bi Книгу
почета, на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награжде­
ние нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника,
снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение
именным оружием; досрочное присвоение очередного специального
звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания,
предусмотренного по занимаемой штатной должности... ;

За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослу­
жившие в органах внутренних дел, не менее десяти лет, могут, быть
награждены почетным знаком «Заслуженный сотрудник МВД Россий­
ской Федерации». • ! _р .,. •,

¹ См.: Петров Г.М. Поощрения в государственном'управлении. Правовые аспекты
Ярославль, 1993. G. 51. i _:, ..

² Жеребин B.C. Диалектика социальных противоречий при социализме и право. М-
1986. С. 51. . •";.,

³ Петров Г.М. Указ. соч. С. 46. i • ; ' •

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами

Российской Федерации».

Анализ данной статьи показывает, что меры поощрения «растут» прямо пропорционально «росту» заслуг, точно так же, как меры нака­зания в уголовно-правовой норме повышаются пропорционально по­вышению общественной опасности, тяжести преступного деяния,

вины.

В-пятых, поощрительные санкции во многих нормативных актах

зачастую расположены рядом с мерами наказания (негативными сан­кциями). Например, в КЗоТ РФ (соответственно ст. 134 «Поощрения за особые трудовые заслуги» и ст. 135 «Взыскания за нарушение тру­довой дисциплины»); в проекте Трудового кодекса РФ (ст. 91 «Поощ­рения за труд» и ст. 92 «Дисциплинарные взыскания»); в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» (ст. 13 «Поощрения государственного служащего» и ст. 14 «Ответст­венность государственного служащего»); в Положении о службе в ор­ганах внутренних дел Российской Федерации (ст. 36 «Поощрения за успехи в служебной деятельности» и ст. 38 «Взыскания за нарушение служебной дисциплины») и т.д. В некоторых же нормативных актах они установлены вообще в одной статье. Так, в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» о по­ощрениях и наказаниях говорится в статье 16, в Положении о прохож­дении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации — в статье 26. Такое рядоположение позволяет говорить о праве сосуще­ствования вместе с негативными и поощрительных санкций.

В-шестых, признание все большим числом ученых поощритель­
ных санкций могло бы, по нашему мнению, способствовать дальнейше­
му развитию научной мысли и юридической практики по пути расши­
рения позитивных начал в праве, увеличения «стимулирующего веса»
его средств, более разностороннему использованию управленческих
методов воздействия на субъектов. <

Принимая во внимание приведенные аргументы, вряд ли обосно­ванно игнорировать в юридических исследованиях общенаучное пони­мание категории «санкция», ссылаясь при этом на сложившиеся тер­минологические традиции.

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие (Н.И. Матузов).......................................................... ^!5

Тема 1. ПРЕДМЕТ И МЕТОД ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА '' ,'

(М.И. Байтин)
. 1. Предмет теории государства и права ................................. ^; 13^!

2. Теория государства и права в системе юридических наук !

и ее соотношение с другими гуманитарными науками.......... 19 ,

3............................................................................................................... Метод изучения теории государства и права 22

Тема 2. ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

(В.Л. Кулапов) '

• 1. Плюрализм теорий происхождения государства.......... '29

2. Возникновение государства............................................................... 31

3. Возникновение права........................................................................... i 37

Тема 3. СУЩНОСТЬ И ТИПЫ ГОСУДАРСТВА (М.И. Байтин)

1. Власть как общесоциологическая категория. Политичес-........ ,
кая (государственная) власть .................................................................. 42

2. Классовое и общечеловеческое в сущности государства.
Понятие государства..................................................................................... 47

3. Признаки государства, отличающие его от других органи­
заций классового общества.............................................................. . i 51

4.............................................................................................................. Типы государства 53

Тема 4. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВАМИ. Байтин, И.Н. Сенякин)

1. Понятие и классификация функций государства

(М.И. Байтин)..................................................................................... 60

2. Основные внутренние функции (М.И. Байтин,

И.Н. Сенякин)...................................................................................... 64

3. Основные внешние функции (М.И. Байтин, ' '
И.Н. Сенякин)............................................................................................... 71

4. Формы осуществления функций государства

(М.И. Байтин)...................................................................................... 75

Тема 5. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА (В.Л. Кулапов, О.О. Миронов)

1. Понятие формы государства (В.Л. Кулапов)........................ 79¹

I 2. Формы правления (В.Л. Кулапов) .................................... ,80

3. Формы государственного устройства (О. О. Миронов).............. 86.

4. Государственно-правовой режим (В.Л. Кулапов)......... 93

Тема 6. МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА (М.И. Байтин)

1. Орган государства: понятие, признаки, виды............................ .97

2. Понятие механизма государства...................................................... 100

3. Принципы организации и деятельности механизма госу-......... _;
дарства ...................................................................................................... Ю2^;

4. Структура механизма государства............................. :. . . ( . . . 106 i

Тема 7. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА И ГОСУДАРСТВО (А.И. Демидов)

1. Системный подход к анализу политической жизни.................... 114

2. Понятие, структура и функции политической системы , ^11R

3. Место и роль государства в политической системе ....

4. Основные субъекты политической системы.........................

5. Политический режим...................................................................

Тема 8. СУЩНОСТЬ ПРАВА (М.И. Байтин)

1. Основные направления учения о праве.................................

2. Современное нормативное понимание права: понятие,
основные признаки, определение......................................................... *~.

3. О широком понимании права.................... '....................................... 145

4. Принципы права.................................................................................... 151

5............................................................................................................... Функции права 156

Тема 9. СООТНОШЕНИЕ ПРАВА, ПОЛИТИКИ И ЭКОНОМИКИ

(В.Л. Кулапов)...................................................................................... 162

Тема 10. ПРАВО И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА (Н.И. Матузов, В.Н. Синюков)

1. Понятие и структура правовой системы (Н.И. Матузов) . . . 178

2. Классификация правовых систем (В.Н. Синюков)........................ 186

3. Основные правовые семьи народов мира (В.Н. Синюков) . . . 190
Тема 11. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО, ПРАВО, ГОСУДАРСТВО

(Н.И. Матузов, Б.С. Эбзеев)

1. Гражданское общество (Н.И. Матузов).......................................... 200

2. О принципе «не запрещенное законом, дозволено»

(Н.И. Матузов)...................................................................................... 214

3. Государство и право в их соотношении (Н.И. Матузов) .... 235

4. Соблюдение и защита прав человека — обязанность госу­
дарства (Б.С. Эбзеев)................................................................................. 244

Тема 12. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО (А.В. Малько)

1. Идея правовой государственности в истории политико-
правовой мысли......................................................................................... 247

2. Понятие правового государства........................................................ 252

3.................................................................................................................. Принципы правового государства 254

Тема 13. ПРАВО И ЛИЧНОСТЬ (Н.И. Матузов, А.С. Мордовец)

1. Правовой статус личности: понятие, структура, виды

(Н.И. Матузов)....................................................................................... 263

2. Право как мера свободы и ответственности личности

(Н.И. Матузов)........................................................................................ 269

3. О праве в объективном и субъективном смысле. Гносео­
логический аспект (Н.И. Матузов)........................................................ 281

4. Основные права личности (Н.И. Матузов)...................................... 289

5. Теория и практика прав личности (Н.И. Матузов) .................... 299

6. Юридические обязанности личности (Н.И. Матузов) ..... 306

Содержание

Содержание

7. Гарантии прав личности: понятие и классификация ч

(А.С. Мордовец).................................................................................... 311

Тема 14. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ i ^; ;

(Н.И. Матузов) ' , '

1. Социальные и технические нормы................................................... 320

2. Понятие и классификация социальных норм................................ 323

3. Соотношение права и морали: единство, различие, взаи-........ ,;
модействие, противоречия...................................................................... 326^:

4. Право и другие социальные нормы................................................. 342

5............................................................................................ Правовые презумпции и аксиомы , .i 351

Тема 15. НОРМЫ ПРАВА (М. И. Байтин) ^;'

i 1. Понятие и признаки правовой нормы...... :........................ 357 *

• I 2. Структура юридической нормы. Соотношение нормы i i Г

права и статьи нормативного акта....... ,....................................... 361

, 3. Классификация правовых норм ...... ,............................ 368

Тема 16. ФОРМЫ ПРАВА (В.Л. Кулапов) :

1. Понятие формы права. Соотношение формы и источни­
ка права ....................................................................................................... 37_:4;

2. Виды форм права . . ............................................................................. 377

3. Система нормативных актов в Российской Федерации .... 381 .

4. Понятие и виды законов. Краткая характеристика основ-........ ;
ных стадий законотворческой деятельности.................................... 382

5. Действие нормативных актов во времени, в пространстве

и по кругу лиц...................................................................................... 390

Тема 17. СИСТЕМА ПРАВА (Н.И. Матузов)

1. Понятие и структурные элементы системы права....................... 394

2. Предмет и метод правового регулирования как основа­
ния деления права на отрасли и институты . j................................ 399

3. Частное и публичное право............................................................ . 403

4............................................................................................................... Общая характеристика отраслей российского права 40&

Тема 18, ПРАВОТВОРЧЕСТВО И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

(И.Н. Сенякин)

1. Правотворчество: понятие, принципы, виды................................. 412

2. Стадии законотворческого процесса.............................................. 415

3. Система права и система законодательства: соотношение

и взаимосвязь . . ;......................................................................... 418

4. Систематизация законодательства.................................................. 421 _:,

5. Тенденции развития современного российского законо-.......... ,
дательства....................... ;.......................................................................... 425

6. Специализация и унификация российского законодатель­
ства как основные тенденции его развития .;....................... , 429

Тема 19. ЮРИДИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС (И.М. Зайцев,

А.С. Мордовец) _t ,
1. Понятие и содержание юридического процесса ;

(И.М. Зайцев)...................................................................................... 440

2. Стадии юридического процесса (И.М. Зайцев)............................. 442

3. Основные начала юридического процесса (И.М. Зайцев) . . . 444

4. Правовые процедуры и судебные процессы

(И.М. Зайцев)...................................................................................... 446

5.............................................................................................................. Демократия, право, процедура (А.С. Мордовец) 448

Тема 20. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов)

1. Формы реализации права (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов). . > 453

2. Применение права как особая форма его реализации

(Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов) ................................................. 454

3. Стадии правоприменительного процесса (Ф.А. Григорьев,

А.Д. Черкасов).................................................................................... 457

4. Акты применения права: понятие и виды (Ф.А. Григорьев,

А.Д. Черкасов).................................................................................... 460

5............................................................................................................... Пробелы в праве и пути, их преодоления в практике при­
менения. Аналогия закона и аналогия права (Ф.А. Гри­
горьев, А.Д. Черкасов) ............................................................................ 463

6. Юридические коллизии и способы их разрешения

(Н.И. Матузов).................................................................................... 465

Тема 21. ТОЛКОВАНИЕ ПРАВА (А.В. Осипов, Б.С. Эбзеев)

1. Понятие и необходимость толкования права (А.В. Осипов) . . 478

2. Виды толкования права по субъектам(А.В. OcimoBJ................. 480

3. Способы толкования права (А.В. Осипов) ................................... 483

4. Толкование права по объему/А.В. Осипов).................................... 485

5. Акты толкования права: понятие и виды(А.В. Осипов).............. 487

6. Толкование Конституции и иных законов Российской
Федерации Конституционным Судом (Б.С. Эбзеев)................

Тема 22. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРАКТИКА (В.Н. Карташов)

\. Понятие юридической практики . '.............................................. 496

2. Структура юридической практики ............................................... 498

3. Виды юридической практики.......................................................... . 501

4. Функции юридической практики...................................................... 502

5. Пути совершенствования юридической практики ....... 505

Тема 23.

ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ (Н.И. Матузов)
1.'Понятие правоотношений как особого вида обществен­
ных отношений............................................................................................... 508

2. Предпосылки возникновения и функционирования пра­
воотношений. Взаимосвязь нормы права и правоотношения . .515

3. Субъекты правоотношений. Правоспособность, дееспо­
собность, правосубъектность .............................................................. 517

4. Субъективное право и юридическая обязанность как со­
держание правоотношения .................................................................... 525

5. Объекты правоотношений: понятие и виды................................... 528

6. Юридические факты и их классификация .................................... 530

7................................................................................................................... Общерегулятивные правоотношения и их специфика 532

Содержание

Содержание

Тема 24. ЗАКОННОСТЬ И ЕЕ ПРИНЦИПЫ (А.Б. Лисюткин)

1. Понятие и принципы законности...................................................... 546

2. Гарантии законности........................................................................... 555

3. Ошибки в праве . ................................................................................. 557

Тема 25. ПРАВОПОРЯДОК (В.В. Борисов)

1. Правовой порядок: понятие, общая характеристика ...... 562

2. Структура правопорядка................................................................. . 567

^: 3. Уровни упорядоченности и функции правопорядка ...... 571

4............................................................................................................... Право, законность, правопорядок 574

Тема 26. ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ И ПРАВОНАРУШЕНИЯ (В.Л. Кулапов)

1. Понятие и основные виды правомерного поведения ...... 579

2. Понятие и основные признаки правонарушения......................... 582

3. Юридический состав правонарушения . . ._................................ 584

4. Виды правонарушений....................................................................... 589

5. Причины правонарушений и пути их устранения...................... 591

Тема 27. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ (И.Н. Сенякин, Е.В. Черных)

1. Социальная ответственность и ее виды (И.Н. Сенякин) .... 595

2. Понятие, признаки и виды юридической ответственнос­
ти (И.Н. Сенякин)................................................................................... . .' 597

3. Обстоятельства, исключающие юридическую ответствен­
ность (И.Н. Сенякин).................................................................................. 601

4. Основания освобождения от юридической ответствен­
ности. Презумпция невиновности (И.Н. Сенякин)............................. 603

5. Юридическая ответственность и государственное при­
нуждение (Е.В. Черных)............................................................................ 605

Тема 28. ПРАВОСОЗНАНИЕ И ПРАВОВОЕ ВОСПИТАНИЕ (Т.В. Синюкова)

1. Понятие, структура и виды правосознания . . ... ...................... 611

2. Взаимосвязь права и правосознания............................................... 620

3. Правовое воспитание: понятие, формы, методы.......................... 623

Тема 29. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА (В.П. Сальников)

1. Понятие и общая характеристика.................................................... 626

2. Структура и функции правовой культуры..................................... 631

Тема 30. ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА (Н.И. Матузов)

1. Общая характеристика политики................. -................................. 639

2. Сущность и основные принципы правовой политики................ 647

3. Современные приоритеты российской правовой поли­
тики................................................................................................................ 666

Тема 31. ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ И ПРАВОВОЙ ИДЕАЛИЗМ •(Н.И. Матузов)

1. Нигилизм как общесоциальное явление . ;.................................... 683

2. Понятие и источники правового нигилизма.................................. 689

3. Формы выражения правового нигилизма

4. Правовой идеализм и его причины................... J..................... 712

Тема 32. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ (А.В. Малько)

1. Правовые средства: понятие и виды..................................... ' . . . . 722

2. Правовое регулирование и правовое воздействие........ 724

3. Понятие механизма правового регулирования............................. 725

4. Структура механизма правового регулирования |.................... 727

5. Эффективность механизма правового регулирования................ 732

Тема 33. СТИМУЛЫ И ОГРАНИЧЕНИЯ В ПРАВЕ (А.В Малько)

1. Информационно-психологический аспект действия права . .734

2. Понятие и виды правовых стимулов ............................................. 737

3. Понятие и виды правовых ограничений......................................... 739

! ^; | 4. Правовые стимулы и правовые ограничения как парные

юридические категории...........................................................

5. Сочетание стимулов и ограничений в правовых режимах Тема 34. ЛЬГОТЫ И ПООЩРЕНИЯ В ПРАВЕ (А.В. Малько)

1. Понятие, признаки и функции правовых льгот ........................... 746

2. Понятие, признаки и функции правовых поощрений . . "*"

3. Поощрительные санкции .........................................................

• ⇐ Назад
• 87
• 88
• 89
• 90
• 91
• 92
• 93
• 94
• 95
• 96
• 97
• 98
• 99
• 100
• 101102