Основные этапы развития органов юстиции.
С первых дней советской власти вопросы управления в области юстиции, в том числе судами, входили в компетенцию: центре – Наркомата юстиции РСФСР, на местах – юридических отделов и секций исполкомов Советов и военно-революционных комитетов, губернских комиссаров юстиции.
В Беларуси большую работу по организации новых судов, органов следствия, обвинения, защиты, нотариата и других юридических учреждений провел Комиссариат юстиции Западной области, деятельность которого направлялась Наркоматом юстиции РСФСР. После образования БССР 5 января 1919 г. был основан Народный комиссариат юстиции БССР. Проводниками организационно–административных мероприятий Наркомата юстиции на местах являлись уездные совещания судей и уездные бюро юстиции.
По Положению о Наркомюсте БССР от 3 ноября 1924 г. на Наркомюст возлагались следующие задачи:
- организация, руководство и инструктирование судов; прокуратуры, а также других органов юстиции;
- надзор за законностью деятельности государственных органов, учреждений, предприятий, отдельных лиц;
-наблюдение за деятельностью арбитражной и земельной комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, коллегий защитников;
-надзор за законностью в местах лишения свободы.
В рассматриваемые годы параллельно с Наркомюстом некоторые функции судебного управления осуществляли вышестоящие суды. Закон о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик 1938 г.освободил от функции судебного управления все суды. Вся их деятельность была сосредоточена на осуществлении правосудия.
Управление в области юстиции стало исключительной компетенцией Наркомата юстиции СССР, учрежденного 20 июля 1936 г., наркоматов юстиции союзных республик и их управлений на местах, образованных в 1939г. Данная система управления в области юстиции просуществовала без изменений до 1956 г. В этом году для ликвидации излишней централизации в руководстве судами и расширения прав союзных республик, сокращения государственного аппарата Министерство юстиции СССР и управления юстиции на местах были ликвидированы. Позднее упразднены и министерства юстиции союзных республик.
20 февраля 1960 г. прекратило свою деятельность Министерство юстиции БССР. Руководство народными и областными судами, государственными нотариальными конторами и ведение судебной статистики вошло в компетенцию соответственно областных судов и Верховного суда БССР. Для работы по кодификации и систематизации законодательства была образована Юридическая комиссия при Правительстве республики, которая также осуществляла руководство адвокатурой, органами ЗАГСа и Институтом судебной экспертизы.
Однако проведенная реформа себя не оправдала, и в 1970 г. были восстановлены Министерство юстиции СССР, министерства юстиции союзных республик и созданы отделы юстиции исполкомов областных Советов. В БССР Министерство юстиции и отделы исполкомов областных Советов воссозданы Указом Президиума Верховного Совета БССР от 5 ноября1970 г, а в 1972 г. приняты соответствующие положения.
Основы законодательства о судоустройстве 1958 г. были дополнены ст. 38, в которой указывалось, что организационное руководство судами в пределах и порядке, предусмотренным законом, осуществляется: Министерством юстиции СССР - в отношении судов союзных республик и военных трибуналов; министерствами юстиции союзных республик – в отношении судов автономных республик, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и национальных округов, районных (городских) народных судов; министерствами юстиции автономных республик, отделами юстиции исполкомов областных, краевых, городских Советов – в отношении районных (городских) народных судов.
Основы законодательства 1989 г. значительно сузили полномочия органов юстиции в отношении судов, возложив на них лишь организационное обеспечение их деятельности.
Ст. 15 Закона о судоустройстве и статусе судей в Республике Беларусь 1995 г. уточнила функции Министерства юстиции в отношении общих и военных судов, определив их организационным и материально-техническим обеспечением деятельности судов.
Дальнейшее правовое регулирование взаимоотношений органов правосудия и юстиции определил Кодекс о судоустройстве и статусе судей 2006 г. (ст. 183).
2.Система и структура Министерства юстиции Республики Беларусь и его органов на местах.
Министерство юстиции– республиканский орган управления, подчиненный Совету Министров Республики Беларусь. Его деятельность определяется Положением о Министерстве юстиции, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь 31 октября 2001 г. № 1605 (в редакции постановления Совета Министров от 27 июня2013 г. № 552).
Минюст призван осуществлять государственную политику в сфере юстиции. реализовывать широкие полномочия в сфере нормотворческой деятельности, обеспечивая тем самым стабильность законодательства и сокращения его корректировок.
Приоритетным направлением его деятельности является повышение уровня оказания юридических услуг. Минюст осуществляет общее и методическое руководство адвокатурой, обеспечивает надлежащий государственный контроль за деятельностью адвокатов, юристов-хозяйственников, риэлтеров, соблюдением ими законодательства.
За Минюстом сохраняются функции регулирования нотариальной деятельности, контроля за соблюдением нотариусами законодательства о нотариате.
Минюст проводит экспертизы правовых актов, государственную регистрацию политических партий, профессиональных союзов и иных институтов, а также обеспечивает ведение Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и осуществляет иные функции.